Die Wirtschaftsverbände und Vertreter der Berufsgemeinschaft, die diese Erklärung unterzeichnet haben, unterstützen konsequent die Entwicklung des Lobbyismus in der Ukraine auf der Grundlage der Prinzipien von Transparenz, Ethik und Redlichkeit. Wir setzen uns für die Einführung bewährter internationaler Praktiken und die Schaffung eines offenen Dialogs zwischen Wirtschaft und Staat ein.
Gleichzeitig äußern wir unsere Besorgnis über die Initiative zur Entwicklung eines Berufsstandards „Lobbying-Fachkraft (Lobbyist)“, der die Einführung neuer verbindlicher Anforderungen an Lobbyisten vorsieht, insbesondere die Absolvierung einer speziellen Ausbildung und zusätzlicher Qualifizierungsverfahren, was künstliche Hindernisse für die Ausübung der entsprechenden Tätigkeit schafft.
Das Lobbying-System in der Ukraine befindet sich nach der Verabschiedung des ukrainischen Gesetzes „Über Lobbying“ Nr. 3606-IX (das Gesetz) erst im Aufbau. Das Gesetz hat einen umfassenden und ausreichenden Regulierungsrahmen geschaffen, der internationalen Standards (OECD, EU, GRECO) entspricht und insbesondere im Rahmen der Verpflichtungen der Ukraine im Prozess der europäischen Integration entwickelt und verabschiedet wurde, um Transparenz bei der Interaktion von Vertretern staatlicher Behörden mit Interessengruppen im Rahmen der Gesetzgebungstätigkeit zu gewährleisten. Dieser Ansatz, der insbesondere aus der Praxis der Europäischen Union übernommen wurde, sieht keine Einführung verbindlicher beruflicher Standards oder einer Zertifizierung für Lobbyisten vor, sondern legt den Schwerpunkt auf die Transparenz bei der Nutzung von Lobbying-Instrumenten.
Gleichzeitig ist es wichtig zu betonen, dass die geltende Gesetzgebung bereits die erforderlichen Schutzmaßnahmen und Kontrollinstrumente enthält. Insbesondere gewährleistet die Verpflichtung zur Eintragung in das Transparenzregister, dass Lobbyisten im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen handeln, die festgelegten Regeln, Berichtspflichten und ethischen Standards einhalten, die gesetzlich vorgesehen sind.
Daher besteht die zentrale Aufgabe in dieser Phase in der wirksamen Umsetzung der geltenden Gesetzgebung und nicht in der Einführung neuer Regulierungsinstrumente, deren Notwendigkeit gesetzlich nicht vorgesehen ist und die den Kern der im geltenden Gesetz verankerten Ansätze verzerren.
Daher lehnt die Berufsgemeinschaft die Verabschiedung eines Berufsstandards für „Lobbyisten“ ab, da dieser unter den gegenwärtigen Bedingungen der Etablierung der Lobbying-Institution unzweckmäßig ist, gesetzlich nicht vorgesehen ist und dem darin verankerten Regulierungskonzept widerspricht. Zudem schafft er zusätzliche Hindernisse für Unternehmen und zivilgesellschaftliche Vereinigungen, birgt Risiken der Wettbewerbsbeschränkung und einer potenziellen Monopolisierung des Marktes und führt faktisch neue regulatorische Anforderungen außerhalb des gesetzlichen Rahmens ein, was den Grundsätzen der Deregulierung widerspricht.
Vor diesem Hintergrund hält die vereinte Wirtschaft die Ausarbeitung eines Berufsstandards und die Einführung zusätzlicher Anforderungen für inakzeptabel und unvereinbar mit der aktuellen Entwicklungsphase des Lobbyismusmarktes in der Ukraine sowie für einen Verstoß gegen dessen Grundsätze.
Wir bleiben offen für Dialog und Zusammenarbeit bei der Schaffung eines effektiven, transparenten und ausgewogenen Regulierungssystems für Lobbyarbeit in der Ukraine, das auf den Grundsätzen der Offenheit, der Redlichkeit und des gleichberechtigten Zugangs basiert.
Diese Erklärung steht anderen Lobbyakteuren, die gleiche und unabhängige Arbeitsbedingungen im Bereich der Lobbyarbeit unterstützen, zur Unterzeichnung offen.
Unterzeichner:
Die Antikorruptionsstrategie der NACP für die Jahre 2026-2030 muss offener diskutiert und transparenter mit der Öffentlichkeit abgestimmt werden, meint die Antikorruptionsbeauftragte der Nationalen Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine und Mitglied des Kuratoriums, Yana Tsymbalenko.
