Wie die serbische Wirtschaftszeitung Parametar berichtet, fordern Transportunternehmen aus Serbien, Bosnien und Herzegowina, Montenegro und Nordmazedonien von der Europäischen Union, bis zum 1. September 2026 eine konkrete Lösung für das Problem der Aufenthaltsbeschränkungen für Berufskraftfahrer im Schengen-Raum vorzulegen. Andernfalls sind die Transportunternehmen bereit, erneut koordinierte Proteste durchzuführen und die Frachtterminals an den Grenzen zur EU zu blockieren.
Die Entscheidung wurde von Vertretern der Transportverbände der vier Länder bei einem regionalen Treffen in Skopje vereinbart. Dabei ist der 1. September nicht automatisch der Beginn der Blockade. Die Transportunternehmen beabsichtigen, die Verhandlungen mit der Europäischen Kommission und die Erörterung einer neuen Visumsstrategie der EU abzuwarten, um anschließend über das weitere Vorgehen zu entscheiden.
Die Hauptkritik der Transportunternehmen richtet sich gegen die 90/180-Regelung. Drittstaatsangehörige, die von der Visumbefreiung profitieren, dürfen sich innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen höchstens 90 Tage im Schengen-Raum aufhalten. Diese Beschränkung gilt auch für Berufskraftfahrer aus den Ländern des Westbalkans.
Die Transportunternehmen halten diesen Ansatz für falsch, da die Fahrer nicht als Touristen in die EU einreisen, sondern im Rahmen des internationalen Güterverkehrs regelmäßig die Grenze überqueren und nach ihren Fahrten in ihre Heimatländer zurückkehren.
„Unsere Fahrer fahren je nach Route alle zwei, drei oder fünf Tage los und kehren dann zurück. Sie wollen ihre Länder nicht verlassen, sie wollen in unseren Unternehmen arbeiten. Aber 90 Tage reichen für eine professionelle Tätigkeit nicht aus“, erklärte Nejo Mandić, Präsident des serbischen Verbandes der internationalen Transportunternehmen.
Nach Schätzungen regionaler Verkehrsverbände betrifft das Problem etwa 100.000 Berufskraftfahrer in vier Ländern. Eine strengere Kontrolle der Einhaltung der Aufenthaltsdauer wurde besonders spürbar nach der Einführung des europäischen elektronischen Ein- und Ausreisesystems (Entry/Exit System, EES), das die Ein- und Ausreise von Drittstaatsangehörigen automatisch erfasst.
Für die Transportunternehmen gibt es bereits einen Präzedenzfall. Ende Januar 2026 blockierten Fahrer aus Serbien, Bosnien und Herzegowina, Montenegro und Nordmazedonien gleichzeitig mehr als 20 Gütergrenzübergänge in Richtung Schengen-Raum. Blockiert wurden die Grenzen Serbiens und Bosnien und Herzegowinas zu Kroatien, Nordmazedoniens zu Griechenland und Bulgarien sowie der Hafen von Bar in Montenegro.
Die wirtschaftlichen Auswirkungen waren erheblich. Der Präsident der serbischen Industrie- und Handelskammer, Marko Čadež, schätzte damals, dass die Blockade etwa 93 % der Exporte der vier Länder betraf und sich die Gesamtverluste auf rund 92 Millionen Euro pro Tag beliefen.
Einzelne Unternehmen sahen sich seiner Einschätzung nach aufgrund der Nichteinhaltung vertraglicher Verpflichtungen mit Strafen und Verlusten in Höhe von 10.000 bis 50.000 Euro pro Tag und Unternehmen konfrontiert. Dabei traten die Probleme nicht nur bei den balkanischen Herstellern auf – auch europäische Unternehmen mit Werken, Lieferanten und Abnehmern in der Region litten unter den Verzögerungen.
Sollte eine neue regionale Blockade in ähnlichem Ausmaß stattfinden, könnten die wirtschaftlichen Verluste erneut täglich mehrere zehn Millionen Euro betragen.
Für Serbien ist die auf europäische Produktionsketten ausgerichtete Industrie am anfälligsten. Automobilkomponenten, Elektrogeräte, Gummiprodukte, Metallwaren, Lebensmittel und andere Waren werden häufig planmäßig per Lkw transportiert und müssen zu einem genau festgelegten Zeitpunkt beim Kunden eintreffen.
Selbst eine kurze Unterbrechung des Verkehrs führt zu einem Stau von Waren in den Lagern, zu Störungen der Produktionsabläufe und zum Risiko von Strafzahlungen seitens der europäischen Abnehmer.
