Wie das Projekt Relocation berichtet, planen fünf Staaten der östlichen Karibik – Antigua und Barbuda, Dominica, Grenada, St. Lucia sowie St. Kitts und Nevis – die Entsendung einer gemeinsamen Delegation nach Brüssel, um über die Zukunft der Programme zur Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Investitionen (Citizenship by Investment, CBI) zu verhandeln, berichtet Prian unter Berufung auf den „Investment Migration Insider“.
Der Premierminister von Dominica, Roosevelt Skerrit, teilte mit, dass die Verhandlungen voraussichtlich gegen Ende September 2026 stattfinden sollen, obwohl das genaue Datum des Treffens noch nicht festgelegt wurde. Die Delegation beabsichtigt, Konsultationen mit der Führung der Europäischen Kommission, des Europäischen Rates und des Auswärtigen Dienstes der EU zu führen.
Die Entscheidung über die gemeinsame Mission wurde bereits am 10. Juli bei einem Treffen der Staats- und Regierungschefs der Länder des östlichen Karibikraums in Rose, Dominica, getroffen. In einer offiziellen Erklärung betonten die Teilnehmer des Treffens die wirtschaftliche Bedeutung von Programmen zur Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Investitionen für kleine Inselstaaten sowie die Notwendigkeit, deren Abhängigkeit von den mit CBI verbundenen Einnahmen zu berücksichtigen.
Die Verhandlungen finden vor dem Hintergrund einer verhärteten Haltung der Europäischen Union gegenüber solchen Programmen statt. Wie berichtet, sandte der EU-Kommissar für Inneres und Migration, Magnus Brunner, am 25. Juni ein Schreiben an Antigua und Barbuda mit dem Vorschlag, das Programm zur Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Investitionen bis zum 1. Juni 2028 auslaufen zu lassen, wobei eine 24-monatige Übergangsphase vorgesehen ist. Ähnliche Forderungen wurden laut Branchenquellen auch an vier weitere Staaten gerichtet.
Der Grund für den Druck aus Brüssel hängt in erster Linie mit dem visumfreien Zugang der Bürger dieser Staaten zum Schengen-Raum zusammen. Der aktualisierte EU-Mechanismus ermöglicht es, das Vorhandensein eines Programms, das Staatsbürgerschaft im Austausch gegen Investitionen ohne wesentliche Verbindung des Antragstellers zum Land gewährt, als Grund für die Aussetzung der Visumfreiheit anzusehen. In den EU-Dokumenten wird zudem die Notwendigkeit betont, die Überprüfung der Antragsteller zu verschärfen und solche Programme schrittweise einzustellen.
Bereits im September sollen die karibischen Staaten die Überprüfung der Bewerber verschärfen und Personen, gegen die EU-Sanktionen verhängt wurden, vollständig aus den Programmen ausschließen. Gleichzeitig arbeiten die Länder an der Schaffung einer einheitlichen regionalen Aufsichtsbehörde – der Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority (ECCIRA). Der Beschluss zur Bildung einer gemeinsamen Regulierungsbehörde wurde bereits im Jahr 2025 von fünf Staaten gefasst.
Es ist vorgesehen, dass die ECCIRA einheitliche Standards für die Überprüfung von Investoren festlegt, die Aktivitäten der nationalen Programme überwacht und den Informationsaustausch zwischen den Ländern regelt. Der Hauptsitz der Aufsichtsbehörde soll in Grenada liegen.
Programme zur Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Investitionen bleiben eine wichtige Einnahmequelle für die kleinen karibischen Volkswirtschaften. Ausländer können die Staatsbürgerschaft erhalten, nachdem sie einen festgelegten Beitrag in einen staatlichen Fonds eingezahlt oder in genehmigte Projekte, insbesondere in Immobilien, investiert haben. Stand 2026 nehmen alle fünf Programme weiterhin Anträge entgegen, und die Mindestschwelle für die Teilnahme beginnt bei etwa 200.000 US-Dollar, wobei die konkreten Anforderungen je nach Land variieren.
Die karibischen Regierungen wollen die EU davon überzeugen, die Programme nicht abrupt einzustellen, und schlagen vor, deren Rolle bei der Finanzierung von Infrastruktur, Klimaprojekten, Bildung, Gesundheitswesen und Wiederaufbau nach Naturkatastrophen zu berücksichtigen.
Laut Skerrit besteht die Aufgabe der künftigen Mission darin, gemeinsam mit Brüssel „praktische und für beide Seiten vorteilhafte Lösungen“ zu finden, die es ermöglichen, sowohl die Sicherheitsanforderungen der EU als auch die Interessen kleiner Inselstaaten zu berücksichtigen.
Das Repräsentantenhaus von Antigua und Barbuda hat Änderungen am Programm zur Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Investitionen gebilligt, die eine Verlängerung der vorgeschriebenen Aufenthaltsdauer im Land, regelmäßige unabhängige Prüfungen sowie eine verstärkte Kontrolle der Vermittler vorsehen.
Die wichtigste Änderung ist die Verlängerung der Mindestaufenthaltsdauer für neue Staatsbürger von fünf auf 30 Tage. Diese Tage können in den ersten fünf Kalenderjahren nach Erhalt der Staatsbürgerschaft insgesamt in Antigua und Barbuda verbracht werden, nicht jedoch jährlich. Diese Anforderung gilt auch für die im Antrag aufgeführten Familienangehörigen.