„Die Ausarbeitung der Antikorruptionsstrategie für 2026-2030 ist ein Prozess, der so offen wie möglich sein sollte, da er Regeln betrifft, die das ethische Verhalten von Amtsträgern, die Vermeidung von Interessenkonflikten und die Transparenzstandards des Staates regeln. Die Analyse der verfügbaren Informationen zeigt uns jedoch, dass die öffentliche Diskussion über Abschnitt 1.5 der Antikorruptionsstrategie mit zahlreichen Verstößen gegen die Grundsätze der Offenheit und Rechenschaftspflicht stattgefunden hat“, sagte sie gegenüber der Agentur „Interfax-Ukraine“.
Zymbalenko wies darauf hin, dass trotz der Veröffentlichung des von der NACP ausgearbeiteten Strategietexts „keine Beweise für eine umfassende und qualitativ hochwertige Konsultation vorliegen, was die Legitimität des gesamten Prozesses in Frage stellt“.
„Insbesondere gibt es keine Berichte über die Ergebnisse der Diskussion, es wurde kein Verzeichnis der Vorschläge aus der Öffentlichkeit vorgelegt, und die aktualisierten Fassungen des Dokuments auf der Grundlage möglicher Anmerkungen wurden nicht veröffentlicht. Das Fehlen jeglicher Aufzeichnungen oder Protokolle der Diskussion widerspricht den allgemeinen Standards der Transparenz, zu denen sich der Staat bekennt“, sagte sie.
Die Expertin erinnerte daran, dass der „Zeitplan für öffentliche Diskussionen“ öffentlich zugänglich ist, wonach die Sitzung angeblich am 24. Oktober 2025 stattfand. jedoch gab es laut ihren Angaben keine offiziellen Ankündigungen zu dieser Veranstaltung, der Kreis der eingeladenen Stakeholder wurde nicht festgelegt, die Teilnehmer- oder Expertenlisten wurden nicht veröffentlicht, und es ist auch nicht bekannt, wer genau die Materialien für die Diskussion vorbereitet hat.
„Besonders bezeichnend ist, dass trotz des Namens der Abteilung das Thema Lobbying überhaupt nicht diskutiert wurde. Dies lässt zusätzliche Zweifel an der Qualität und Vollständigkeit der durchgeführten Konsultationen sowie an der Übereinstimmung des Prozesses mit den Anforderungen der Gesetzgebung zur Gestaltung der staatlichen Antikorruptionspolitik aufkommen“, sagte sie und wies darauf hin, dass die Präsentation der wichtigsten Ergebnisse ausschließlich Vertretern der NACP übertragen wurde, ohne dass unabhängige Experten, Vertreter von Berufsverbänden oder die Öffentlichkeit einbezogen wurden.
„Die Präsentation befasste sich hauptsächlich mit technischen Aspekten, während der wichtigste Teil, der die Regulierung des Lobbyismus betrifft, in dem Programm überhaupt nicht enthalten ist. Keiner der Redner wurde als Experte für Lobbyismus vorgestellt, und die entsprechenden Themen wurden nicht in den Inhalt der Präsentationen aufgenommen. Das bedeutet, dass eines der sensibelsten und umstrittensten Themen der künftigen Antikorruptionsstrategie nicht einmal zur öffentlichen Diskussion gestellt wurde“, sagte sie.
Laut Zymbalenko „ähnelte die Veranstaltung (die Präsentation der Strategie – IF-U) eher einer kurzen internen Präsentation der Position der NACP als einer umfassenden Konsultation, wie sie die Grundsätze einer transparenten Rechtsetzung vorsehen“.
„Unzulässig erscheint auch die Ignorierung der Vorschläge von Berufsverbänden, die sich auf Lobbyismus spezialisiert haben, durch die NACP. Insbesondere die Nationale Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine (NALU) hat sich wiederholt an die NACP mit dem Vorschlag gewandt, gemeinsam an der Etablierung einer Lobbying-Institution im Staat zu arbeiten. Das Ausbleiben einer Antwort seitens der NACP zeugt nicht nur von einer Missachtung der Interessen der Berufsgemeinschaft, sondern stellt auch ein ernsthaftes Reputationsrisiko für eine Behörde dar, die sich zu Offenheit, Rechenschaftspflicht und Integrität bekennt“, betonte Zymbalenko.
