En 2027, Ucrania estará totalmente integrada en el mercado energético de la UE, aunque formalmente aún no sea miembro de la Unión, según ha declarado el viceprimer ministro para la Integración Europea y Euroatlántica de Ucrania, Taras Kachka, según informa el corresponsal de la agencia Interfax-Ucrania.
«Ahora mismo hay un gran proyecto de ley en el Parlamento, de varios cientos de páginas, sobre la integración definitiva del mercado energético de Ucrania en la UE. Está preparado para su segunda lectura y creo que en febrero podremos aprobarlo», declaró el jueves en el desayuno ucraniano en Davos, organizado por la Fundación Victor Pinchuk al margen del Foro Económico Mundial.
Según Kachka, el documento en cuestión consta de cientos de páginas de evaluaciones técnicas en las que han trabajado especialistas durante años.
«Gracias a este trabajo, en 2027 estaremos completamente integrados en el mercado energético de la UE, aunque formalmente aún no seamos miembros de la Unión», subrayó el viceprimer ministro.
Como se informó, el 22 de julio, la Verkhovna Rada aprobó el proyecto de ley n.º 12087-d «Sobre la introducción de enmiendas a algunas leyes de Ucrania relativas a la aplicación de las normas del Derecho europeo sobre la integración de los mercados energéticos, el aumento de la seguridad del suministro y la competitividad en el sector energético». Según informó el Ministerio de Energía, la propuesta legislativa correspondiente se elaboró sobre la base de nueve actos legislativos de la UE en materia de energía y tiene por objeto crear la base legislativa necesaria para la plena integración del mercado eléctrico de Ucrania en el mercado único europeo sobre la base de la reciprocidad.
El documento prevé, en particular, la integración de los mercados a corto plazo (spot) de electricidad de Ucrania y la UE (market coupling) y los mercados de equilibrio, lo que significa un aumento de la liquidez del mercado, la simplificación de las condiciones de comercio de electricidad con la UE, el uso eficaz de la capacidad de transmisión entre los cruces interestatales, el aumento de la flexibilidad del sistema energético y el acceso a las reservas de la UE.
El proyecto de ley también prevé mecanismos adicionales para proteger los derechos de los consumidores y reforzar su papel en el mercado mediante el aumento de la transparencia de las condiciones de suministro y la introducción de instrumentos para comparar las ofertas de los proveedores, así como la creación de condiciones para que los consumidores participen en otros segmentos del mercado, en particular el mercado de servicios auxiliares.
El ministerio señaló que la aprobación del documento en su conjunto permitirá sincronizar los mercados de la electricidad a principios de 2027.
Ucrania puede convertirse en el león europeo en términos de crecimiento económico, pero debe continuar con las reformas necesarias para ello, subrayó la directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva, en el debate del proyecto «Ucrania: en la vanguardia del futuro», organizado por la Fundación Victor Pinchuk en Davos, en el marco del Foro Económico Mundial.
«Hasta ahora se subvenciona la electricidad, la calefacción… Sabemos por qué lo hace el país, pero hay que acabar con ello. Desde el punto de vista fiscal, todavía hay cosas en las que trabajar. Ahora estamos estudiando cómo hacer que la distribución de la carga fiscal sea más justa. No es fácil, pero hay que hacerlo», afirmó.
«Miro atrás a la historia de mi país y puedo decirles que fue muy doloroso. Tras la euforia por la desaparición del comunismo, llegó la cruda realidad de que la recuperación de la economía exigía sacrificios. Por eso, esta es la cuestión número uno: los asuntos pendientes», subrayó la directora del FMI, recordando la experiencia de Bulgaria.
Georgieva señaló que también es necesario eliminar todo lo que obstaculiza el dinamismo del sector privado y prestó especial atención a la seguridad y la disponibilidad de mano de obra.
Según ella, durante la reunión con líderes empresariales en Kiev la semana pasada, algunos de ellos plantearon el problema del acceso a la mano de obra, que debe resolverse, por encima del problema de la seguridad. La directora del FMI informó de que el Fondo está dispuesto a prestar ayuda en cuestiones prácticas como el regreso de los ucranianos a su país, la solución del problema del desempleo estructural y la integración de los veteranos.
Añadió que también es increíblemente importante que Ucrania complete su adhesión a la Unión Europea en un plazo razonable, porque es un imán para que la economía ucraniana se integre plenamente en Europa.
