欧盟建立了一项法律机制，允许成员国出售此前在打击规避制裁行为过程中被扣押和没收的俄罗斯石油。
相关条款已纳入2026年7月23日颁布的欧盟理事会第2026/1848号条例，该条例正式确立了针对俄罗斯的第21轮制裁方案。该文件指出，有必要赋予各国主管机构安全处置其扣押和没收的俄罗斯原油货物的权限。对货物的处置可包括将其出售给第三方。
不过，新规定并未赋予欧盟各国当局仅因油轮运输俄罗斯产原油这一理由，就自动扣留任何油轮的权利。首先，国家必须获得扣留船舶和没收货物的合法依据——例如违反制裁制度、未悬挂有效船旗、提供虚假文件，或其他违反欧洲、国家或国际法的行为。
新条例首先规定了当局在合法没收货物后可以如何处置该货物。没收程序完成后，原船东并不自动享有出售货物所得收益的权利。不过，该条例并未规定适用于所有欧盟国家的统一收益分配程序，也未规定将收益自动划拨给乌克兰。此类决定将取决于各国国内立法及具体案件情况。
据Euractiv报道，该措施主要针对用于规避欧盟石油制裁的船舶所载货物。允许出售的举措旨在解决实际问题：没收的石油需要卸载、储存并安全处置，这会带来巨额开支和环境风险。
该机制已成为7月23日通过的欧盟第21轮制裁方案的一部分。该方案还加大了对俄罗斯石油行业、贸易商及“影子船队”的压力，并将俄罗斯原油价格上限的自动调整机制暂停至2027年7月15日。
实际上，新规定可能使欧盟各国更容易对涉嫌规避制裁的船舶采取行动。不过，每次扣押和没收都必须有单独的法律依据，船舶和货物的所有者可以在国内和国际法院对这些决定提出异议。
伊拉克估计，在总理阿里·扎伊迪7月访问美国期间与美国能源公司签署的合同和协议总价值约为2000亿美元。
伊拉克石油部长巴西姆·穆罕默德·胡代尔于7月21日宣布了这一消息。据他介绍，这些项目应当提高该国的开采能力，扩大伴生气加工规模，并将美国技术引入石油和天然气行业。部长估计，伊拉克目前的石油产能为每日480万桶。
已宣布的一揽子计划包括七项关键协议，涉及油田开发、油气资产管理、能源基础设施现代化以及寻找新的出口路线。
与此同时，2000亿美元的估值目前并不意味着全部金额均已被正式确定为具有约束力的资本投资。该计划包括合同、框架协议、备忘录和初步协议。最终投资规模将取决于技术研究结果、商业谈判、融资条件的协调以及监管许可的取得。
雪佛龙扩大在伊拉克的业务布局
美国雪佛龙公司成为新一轮能源合作的核心参与者之一。
该公司正在就参与运营伊拉克最大石油资产之一的西古尔纳-2油田以及开发纳西里耶油田进行谈判。此前，双方已就纳西里耶、巴拉德油田和济加尔省的多个勘探区块签署初步文件。
在与雪佛龙管理层会晤期间，伊拉克总理敦促该公司加快对石油和天然气开采以及炼油厂、石化企业、管道和储存设施建设的投资。
伊拉克方面表示，愿意为大型能源项目划拨土地并加快行政审批。雪佛龙则表示，对该国南部的油田以及原料储存和出口基础设施的开发感兴趣。
有关西古尔纳-2和纳西里耶的协议目前主要仍具有初步性质。在签署最终合同之前，雪佛龙必须研究这些项目的地质、技术和商业数据。
哈里伯顿将负责本·乌马尔和辛巴德油田
美国油田服务公司哈里伯顿获得了伊拉克国有巴士拉石油公司授予的合同，负责对伊拉克南部本·乌马尔和辛巴德油气田的开发进行综合管理。
该合同规定提供油田一体化管理服务，并为必要基础设施的设计、采购和建设提供支持。
引入哈里伯顿应当有助于伊拉克提高现有资产的石油和天然气采收率，引进现代油藏管理方法并减少技术损失。
伊拉克还与美国HKN Energy公司签署了另一项协议，以开发该国北部的哈姆林油田。伊拉克政府在一项吸引美国企业进入油气和电力行业的更广泛计划框架内批准了该项目。
伊拉克寻找替代石油出口路线
巴格达的战略目标之一是减少对途经波斯湾和霍尔木兹海峡路线的依赖。