Bislang konnte ein Inhaber der Investitionsstaatsbürgerschaft diese verlieren, wenn er sich in den ersten fünf Jahren nicht mindestens fünf Tage im Land aufgehalten hatte. Die Änderungen ersetzen diesen Wert durch 30 Tage.
Die Änderungen sehen außerdem eine jährliche unabhängige Finanzprüfung der Abteilung für Staatsbürgerschaft durch Investition (CIU) sowie alle zwei Jahre eine Betriebsprüfung vor. Die Aufsichtsbehörde erhält das Recht, gemeinsame Standards für die fünf Staaten der östlichen Karibik festzulegen, die eine Staatsbürgerschaft durch Investition anbieten, Vermittler zu überprüfen und den Entzug der Lizenzen von Vermittlern zu verlangen, die die festgelegten Anforderungen nicht erfüllen. Die Aufnahme der Tätigkeit der ECCIRA wird für September 2026 erwartet.
Die Reform erfolgt vor dem Hintergrund zunehmenden Drucks seitens der Europäischen Union. In einem Schreiben vom 25. Juni 2026 schlug die Europäische Kommission Antigua und Barbuda vor, das Programm zur Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Investitionen bis zum 1. Juni 2028 schrittweise auslaufen zu lassen. Brüssel forderte zudem, Personen, gegen die EU-Sanktionen verhängt wurden, aus dem Programm auszuschließen und die Überprüfungen von Antragstellern aller Nationalitäten zu verschärfen.
Die Regierung von Antigua und Barbuda betont, dass sie nicht beabsichtigt, das Programm einzustellen, solange keine vergleichbaren Einnahmequellen zur Verfügung stehen. Die Behörden bezeichnen die Einnahmen aus der Staatsbürgerschaft durch Investitionen als wichtigen Teil der nichtsteuerlichen Einnahmen, mit denen Infrastruktur, Schulen, medizinische Einrichtungen und der Wiederaufbau nach Naturkatastrophen finanziert werden.
Die jüngsten detaillierten Statistiken, die von der CIU veröffentlicht wurden, beziehen sich auf den Zeitraum Januar bis Juni 2024. In diesem Zeitraum gingen 739 Anträge ein. Der offizielle Bericht berücksichtigt das Geburtsland des Hauptantragstellers, weshalb diese Daten nicht direkt mit der Anzahl der ausgestellten Pässe gleichgesetzt werden können. Ein Antrag kann auch den Ehepartner, Kinder und andere unterhaltsberechtigte Personen umfassen.
Die meisten Anträge gingen im ersten Halbjahr 2024 von Personen ein, die in folgenden Ländern geboren wurden:
China – 90 Anträge, d. h. 12,18 %;
USA – 81, d. h. 10,96 %;
Nigeria – 67, d. h. 9,07 %;
Libanon – 50, d. h. 6,77 %;
Türkei – 44, d. h. 5,95 %;
Pakistan – 32, d. h. 4,33 %;
Großbritannien – 25, d. h. 3,38 %;
Irak – 22, d. h. 2,98 %.
Von Personen mit ukrainischer Herkunft gingen in den sechs Monaten 19 Anträge ein, was 2,57 % der Gesamtzahl entspricht. Ebenso viele Anträge wurden von Personen mit ägyptischer Herkunft gestellt. Auf Indien, Kanada und Marokko entfielen jeweils 21 Anträge.
Seit Beginn des Programms bis zum 30. Juni 2024 gingen in Antigua und Barbuda 5.203 Anträge ein. Auf Personen mit Herkunft aus China entfielen 1.117 Anträge, was 21,47 % entspricht, auf Nigeria 496, aus den USA 347, aus dem Libanon 342, aus Russland 222 und aus Syrien 208. Dabei wurden im ersten Halbjahr 2024 keine neuen Anträge von Personen mit Herkunft aus Russland und Weißrussland registriert.
Das Programm läuft seit 2013 und sieht mehrere Teilnahmemöglichkeiten vor. Die nicht rückzahlbare Mindesteinlage in den Nationalen Entwicklungsfonds beträgt 230.000 US-Dollar, die Investition in genehmigte Immobilien beginnt bei 300.000 US-Dollar, die direkte Investition in ein Unternehmen bei 1,5 Millionen US-Dollar. Eine weitere Option sieht eine Einlage von 260.000 US-Dollar in den Campusfonds der University of the West Indies vor. Hinzu kommen staatliche Gebühren und Kosten für die Bonitätsprüfung.
Die Verlängerung der vorgeschriebenen Aufenthaltsdauer auf 30 Tage ändert nichts an den Mindestinvestitionsschwellen, erhöht jedoch die tatsächlichen Kosten der Teilnehmer für Flüge und Unterkunft. Gleichzeitig sollen regelmäßige Prüfungen und eine einheitliche regionale Kontrolle die Transparenz des Programms erhöhen und den karibischen Staaten helfen, die Visumfreiheit mit den europäischen Ländern aufrechtzuerhalten.
Antigua und Barbuda, INVESTITION, Karibik, MIGRATION, STAATSBÜRGERSCHAFT
