Die Ukraine kann voraussichtlich nur mit der Rückkehr von etwa einem Drittel der Bürger rechnen, die aufgrund des Krieges ins Ausland geflohen sind, und läuft Gefahr, nach der Aufhebung des Ausreiseverbots für Männer mit einer zweiten Migrationswelle konfrontiert zu werden.
Diese Prognose gab die Direktorin des Instituts für Demografie und Lebensqualitätsfragen der Nationalen Akademie der Wissenschaften der Ukraine, Ella Libanova, am Montag in Kiew während einer Rede auf dem 12. Kiewer Internationalen Wirtschaftsforum (KMEF) unter dem Motto „Menschen. Wirtschaft. Was kommt als Nächstes?“ bekannt.
Ihren Angaben zufolge schätzten Demografen im Jahr 2022 den potenziellen Anteil der Rückkehrer auf 50 %, doch mit fortschreitender Dauer des Krieges sinkt dieser Wert kontinuierlich, da sich die Ukrainer im Ausland anpassen und das Land im Inneren zerstört wird.
„Betrachtet man den Anteil unserer Frauen im Alter von 20 bis 64 Jahren, so sind 70 % dieser Frauen berufstätig. Das ist eine absolut unglaubliche Quote für die erste Migrationswelle. Wenn eine Frau also bereits dort arbeitet und ihr Kind zur Schule oder zur Universität geht und sie die Sprache beherrschen, gibt es Probleme bei der Rückkehr“, betonte Libanova.
Sie äußerte zudem Besorgnis hinsichtlich des Risikos der Abwanderung von Männern nach Aufhebung des Ausreiseverbots aus der Ukraine und betonte, dass der zivile Sektor möglicherweise nicht in der Lage sein werde, demobilisierten Frontsoldaten ein Einkommensniveau anzubieten, das mit der militärischen Versorgung vergleichbar ist, was sie dazu veranlassen werde, zu ihren Familien zu ziehen, die sich bereits im Ausland niedergelassen haben.
Libanowa präzisierte, dass sich zum 1. Juli 2026 28,5 Millionen Menschen in den von der Ukraine kontrollierten Gebieten befanden. Nach Angaben von Eurostat und Schätzungen von Demografen befanden sich zum 30. Juni 4,4 Millionen Ukrainer in den Ländern der Europäischen Union unter vorübergehendem Schutz, weitere mindestens 1,6 Millionen außerhalb der EU (vorwiegend in Kanada und Großbritannien). Dabei hat die Abwanderung vor allem junger Menschen die Überalterung der Bevölkerung im Inland verstärkt, da ein Drittel der Migranten aus Kindern und Jugendlichen unter 18 Jahren besteht und nur 6 % Menschen im Alter von 65 Jahren oder älter sind.
Großbritannien wird ab dem 1. Januar 2027 die staatliche Unterstützung für das Programm „Homes for Ukraine“ erheblich kürzen: Die monatlichen Zahlungen an britische Haushalte, die Ukrainern Unterkunft gewähren, werden von 350 £ auf 100 £ sinken, berichtet The Guardian.
Damit wird die Höhe der sogenannten „Thank-You-Zahlung“ um 71,4 % gekürzt.
Die neuen Regelungen gelten sowohl für Vermieter, die bereits am Programm „Homes for Ukraine“ teilnehmen, als auch für neue Teilnehmer.
Gleichzeitig kürzt die britische Regierung auch die Mittel für die lokalen Behörden, die für die Umsetzung des Programms zuständig sind. Die Zahlung an die Kommunen pro angekommenem Ukrainer wird von 5.900 £ auf 3.300 £ gesenkt.
Nach Angaben von „The Guardian“ haben seit dem Start von „Homes for Ukraine“ im März 2022 181.000 der rund 234.000 Ukrainer, die nach Beginn des umfassenden Krieges nach Großbritannien gekommen sind, Unterstützung durch das Programm erhalten. Die britische Regierung hat bereits mehr als 1,81 Mrd. £ für die Umsetzung des Programms bereitgestellt.