最近的地区危机表明了伊拉克的脆弱性，该国大部分石油出口均通过南部码头进行。航运限制和出口中断会直接影响石油开采、预算收入以及国家为基础设施项目提供资金的能力。
伊拉克正在考虑扩大经土耳其杰伊汉港的供应，并开辟一条经叙利亚通往地中海的路线。伊拉克和叙利亚双方此前讨论过将石油运输至巴尼亚斯港，包括修复现有基础设施或建设新管道系统的可能性。
雪佛龙也在研究参与出口管道和储存设施项目的可能性。如果这些项目得以实施，它们将把伊拉克南部和北部的油田与其他海运码头连接起来，并降低该国对霍尔木兹海峡的依赖。
然而，此类项目需要政府间协议、大规模投资和安全保障。修复途经叙利亚的管道因基础设施状况以及需要确保整条路线的安全而变得复杂。
巴格达转向美国资本
当前的协议反映出伊拉克能源政策更广泛地转向美国。
近年来，中国企业获得了该国相当一部分新的油气项目。大型资产也由俄罗斯和欧洲运营商管理。
阿里·扎伊迪政府宣布，计划在能源、电信和技术领域优先考虑信誉良好的美国企业。为便利这些企业进入市场，当局已开始重新审查部分行政要求，并加强石油设施的安全保障。
对伊拉克而言，此类合作应当确保其获得投资、技术、油田服务设备以及华盛顿的政治支持。对美国企业而言，该国因拥有丰富的石油储量、天然气行业发展不足以及基础设施现代化需求而具有吸引力。
石油增产受到“欧佩克+”协议限制
伊拉克计划提高石油生产能力，但实际产量不仅取决于投资。
该国参与“欧佩克+”协议，并有义务遵守既定限制。7月，该组织成员国再次重申将遵守现行协议，包括需要补偿此前超出配额的产量。
伊拉克石油部此前宣布，计划到2028年至2029年将生产能力提高至每日600万桶以上。实现这一目标需要开发新油田、修复现有资产、扩大出口基础设施，并在“欧佩克+”框架内协调获得更高的配额。
天然气行业的发展仍是另一个独立方向。伊拉克力求扩大对目前仍在油田燃烧的伴生气的加工，并降低电力行业对进口燃料的依赖。
当局计划将所开采天然气的利用率提高到尽可能高的水平，并在本十年结束前基本停止天然气火炬燃烧。
协议实施需要数年时间
与美国企业合作的这一揽子项目可能成为伊拉克油气行业历史上规模最大的投资转向之一。
然而，相当一部分协议仍处于初步阶段。为了转入全面实施，双方必须确定商业条件、风险分配、投资回收期限和安全保障。
“欧佩克+”配额、官僚程序、管道基础设施状况以及地区不稳定仍是其他制约因素。
如果已宣布的项目中哪怕只有一部分得到实施，伊拉克也将能够提高石油和天然气产量、扩大加工规模、减少对单一出口方向的依赖，并巩固其作为中东最大能源生产国之一的地位。
匈牙利外交部长彼得·西雅尔托表示，匈牙利决定阻止向乌克兰发放900亿欧元的欧盟贷款，直到通过“友谊”管道向匈牙利输送石油恢复为止。
周五晚上，他在社交媒体上再次指责乌克兰与布鲁塞尔和匈牙利反对派合作，通过停止石油运输来勒索匈牙利，目的是在选举前造成匈牙利的供应中断和燃料价格上涨。
西雅尔托认为，乌克兰违反了与欧盟的《协会协定》。
据乌克兰石油运输公司称，1月27日俄罗斯的蓄意攻击对“友谊”输油管道的技术和辅助设备造成了严重破坏。
“目前，各阶段的工作正在进行，包括故障检测、系统技术状态稳定以及消除敌方攻击的影响。应急修复工作正在由专业技术部门和专用设备进行。“该公司2月19日就”国际文传电讯社-乌克兰”的询问作出官方回应时称。
自2月18日起，匈牙利和斯洛伐克暂停向乌克兰供应柴油，直至俄罗斯石油通过“友谊”输油管道恢复运输。
欧盟委员会则于2月25日召开石油协调小组会议，讨论因俄罗斯破坏“友谊”输油管道导致向匈牙利和斯洛伐克供油中断的问题。
据路透社援引交易商和行业消息人士的话称，在印度和美国就贸易协议进行谈判之际，印度炼油公司已开始避免采购俄罗斯石油用于3月至4月的供应，双方预计将在3月前达成协议。