Besonders gefährlich ist eine längere Blockade für Hersteller verderblicher Waren. Während der Proteste im Januar berichteten Spediteure, dass allein Lidl innerhalb einer Woche rund 120 Lkw mit Fleisch, Milchprodukten, Obst und Gemüse von Europa nach Serbien liefern wollte. Die Verkehrsblockade stellte eine direkte Gefahr für diese Lieferungen dar.
Die Transportunternehmen selbst erleiden doppelte Verluste: Ein Lkw verursacht während des Stillstands weiterhin Kosten für Leasing, Fahrergehalt, Versicherung und sonstige Zahlungen, bringt aber keine Einnahmen. Die Verbände warnen zudem, dass die Unmöglichkeit, die Fahrer auf den EU-Strecken voll einzusetzen, zum Verlust von Aufträgen zugunsten von Transportunternehmen aus EU-Ländern führen könnte.
Der wirtschaftliche Schaden wird sich nicht auf den Westbalkan beschränken. Ein erheblicher Teil der Unternehmen in Serbien, Nordmazedonien sowie Bosnien und Herzegowina ist direkt in die Produktionsketten von EU-Unternehmen eingebunden.
Verzögerungen bei der Lieferung von Bauteilen könnten sich auf Werke in Deutschland, Italien, Österreich, Slowenien, Ungarn und anderen Ländern auswirken. Auch der Rückfluss europäischer Waren in den Balkan kommt zum Erliegen.
Zudem verläuft durch Serbien und Nordmazedonien ein wichtiger Landverkehrskorridor zwischen Mitteleuropa, der Türkei und weiter in den Nahen Osten. Während der Proteste im Januar berichtete Reuters, dass die Blockade den Verkehr gerade auf dieser strategischen Route beeinträchtigte.
Die Europäische Kommission hat bereits nach den Protesten im Januar anerkannt, dass die eingeführte Regelung Probleme für Berufe mit hoher Mobilität schafft, insbesondere für internationale Lkw-Fahrer, Künstler und Sportler. Die im Januar verabschiedete neue Visumstrategie der EU sieht die Möglichkeit vor, einen flexibleren Mechanismus für diese Berufsgruppen zu finden.
Eine automatische Ausnahme für Berufskraftfahrer von der 90/180-Regelung wurde jedoch bislang noch nicht eingeführt.
Die Transportunternehmen bestehen entweder auf einem Sonderstatus für internationale Fahrer oder auf einem Mechanismus für Berufsvisa oder eine andere Genehmigung, die es ihnen ermöglichen würde, sich länger als 90 Tage im Schengen-Raum aufzuhalten, ohne das Risiko einer Festnahme, Abschiebung oder eines Einreiseverbots einzugehen.
Somit wird der 1. September zu einem entscheidenden Datum für den Transportmarkt der Westbalkanstaaten. Sollte Brüssel einen praktikablen Mechanismus für Berufskraftfahrer vorschlagen, lässt sich eine neue Blockade vermeiden. Sollte keine Einigung erzielt werden, haben sich die Transportunternehmen der vier Länder bereits auf eine mögliche gemeinsame Aktion geeinigt.
Das Problem der Aufenthaltsbeschränkung für Berufskraftfahrer im Schengen-Raum betrifft auch die Ukraine.
Ukrainische Fernfahrer, die für in der Ukraine registrierte Transportunternehmen tätig sind, unterliegen bei der Einreise in den Schengen-Raum im Rahmen der Visumbefreiung in der Regel ebenfalls der 90-Tage-Regel innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen, sofern sie keinen gesonderten Langzeitaufenthaltsstatus oder eine Aufenthaltsgenehmigung besitzen. Die Europäische Kommission hat in ihrer Visumsstrategie vom 29. Januar 2026 ausdrücklich anerkannt, dass das derzeitige System Probleme für mobile Berufe mit sich bringt, und dabei insbesondere Lkw-Fahrer erwähnt, die für Unternehmen in der EU tätig sind.
Das bis zum 31. März 2027 geltende Abkommen zwischen der EU und der Ukraine über den Straßenverkehr vereinfacht zwar den Zugang ukrainischer Transportunternehmen zum EU-Markt und hebt die Notwendigkeit einer Reihe von Genehmigungen für den bilateralen Verkehr und den Transitverkehr auf, stellt jedoch an sich keine Ausnahme von den Schengen-Einreisebestimmungen dar.
Daher hat die Ukraine ein objektives Interesse an genau derselben Lösung, die auch die Transportunternehmen der westlichen Balkanstaaten fordern: die Arbeitszeit eines Berufskraftfahrers im internationalen Verkehr von einem gewöhnlichen touristischen Aufenthalt zu trennen oder für solche Fahrer eine Sonderregelung zu schaffen.