„In modernen demokratischen Praktiken wird Lobbyismus als Instrument zur Verhinderung politischer Korruption angesehen. Er ermöglicht es, den Einfluss auf staatliche Entscheidungen aus dem Schatten zu holen und für Transparenz und Rechenschaftspflicht zu sorgen. Die Verbindung dieses Themas mit nicht verwandten Bereichen birgt die Gefahr einer vereinfachten Interpretation oder einer formalen Herangehensweise an wichtige Fragen, was das Potenzial des Lobbyismus als Mechanismus der Antikorruptionsfähigkeit des Staates mindern könnte“, sagte sie.
Die Nationale Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine (NALU) initiiert eine offizielle Anfrage an das Europäische Parlament bezüglich der Regeln für die Registrierung ukrainischer Organisationen im Transparenzregister der EU.
„Die Nationale Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine wird in Kürze eine offizielle Anfrage an das Europäische Parlament richten, mit der Bitte um klare und eindeutige Erläuterungen dazu, welche ukrainischen Organisationen sich im Transparenzregister der Europäischen Union registrieren müssen, um mit europäischen Institutionen zusammenarbeiten zu können“, , teilte sie der Agentur „Interfax-Ukraine“ mit.
Der Verband wird auch die Frage aufwerfen, ob ukrainische Akteure – gemeinnützige Organisationen, Berufsverbände, Wirtschaftsverbände, Beratungsunternehmen, Wohltätigkeitsstiftungen und andere Strukturen – sich zusätzlich registrieren lassen und den Status von Lobbyisten erhalten müssen, wenn sie mit EU-Behörden gemäß den Anforderungen der europäischen Gesetzgebung zusammenarbeiten.
Der Verband weist darauf hin, dass mit Inkrafttreten des ukrainischen Gesetzes „Über Lobbying“ und dem aktiven Kurs der Regierung auf europäische Integration die Frage der Harmonisierung der ukrainischen Lobbying-Praxis mit den Ansätzen der Europäischen Union von entscheidender Bedeutung ist. Das Fehlen klarer Anweisungen und einer einheitlichen Position kann zu Rechtsunsicherheit für ukrainische Organisationen führen, die im Rechtsrahmen der EU arbeiten und die Interessen der Ukraine auf internationaler Ebene vertreten wollen.
„Wir streben eine offizielle Erklärung an, damit ukrainische Organisationen gemäß den europäischen Vorschriften handeln, Risiken vermeiden und maximale Transparenz ihrer Aktivitäten gewährleisten können. Dies ist auch wichtig für den Schutz des Images der Ukraine als Staat, der den Weg der zivilisierten Interaktion und offenen Interessenvertretung beschreitet“, betont die NALU.
Die vom Europäischen Parlament erhaltenen Erläuterungen sollen veröffentlicht und an ukrainische Institutionen, Unternehmen und zivilgesellschaftliche Organisationen als offizielle Leitlinie für die weitere Zusammenarbeit mit den EU-Behörden weitergeleitet werden.
Der Nationale Lobbyistenverband der Ukraine (NALU) unterstützt die Initiativen des Europäischen Parlaments zur Festlegung eines Mindestalters für den Zugang zu sozialen Netzwerken, Videoplattformen und digitalen KI-Diensten sowie zum Verbot der schädlichsten und suchterzeugendsten digitalen Praktiken, die sich an Minderjährige richten.
„Die NALU unterstützt diese Initiative des Europäischen Parlaments voll und ganz und betrachtet sie als einen wichtigen Schritt zur Schaffung einer sicheren, ethischen und verantwortungsvollen digitalen Umgebung“, heißt es in einer Erklärung des NALU-Vorstands, die der Agentur „Interfax-Ukraine“ übermittelt wurde.
Die NALU weist darauf hin, dass die europäischen Empfehlungen insbesondere die Festlegung eines Mindestalters von 16 Jahren für den Zugang zu sozialen Netzwerken, die Möglichkeit des Zugangs für Kinder zwischen 13 und 16 Jahren nur mit Zustimmung der Eltern, das Verbot der schädlichsten Elemente des digitalen Designs, einschließlich Autoplay, Infinite Scroll, Dark Patterns, aufdringliche Empfehlungsalgorithmen, das Verbot von gezielter Werbung und Influencer-Marketing, die sich an Minderjährige richten, sowie eine verstärkte Verantwortung digitaler Plattformen für den Schutz von Kindern, einschließlich der persönlichen Verantwortung von Unternehmensleitern und der Einführung entsprechender Technologien in ihren Unternehmen.