Die Kürzung der Mittel weckt bei den Ukrainern und den Gastfamilien Befürchtungen hinsichtlich der weiteren Möglichkeit, kostenlose Unterkunft zur Verfügung zu stellen. Von „The Guardian“ befragte Programmteilnehmer erklärten, dass die Kürzung der Zahlungen einige Gastgeber dazu zwingen könnte, ihre Teilnahme am Programm zu beenden.
Als eine der Optionen für den weiteren Aufenthalt nennt die britische Regierung die Möglichkeit, dass die Gastfamilie vom Status als „Host“ zu einem gewöhnlichen Mietverhältnis übergeht, bei dem die Ukrainer die Unterkunft selbst bezahlen.
Dies könnte insbesondere für ältere Ukrainer, Menschen mit eingeschränkter Erwerbsfähigkeit und Familien mit geringem Einkommen ein heikles Thema sein, denen es schwerfällt, die Miete auf dem britischen Immobilienmarkt selbst zu bezahlen.
Dabei handelt es sich bei den 350 £ nicht um eine Miete für die Ukrainer, sondern um eine staatliche Zahlung an den aufnehmenden Haushalt. Pro Adresse kann nur eine solche Zahlung gewährt werden, unabhängig von der Anzahl der dort untergebrachten Gäste.
Für Ukrainer, die vom „Homes for Ukraine“-Visum auf das Programm „Ukraine Permission Extension“ (UPE) umgestiegen sind, können die Zahlungen an die aufnehmende Seite höchstens 18 Monate ab dem Zeitpunkt des ersten Wechsels des Gastes zum UPE erfolgen. Nach Ablauf dieses Zeitraums wird die staatliche „Thank You Payment“ eingestellt.
„Homes for Ukraine“ wurde am 14. März 2022 von der britischen Regierung ins Leben gerufen. Das Programm ermöglichte es Einwohnern Großbritanniens, Ukrainern Unterkunft in ihren Häusern oder separaten Immobilien zur Verfügung zu stellen und dafür eine monatliche Ausgleichszahlung vom Staat zu erhalten.
Die Schweiz wird den vorübergehenden Schutzstatus (Status S) für Ukrainer, die aufgrund der groß angelegten Invasion der Russischen Föderation aus der Ukraine geflohen sind, bis zum 4. März 2028 beibehalten, die Bedingungen für dessen Erlangung jedoch verschärfen.
„Bislang gibt es keine Anzeichen für eine dauerhafte Stabilisierung der Lage in der Ukraine. Daher wird der Status S für Personen aus der Ukraine, die Schutz suchen, bis zum 4. März 2028 verlängert. Die Unterstützungsmaßnahmen für Personen mit dem Schutzstatus S (S-Programm) werden ebenfalls bis zu diesem Datum fortgesetzt“, heißt es in einer Mitteilung der Schweizer Regierung auf ihrer Website vom Mittwoch.
Berichten zufolge hat der Bundesrat diesen Beschluss an seiner Sitzung vom 19. August nach Konsultationen mit den betroffenen Interessengruppen gefasst.
Dabei wird darauf hingewiesen, dass der Schutzstatus S ab dem 20. August für bestimmte andere Personengruppen eingeschränkt wird – der Schutzstatus S wird nun nur noch Personen gewährt, die in der Ukraine allfällige Wehrpflichten erfüllen. „Diese neue Regelung gilt für alle neuen Antragsteller, die ihre Anträge am 20. August oder später eingereicht haben. Sie hat keine Auswirkungen auf Personen, denen der Schutzstatus S bereits gewährt wurde“, heißt es in der Mitteilung der Regierung.
