Федеральний апеляційний суд постановив, що більшість тарифів Дональда Трампа є перевищенням його повноважень як президента.
Так звані взаємні тарифи, введені майже на всі країни, з якими торгують США, є незаконними, заявив у п’ятницю Апеляційний суд США.
Це рішення підтверджує травневу постанову Міжнародного торгового суду, який також відхилив аргумент Трампа про те, що його глобальні тарифи були дозволені відповідно до закону про надзвичайні економічні повноваження.
Суд не скасував тарифи, а заявив, що вони будуть діяти до середини жовтня, що створює основу для подальшого судового розгляду у Верховному суді США.
Ще багато чого залишається невідомим, але ось що ми розуміємо на даний момент про рішення суду і про те, що воно може означати для флагманської політики президента США.
Що сказав апеляційний суд?
У своєму рішенні 7-4 апеляційний суд підтримав висновок суду нижчої інстанції про те, що президент Трамп не мав повноважень вводити глобальні тарифи.
Це було в основному через закон, який Трамп використовував для виправдання своєї політики, — Закон про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA), який, на думку суддів, не дає «права вводити тарифи, мита тощо, а також права стягувати податки».
Апеляційний суд США відхилив аргумент Трампа про те, що тарифи були дозволені в рамках його надзвичайних економічних повноважень, назвавши ці збори «недійсними, оскільки суперечать закону».
Трамп негайно відкинув це рішення, написавши в Truth Social через кілька годин після його винесення, що апеляційний суд «дуже упереджений», а саме рішення є «катастрофою» для країни.
«Якщо це рішення залишиться в силі, воно буквально зруйнує Сполучені Штати Америки», — написав він.
Що таке IEEPA?
Цей закон, прийнятий кілька десятиліть тому і неодноразово застосовуваний Трампом протягом обох термінів його перебування на посаді, наділяє президента США значними повноваженнями для реагування на надзвичайні ситуації в країні або серйозні загрози з-за кордону.
Закон 1977 року гласить, що президент може застосовувати ряд економічних важелів «для протидії будь-якій незвичайній і надзвичайній загрозі, яка повністю або значною мірою походить з-за меж Сполучених Штатів і спрямована проти національної безпеки, зовнішньої політики або економіки».
Він використовувався як президентом Бараком Обамою, так і Джо Байденом, які застосували цей закон для введення санкцій проти Росії після незаконної анексії Криму в 2014 році, а потім знову після повномасштабного вторгнення в Україну вісім років по тому.
Однак апеляційний суд у своєму рішенні заявив, що надзвичайний закон «не надає президенту широких повноважень для введення тарифів».
IEEPA «не згадує тарифи (або будь-які їхні синоніми) і не містить процедурних гарантій, які б чітко обмежували повноваження президента в області введення тарифів», — заявили вони.
Трамп, оголошуючи про введення глобальних тарифів, стверджував, що торговельний дисбаланс завдає шкоди національній безпеці США і, отже, є надзвичайною ситуацією національного масштабу.
Однак суд постановив, що введення тарифів не входить до повноважень президента, а «право розпоряджатися державними фінансами (включаючи право стягувати податки) належить Конгресу».
Чому це важливо?
Крім того, що це значний удар по центральному пункту програми президента Трампа — тарифах, — рішення федерального апеляційного суду може мати безпосередній вплив на економіку США, а також викликати ланцюгову реакцію на світових ринках.
«Бізнес буде схильний до невизначеності», — заявила в програмі BBC Today доктор Лінда Юе, економіст Оксфордського університету і Лондонської бізнес-школи.
Поки країни чекають, чи прийме Верховний суд цю справу, що здається ймовірним, вони можуть вирішити призупинити ведення бізнесу з США.
Якщо це станеться, за словами доктора Юе, це може «послабити економічну активність».
Існують також значні наслідки, які можуть проявитися в політичній сфері.
Наприклад, якщо Верховний суд скасує рішення федерального апеляційного суду і підтримає адміністрацію Трампа, це може створити прецедент, який підштовхне президента до більш агресивного використання IEEPA, ніж він робив досі.
Що буде далі?
Справа, швидше за все, буде передана до вищої судової інстанції США, про що Трамп повідомив у Truth Social.
«Наші байдужі та недалекоглядні політики дозволили використовувати тарифи проти нас, — написав Трамп. — Тепер, за допомогою Верховного суду США, ми будемо використовувати їх на благо нашої нації і зробимо Америку знову багатою, сильною і могутньою!»
Консервативна більшість у вищому суді США може потенційно збільшити ймовірність того, що він підтримає точку зору президента.
Шість із дев’яти суддів були призначені президентами-республіканцями, у тому числі троє — Трампом під час його першого терміну в Білому домі.
Однак суд також більш критично ставиться до президентів, коли вони, на його думку, перевищують свої повноваження в питаннях, не схвалених Конгресом.
Наприклад, під час президентства Джо Байдена суд розширив те, що він назвав «доктриною важливих питань», щоб визнати недійсними спроби демократів використовувати існуючі закони для обмеження викидів парникових газів електростанціями і прощення боргів за студентськими кредитами мільйонів американців.
Що буде, якщо тарифи будуть визнані незаконними?
Федеральний апеляційний суд розділився 7-4 у своєму рішенні про те, що майже всі загальні тарифи Трампа є незаконними. Тепер він дав адміністрації США час до середини жовтня, щоб подати апеляцію до Верховного суду США у справі, що має наслідки як для економіки США, так і для її торговельних відносин з рештою світу.
Якщо Верховний суд підтвердить це рішення, це може викликати невизначеність на фінансових ринках.
Виникнуть питання про те, чи доведеться США повертати мільярди доларів, які були зібрані у вигляді імпортних мит на продукти з країн, які платили їх протягом останніх кількох місяців.
Це також може поставити під сумнів, чи будуть великі економіки, включаючи Великобританію, Японію і Південну Корею, прив’язані до індивідуальних торговельних угод, які вони уклали з США до закінчення терміну в серпні. Інші торговельні угоди, які в даний час знаходяться на стадії переговорів, також можуть опинитися в хаосі.
Якщо рішення апеляційного суду буде залишено в силі, це також завдасть величезного удару по політичному авторитету Трампа і його репутації як переговірника. Але якщо воно буде скасовано Верховним судом, це матиме зворотний ефект.
Чи все ще діють тарифи?
Це рішення стосується «взаємних тарифів» Трампа, які включають в себе набір різних ставок для більшості країн світу, в тому числі інші податки, введені щодо Китаю, Мексики та Канади.
Ці імпортні мита на майже всі товари з майже всіх країн, з якими США ведуть торгівлю, будуть діяти до середини жовтня.
Після 14 жовтня вони більше не будуть діяти, заявила апеляційна інстанція.
Окремо, тарифи на сталь, алюміній і мідь, які були введені на підставі інших президентських повноважень, залишаться в силі і не будуть зачеплені рішенням суду.
Джерело: https://www.bbc.com/news/articles/cy983g8jr5do
