Wie Serbischer Ökonom berichtet, haben der Sieg der ungarischen Opposition bei den Parlamentswahlen und der bevorstehende Regierungswechsel in Budapest zu Unsicherheiten hinsichtlich des Abkommens über den Ausstieg russischer Anteilseigner aus NIS (Naftna industrija Srbije) geführt – einem Unternehmen, das Serbiens einzige Raffinerie in Pančevo betreibt und Schätzungen zufolge rund 80 % des Kraftstoffbedarfs des Landes deckt.
Es geht um Verhandlungen über den Erwerb eines Anteils von 56,15 % an NIS durch die ungarische MOL, der sich im Besitz von Gazprom-Strukturen befindet (44,9 % bei Gazprom Neft und 11,3 % bei Gazprom). Im Januar gab MOL die Unterzeichnung einer verbindlichen Rahmenvereinbarung (Heads of Agreement) zu diesem Geschäft bekannt und teilte mit, dass sie die Beteiligung von ADNOC (VAE) als Minderheitspartner in Erwägung ziehe.
Ein entscheidender Faktor sind die von der US-Behörde OFAC festgelegten Fristen. Im März teilte MOL mit, dass sie von der OFAC eine Verlängerung der Verhandlungslizenz bis zum 22. Mai 2026 erhalten habe. Parallel dazu bemüht sich MOL um die Verlängerung einzelner Genehmigungen, die es ermöglichen, die operative Tätigkeit und den Import von Rohstoffen während der Verhandlungen fortzusetzen.
Die Frage des Preises bleibt heikel: Offiziell wurden die Parameter der Vereinbarung nicht offengelegt. Der serbische Präsident Aleksandar Vučić sprach zuvor von einer Spanne von bis zu 1 Milliarde Euro für das 56,15-prozentige Paket, während eine Reihe von Medien und analytischen Veröffentlichungen höhere Schätzungen nannten.
Warum die ungarischen Wahlen zu einem Risikofaktor wurden
Der Vertrag selbst ist unternehmensrechtlicher Natur und erfordert behördliche Genehmigungen, insbesondere seitens des OFAC und Serbiens. Der Machtwechsel in Ungarn wirkt sich jedoch auf das politische Umfeld und die Geschwindigkeit der Abwicklung aus. Der neue Regierungschef Péter Magyar hat öffentlich seine Absicht bekundet, die Regierung in kurzer Zeit zu bilden (er nannte insbesondere den 5. Mai als Datum für den Amtsantritt), also einige Wochen vor der Frist am 22. Mai. In dieser Konstellation können zusätzliche Prüfungen auf staatlicher Ebene, Streitigkeiten über die Transparenz der Bedingungen oder einfach nur die Neuausrichtung der Zusammenarbeit zwischen den Behörden zu Verzögerungen führen.
Das wahrscheinlichste Basisszenario ist, dass die Parteien versuchen werden, die Frist einzuhalten oder bei der OFAC eine weitere Verlängerung der Lizenz zu beantragen, falls sie kurz vor dem endgültigen Abschluss stehen. Die Marktteilnehmer haben in dieser Angelegenheit bereits Erfahrungen mit Verlängerungen gemacht.
Ein negatives Szenario wäre eine Verzögerung der Verhandlungen ohne erkennbare Lösung. Dann werden die Risiken für NIS nicht mehr zu einer juristischen Abstraktion, sondern zu einer Frage der Versorgungssicherheit: Das US-Sanktionsregime zielt genau auf den Ausstieg der russischen Mehrheitsaktionäre ab, und jegliche Probleme mit den Lizenzen erschweren die Logistik und die Finanzierung des Rohstoffeinkaufs sowie der Betriebsabläufe.
Für Belgrad wird das Thema damit zu einer Frage der Energiesicherheit. Die serbische Regierung hatte zuvor signalisiert, dass sie daran interessiert ist, den staatlichen Anteil an NIS zu erhöhen, und sollte sich das Szenario verschlechtern, könnten strengere Entscheidungen hinsichtlich der Eigentumsstruktur erforderlich werden, um das Unternehmen aus dem Sanktionsdruck herauszuholen und einen Schock für den Brennstoffmarkt zu verhindern.
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