„Im Zusammenhang mit der europäischen Integration der Ukraine und der Anpassung der nationalen Regulierung an die EU-Standards erklärt die NALU, dass sie die Vorschläge des Europäischen Parlaments zur Reform der Vorschriften für die digitale Sicherheit von Kindern offiziell unterstützt. Die Vertretung ukrainischer Lobbyisten in Brüssel hat bereits Konsultationen mit europäischen Institutionen aufgenommen, um Ansätze zu vereinbaren, die in der Ukraine umgesetzt werden können“, heißt es in der Erklärung.
Es wird darauf hingewiesen, dass der Verband der Werchowna Rada und den zuständigen Ausschüssen empfehlen wird, die Möglichkeit einer Anpassung der vorgeschlagenen europäischen Normen an die nationale Gesetzgebung zu prüfen.
„Die NALU ist bereit, den ukrainischen Behörden bei der Ausarbeitung entsprechender Gesetzesänderungen fachliche, analytische und normativ-methodische Unterstützung zu leisten. Der Verband ist der Ansicht, dass der Schutz von Minderjährigen im Internet eine Frage der nationalen Sicherheit, der digitalen Gesundheit der Gesellschaft und der Verantwortung des Staates gegenüber der jungen Generation ist“, heißt es in dem Dokument.
Der Verband betonte, dass die NALU auch weiterhin an der Verabschiedung transparenter und europäischer Standards im Bereich der Digitalpolitik und Interessenvertretung arbeiten und zur Schaffung einer modernen Gesetzgebung beitragen werde, die Kinder schützt und die Entwicklung eines ethischen digitalen Raums in der Ukraine unterstützt.
Das Europäische Parlament verabschiedete am 26. November 2025 einen Bericht, in dem es die Einführung eines einheitlichen Mindestalters von 16 Jahren für den Zugang zu sozialen Netzwerken, Videoplattformen und digitalen KI-Diensten in der Europäischen Union sowie das Verbot der schädlichsten und suchterzeugendsten digitalen Praktiken, die sich an Minderjährige richten, forderte.
Die ersten hundert Lobbyisten haben sich im ukrainischen „Transparenzregister” registriert – einer offenen öffentlichen Plattform, die Daten über Lobbyisten und deren Berichte sammelt, verarbeitet und veröffentlicht, wie die Nationale Agentur für Korruptionsbekämpfung (NAZK) am Donnerstag auf ihrer Website mitteilte.
„Stand 13. November 2025 sind 101 Lobbyisten im Register registriert, davon 51 juristische Personen (die von 141 Vertretern vertreten werden können) und 50 natürliche Personen. Zwei Personen haben ihren Status als Lobbyisten aufgegeben. Insgesamt können also 191 Lobbyisten Einfluss auf die Entscheidungsfindung im Land nehmen“, heißt es in der Mitteilung.
Unter den juristischen Personen, die sich im Register eingetragen haben, befinden sich 27 Gesellschaften (mit beschränkter Haftung und Aktiengesellschaften), 16 öffentliche Vereinigungen (Verbände, Gewerkschaften), fünf Anwaltsorganisationen (Vereinigungen, Büros) und drei weitere.
„Die beliebtesten Lobbying-Bereiche sind: Finanz-, Banken-, Steuer- und Zollpolitik – 76 Lobbying-Akteure; wirtschaftliche Entwicklung, Regulierungspolitik und Eigentum – 74 Akteure; Rechtspolitik – 70 Akteure; Strafverfolgung – 68 Akteure; Innovation und digitale Transformation – 66 Akteure; Verkehr, Kommunikation und Infrastruktur – 65 Akteure; Umweltpolitik und Naturnutzung – 64 Akteure; Agrar- und Bodenpolitik – 63 Akteure; regionale Entwicklung und Stadtplanung – 62 Akteure. Die geringste Anzahl von Subjekten wählte den Bereich „Jugend und Sport“ – 36 Lobbying-Subjekte“, heißt es in der Mitteilung.
Die NACP erinnert daran, dass Lobbyisten vom 1. bis 30. Januar 2026 ihre ersten Berichte über ihre Aktivitäten seit dem Datum der Registrierung im Register bis zum 31. Dezember 2025 einreichen müssen.
Wie berichtet, wurde in der Ukraine am 1. September das im Lobbying-Gesetz vorgesehene Transparenzregister für Lobbyisten offiziell in Betrieb genommen. Gleichzeitig hat die NACP ein wichtiges Instrument zu dessen Umsetzung in Betrieb genommen – das Transparenzregister.