«En tercer lugar, deben creer en ustedes mismos como en un león. Por lo tanto, levántense por la mañana y ruénsen. La confianza es importante. Y les digo por mi propia experiencia, la experiencia búlgara, que no será fácil. Pero si tienen esa confianza y la demuestran día tras día, si dejan de lado las disputas internas, si entierran para siempre la corrupción, sin duda tendrán éxito», resumió Georgieva.
En cuanto a los logros, señaló que, durante la guerra, Ucrania logró mejores resultados en las reformas que antes de la guerra, entre otras cosas, en el programa de financiación ampliada de cuatro años iniciado en la primavera de 2023, se realizaron ocho revisiones.
Como se informó, en el programa EFF, el Gobierno ucraniano se comprometió a adoptar una hoja de ruta para la liberalización gradual de los mercados del gas y la electricidad en los seis meses siguientes al fin del estado de guerra, con un plan de implementación limitado en el tiempo para el período posterior a su derogación.
«Esta hoja de ruta también forma parte del Plan UE-Ucrania y abarcará las reformas de las obligaciones especiales (PSO), los planes de aumento gradual de las tarifas/metodología de fijación de tarifas, los mecanismos de resolución del problema de la deuda, así como un plan integral de protección de los hogares más vulnerables», se indicaba en el programa.
Por su parte, el FMI señaló a mediados de 2025 que las tarifas de gas y electricidad para la población cubren aproximadamente la mitad del precio de mercado.
A finales del año pasado, Ucrania y el FMI llegaron a un acuerdo a nivel de personal (SLA) sobre un nuevo programa de cuatro años, cuya consideración por parte del consejo de administración del Fondo es teóricamente posible, según la directora de comunicaciones Julia Kozak, en febrero de este año.
Desde el 1 de enero de 2026, China ha suspendido por completo las compras de electricidad a Rusia, renunciando incluso a los volúmenes mínimos contractuales. El motivo está relacionado con los precios: el coste de exportación de los suministros procedentes de la Federación Rusa en 2026 superó por primera vez las tarifas internas de electricidad en la República Popular China, lo que hizo que la importación resultara económicamente desfavorable. En China, el precio se mantiene prácticamente sin cambios y se estima en aproximadamente 350 yuanes por 1 MWh.
El contrato de suministro de electricidad a China se firmó en 2012 y estará vigente hasta 2037.
Anteriormente, Inter RAO ya había registrado una reducción de las exportaciones de electricidad a China en 2025 debido a las restricciones de suministro en la región rusa del Lejano Oriente, según informó Reuters.
En diciembre de 2025, Ucrania aumentó significativamente sus importaciones de electricidad, un 54 % en comparación con el mes anterior, hasta alcanzar los 639 500 MWh, lo que supone la cifra más alta desde julio de 2024, según informó el miércoles el centro de análisis DIXI Group en su página web, citando datos de Energy Map.
«El aumento de las importaciones se produjo en un contexto de deterioro de la situación del sistema energético debido a los ataques masivos de la Federación Rusa contra la infraestructura energética y al aumento estacional del consumo», informó el centro.
Durante el mes de diciembre, Rusia llevó a cabo cuatro bombardeos masivos, durante los cuales se atacaron instalaciones de generación, transmisión y distribución de electricidad. En particular, los ataques del 6 y el 23 de diciembre provocaron una reducción forzosa de la generación de las centrales nucleares, que proporcionan más de la mitad de la producción total de electricidad en Ucrania. Un factor adicional que contribuyó al aumento de la carga en el sistema energético fue la disminución significativa de la temperatura del aire en todo el país, lo que provocó un aumento del consumo de energía.
Según Energy Map, el aumento de los volúmenes de suministro se registró, por regla general, al día siguiente o dos días después de los bombardeos, en un período de disminución de la generación disponible y aumento del déficit de potencia. Así, tras el ataque del 6 de diciembre, las importaciones aumentaron hasta 21,3 mil MWh el 7 de diciembre (+18 %) y hasta 32,6 mil MWh el 8 de diciembre (+81 %). Se observó una dinámica similar tras otros ataques masivos que tuvieron lugar los días 13, 23 y 27 de diciembre.
En diciembre, Hungría representó la mayor parte de las importaciones, con un 41 %. La cuota de Eslovaquia fue del 21 %, la de Rumanía y Polonia, del 18 % cada una, y la de Moldavia, del 2 %.
En diciembre, la capacidad máxima de transmisión entre los cruces interestatales para la importación de electricidad aumentó de 2,1 GW a 2,3 GW. En promedio, durante el mes, el uso de la capacidad de transmisión disponible fue del 37,4 %.