据该通讯社报道，印度石油公司、巴拉特石油公司和信实工业公司不接受3月和4月装运的俄罗斯石油报价，尽管部分炼油厂仍保留了先前商定的3月份供货量。路透社指出，其他大多数炼油商也停止了从俄罗斯的新采购。
同时，正如路透社此前强调的那样，印度炼油厂并未收到停止进口俄罗斯石油的正式指示，如果政策发生变化，它们将要求过渡期以完成正在进行的交易。
背景是美国和印度正在推进贸易协议的中期框架，预计将于3月份最终敲定。在此背景下，据路透社报道，美国降低了对印度的关税压力，美方公开将此与新德里承诺减少俄罗斯石油采购挂钩。
美国副国务卿克里斯托弗·兰道表示，在2022-2024年期间，即唐纳德·特朗普总统于2025年1月重返美国总统职位之前，绝大多数欧洲国家从俄罗斯购买的石油和天然气远多于它们对乌克兰提供的支持。
“我知道很多国家把能源命运和俄罗斯绑在一起，但我不知道具体规模有多大，也不知道这（总的来说）对乌克兰的援助有多大的影响，”他周六在社交网站X上写道。
兰道用美国国务院提供的图表说明了他的观点。他说明，他是在本周代替国务卿马可·鲁比奥参加北约外长会议时要求提供这些数据的。会议结束后，兰道严厉批评了欧盟国家。
图表显示，在24个欧洲国家中，只有5个国家对乌克兰的财政援助（赠款和贷款）超过了对俄罗斯的石油和天然气支付：英国、丹麦、瑞典、挪威和瑞士。瑞士没有向俄罗斯支付石油和天然气款项，而斯堪的纳维亚国家的支付额较小——不到10亿美元，而对乌克兰的援助额为50亿至100亿美元（此处及以下数据均为近似值，因为图表中没有确切数据）。总体而言，在24个国家中，丹麦、瑞典和挪威在援助乌克兰的规模上分别位列第3、第6和第8位。
即使英国向俄罗斯支付了约35亿美元的碳氢化合物费用，这仍然远低于对乌克兰提供的援助，后者估计为150亿美元，在24个国家中排名第二。
芬兰对乌克兰的援助额与从俄罗斯购买石油和天然气的金额大致相当，而立陶宛和拉脱维亚向俄罗斯支付的石油和天然气款项已超过对乌克兰的援助额，这是根据美国国务院的评估得出的。（爱沙尼亚未列入图表，其他援助金额或俄罗斯碳氢化合物进口额低于10亿美元的国家也未列入。）
欧洲对乌克兰最大的援助国德国，援助额约为175亿美元，但在2022-2024年期间购买了价值200亿美元的俄罗斯石油和天然气。荷兰在援助榜上排名第四，援助额约为85亿美元，但从俄罗斯进口的碳氢化合物价值近50亿美元。
法国的援助额约为60亿美元，而从俄罗斯进口额超过200亿美元；波兰的援助额为55亿美元，而从俄罗斯进口额为120亿美元；意大利的援助额为30亿美元，而从俄罗斯进口额为275亿美元：这分别是援助乌克兰的第10位和从俄罗斯进口的第2位。
在这方面，土耳其是绝对的冠军，其对乌克兰的财政支持在图表上甚至难以估算为2亿美元，而俄罗斯石油和天然气的采购额约为320亿美元。
匈牙利提供的援助额更少，但向俄罗斯支付的石油和天然气费用约为220亿美元，斯洛伐克约为180亿美元，尽管其对乌克兰的援助额估计约为15亿美元。
根据美国国务院的评估，2022-2024年期间捷克对乌克兰的财政援助约为10亿美元，也远低于其购买俄罗斯碳氢化合物的金额，后者约为150亿美元。从这些指标来看，西班牙的表现更好
——20亿美元对120亿美元，或保加利亚——5亿美元对90亿美元。
石油输出国组织（欧佩克）发布了至2050年的长期预测，根据该预测，石油和天然气将继续作为主要能源，占全球能源结构的一半以上。这进一步证实了碳氢化合物在全球经济中的重要性以及能源政策的战略性。
石油和天然气需求预测
主要驱动因素包括：
与其他预测的矛盾
这一预测表明，石油和天然气将在未来至少25年内保持其重要地位。尽管可再生能源发展迅速，但放弃传统能源体系必须是一个渐进且分阶段的过程，需充分考虑实际经济和社会因素。