Unmittelbar danach wurde in der Ukraine die Nationale Lobbyistenvereinigung (NALU) gegründet, um Investitionen zu fördern und die Interessen der Wirtschaft zu schützen. Derzeit unterhält sie Büros in London und Zürich.
Quelle: https://nazk.gov.ua/uk/u-reestri-prozorosti-nazk-zareestruvalysya-pershi-100-lobistiv/
In der Hauptstadt wurde ein neues Bildungszentrum eröffnet – die Hochschule für Lobbyismus, eine strukturelle Unterabteilung der Nationalen Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine. Die Mission des Projekts besteht darin, in der Ukraine eine professionelle Gemeinschaft von Lobbyisten nach den Standards der EU, der USA und Großbritanniens aufzubauen. Die Premiere fand im Hyatt Regency Kyiv statt und versammelte über 100 Teilnehmer, darunter etwa 50 Abgeordnete, Diplomaten, Vertreter der internationalen Wirtschaft und der akademischen Welt.
Eine Besonderheit des Starts ist die Teilnahme von praktizierenden Lobbyisten aus den USA und Großbritannien, die gemeinsam mit ukrainischen Experten den Unterricht leiten werden. Das Programm ist als praktischer Track für die Arbeit auf den Märkten der EU und der USA konzipiert.
Projektleiter Alexei Shevchuk erklärte: „Lobbyismus bedeutet transparente Regeln, Wettbewerb der Ideen und Investitionen. Wir starten eine Schule, die Instrumente für legale Einflussnahme und einen offenen Dialog mit den Behörden vermittelt. Unsere Absolventen müssen die Position des Kunden in Kiew, Brüssel und Washington gleichermaßen selbstbewusst vertreten, gestützt auf Fakten, Ethik und Compliance.“
Die beruflichen Grundsätze der neuen Schule:
1) Rechtmäßigkeit und Transparenz – Arbeit nur im öffentlichen Rechtsraum, klares Mandat und Offenlegung des Kunden)
2) Ethik – Vermeidung von Interessenkonflikten, interne Compliance und Verhaltenskodizes
3) Fachkompetenz – Analytik, Daten, Wirkungsbewertung, Vorschläge zur Regulierung
4) Gleichberechtigter Zugang – Einbeziehung von Unternehmen, NGOs und Regionen in den Dialog mit dem Staat
5) Messbarkeit – Ziele, KPIs und Berichterstattung über die Ergebnisse der Interessenvertretung
Die Anmeldung für den ersten Kurs hat begonnen. Angekündigt sind internationale Mentoren, Workshops zur Erstellung von Positionspapieren für EU- und US-Institutionen sowie die Analyse realer Fälle der Zusammenarbeit mit Regulierungsbehörden. Die Organisatoren betonen, dass die Schule ergebnisorientiert ist – die Absolventen sollen neue Partnerschaften, Investitionen und nachhaltige Veränderungen der Spielregeln in die Wirtschaft einbringen.
Historischer Hintergrund – wie sich das Lobbying in den USA und Europa entwickelt hat
USA. Das amerikanische Modell ist am stärksten institutionalisiert. Im 19. Jahrhundert kam der Begriff „Lobbyist” als Bezeichnung für Personen in Gebrauch, die hinter den Kulissen mit Kongressabgeordneten kommunizierten.
Das heutige System basiert auf der obligatorischen Registrierung von Lobbyisten, der Berichterstattung über Kunden, Budgets und Einflussbereiche, öffentlichen Registern und Compliance.
Grundsätze – Transparenz der Kontakte zu Amtsträgern, Offenlegung der Ausgaben, Beschränkung von Geschenken und Reisekosten, disziplinarische Verantwortung für verdeckte Aktivitäten.
Europa. In der EU ist Lobbyismus als Beteiligung interessierter Parteien an der Politikgestaltung definiert. Es gibt ein gemeinsames Transparenzregister der Europäischen Kommission und des Europäischen Parlaments, das die Offenlegung von Informationen über Organisationen und Berater, ihre Ziele und Ressourcen vorschreibt. Treffen mit hochrangigen Beamten werden online veröffentlicht.
Die nationalen Regelungen unterscheiden sich, aber die allgemeinen Standards sind öffentliche Register, Ethikkodizes, die Verfolgung von Einfluss auf die Regulierung und die Bewertung der Auswirkungen neuer Rechtsakte.
Quelle: https://interfax.com.ua/news/projects/1119422.html
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