Wie die Schweizer Regierung erklärte, wurde diese Entscheidung getroffen, um eine Angleichung an die EU-Politik in dieser Frage zu erreichen. „Die Schweiz hat ihre Vorgehensweise in Bezug auf den Schutzstatus S bisher eng mit der EU abgestimmt und wird dies auch weiterhin tun. Am 30. Juli beschlossen die EU-Mitgliedstaaten, den vorübergehenden Schutz bis zum 4. März 2028 zu verlängern. Gleichzeitig beschlossen sie, den Zugang zum vorübergehenden Schutz in der EU einzuschränken: Ab dem 31. Juli wird der vorübergehende Schutz nur noch denjenigen gewährt, die in der Ukraine Wehrpflicht leisten. Die Voraussetzung der Wahrnehmung militärischer Pflichten gilt insbesondere für ukrainische Staatsangehörige im wehrpflichtigen Alter, für Reservisten sowie für Personen, die freiwillig in die Streitkräfte eingetreten sind. Die Schweiz ist rechtlich nicht verpflichtet, diesen vom Rat der EU gefassten Beschluss umzusetzen. Der Bundesrat ist jedoch der Ansicht, dass es im Interesse der Schweiz liegt, ihre Praxis an diejenige der EU anzupassen“, heißt es in der Mitteilung.
Sollte sich die Lage in der Ukraine nachhaltig stabilisieren, wird der Bundesrat den Schutzstatus S überprüfen.
Wie berichtet, hat die Europäische Union Ende Juli den vorübergehenden Schutz für Ukrainer bis zum 4. März 2028 verlängert, mit der Neuregelung, wonach neu eingetroffene wehrpflichtige Bürger der Ukraine nur dann Anspruch auf den Status haben, wenn keine Probleme mit den Wehrdienstunterlagen bestehen.
Die Europäische Union hat ab dem 5. August die Bedingungen für die Gewährung vorübergehenden Schutzes für bestimmte ukrainische Staatsbürger, die der Wehrpflicht unterliegen, geändert. Neue Antragsteller müssen nachweisen, dass sie die Anforderungen der ukrainischen Gesetzgebung erfüllt haben, von der Wehrpflicht befreit sind oder das Hoheitsgebiet der Ukraine rechtmäßig verlassen haben.
Die entsprechenden Bestimmungen sind im Durchführungsbeschluss Nr. 2026/1912 des Rates der EU enthalten, der am 30. Juli verabschiedet und am 4. August 2026 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wurde. Der Beschluss trat am Tag nach seiner Veröffentlichung in Kraft.
Die neue Beschränkung gilt nur für Personen, die nach Inkrafttreten des Beschlusses einen Antrag auf vorübergehenden Schutz stellen. Ukrainer, die diesen Status bereits in einem EU-Land erhalten haben, behalten ihre Rechte, und die neuen Vorschriften gelten nicht für sie.
Um vorübergehenden Schutz zu erhalten, muss ein neuer Antragsteller nachweisen, dass er seinen Wehrpflichten in der Ukraine nachgekommen ist. Als Nachweis kann ein Reisepass mit einem Vermerk dienen, der die rechtmäßige Ausreise aus dem Land bestätigt, oder ein papiergebundenes oder elektronisches Dokument über die Befreiung vom Wehrdienst oder die Erfüllung der entsprechenden Pflichten. Die Entscheidung hängt vom Vorliegen von Dokumenten ab, die die Rechtmäßigkeit der Ausreise und den Status des Antragstellers nach ukrainischem Recht bestätigen.
Gleichzeitig hat der Rat der EU die Gültigkeit des vorübergehenden Schutzes für ukrainische Staatsbürger um ein weiteres Jahr – bis zum 4. März 2028 – verlängert. Zuvor galt das Programm bis zum 4. März 2027.
Der Rat der EU begründete die Einführung der neuen Bedingung mit der Notwendigkeit, gleichzeitig den Schutz von Vertriebenen zu gewährleisten und den Verteidigungsbedürfnissen der Ukraine Rechnung zu tragen. Die EU-Mitgliedstaaten haben vereinbart, dass der vorübergehende Schutz künftig nur noch jenen neuen Antragstellern gewährt werden soll, die ihren Wehrpflichten in der Ukraine nachkommen.
Der vorübergehende Schutz gewährt Ukrainern das Recht auf Aufenthalt in den EU-Ländern, Zugang zum Arbeitsmarkt, zu medizinischer Versorgung, Sozialleistungen, Wohnraum und Bildung für Kinder.
Nach Angaben des Rates der EU nahmen Ende Mai 2026 rund 4,38 Millionen Menschen, die die Ukraine nach Beginn des umfassenden Krieges verlassen hatten, den vorübergehenden Schutz in der Europäischen Union in Anspruch.