«Así, diciembre de 2025 fue el tercer mes consecutivo en el que Ucrania terminó como importador neto de electricidad», subrayaron en DIXI Group.
Por el contrario, Ucrania no realizó exportaciones de electricidad en diciembre. La última vez que se registraron volúmenes de exportación nulos fue en agosto de 2024.
Actualmente, Ucrania importa electricidad desde Europa las 24 horas del día con una potencia máxima de 1,6 GW en las horas punta, lo que no cubre la potencia máxima permitida para la importación debido a las limitaciones de la red.
Así lo anunció el jueves el presidente en funciones de la Inspección Estatal de Supervisión Energética de Ucrania (Derzhenergonadzor), Anatoliy Zamulko, en el programa de televisión «Yedyny novyny».
«La parte máxima de las importaciones, dependiendo de la situación, es de 1,5-1,6 mil MW, lo que aún no es el límite que nos permiten los contratos con Europa. El único problema que queda hoy en día son las restricciones de la red para llevar esa electricidad al este de Ucrania», dijo.
Como se informó, la potencia comercial máxima acordada para las importaciones de la UE a partir de diciembre de 2024 es de 2,1 GW. En promedio, durante noviembre de 2025, el uso de la capacidad de transmisión fue del 27,4 %, pero durante las horas pico de consumo vespertino aumenta significativamente.
«Si tuviéramos la posibilidad de restaurar más rápidamente esa infraestructura de red, seguramente nuestras posibilidades de suministro a través de la parte importada serían mucho mejores», señaló el jefe de la Agencia Estatal de Energía.
Según explicó, actualmente, con la bajada de las temperaturas y la llegada de las heladas a Ucrania, se observa un aumento del consumo de energía. Para equilibrar el sistema energético, los operadores del sistema de transmisión (OSR, oblenergo), junto con las administraciones militares regionales, liberan capacidad adicional para los consumidores incluyendo en los gráficos de restricción del consumo aquellos objetos que anteriormente no estaban sujetos a desconexión.
«Estamos luchando para mitigar la bajada de las temperaturas de diferentes formas, entre ellas, una de las herramientas más eficaces que se aplicarán en todo el territorio de Ucrania es tener en cuenta las instalaciones que deben incluirse en los gráficos para aumentar la justicia de la que se habla en cuanto a la distribución», afirmó Zamulko.
Destacó que la energía ucraniana sigue funcionando como un organismo integral.
«Seguimos siendo un sistema energético unificado, trabajamos en paralelo con Europa, se realizan todos los flujos de acuerdo con los acuerdos alcanzados con los socios, utilizamos la capacidad de importación y, si es necesario, recurrimos a la ayuda de emergencia», señaló el jefe de la Agencia Estatal de Energía.
Ucrania importa cantidades récord de electricidad de la UE, pero millones de consumidores siguen sin luz durante 12-16 horas o más. Es decir, hay importaciones, pero no hay luz. Surge una pregunta lógica: ¿dónde se «pierden» los megavatios?
Sin embargo, la paradoja se explica fácilmente: las importaciones no son «luz en el enchufe», sino solo una fuente adicional de energía. Para que la electricidad llegue a un barrio o edificio concreto, deben funcionar las líneas principales, las subestaciones y las redes de distribución, y ahí es precisamente donde hoy en día se encuentran los mayores problemas.
La cuestión se agrava aún más por el hecho de que, tras los intensos bombardeos de principios de diciembre, se redujo la potencia de las centrales nucleares (que son la base de la generación de energía del sistema energético ucraniano). Según datos del OIEA, los daños en las redes provocaron la parada de algunas unidades o su reducción a una potencia menor. Por ello, el tema de las importaciones se está debatiendo muy animadamente últimamente a todos los niveles.
Ya en noviembre se observó una ruptura sistémica. Las exportaciones de electricidad cayeron un 94 % en comparación con octubre de 2025, hasta los 5,3 mil MWh, y desde el 11 de noviembre se han detenido prácticamente por completo. Recordemos que en octubre las exportaciones de electricidad ucraniana disminuyeron un 85 % en comparación con septiembre. Las importaciones, por el contrario, aumentaron un 17 %, hasta alcanzar aproximadamente 415 000 MWh, la cifra más alta desde principios de año.
Aún no se dispone de datos para diciembre, pero ya está claro que Ucrania sigue siendo importadora neta de electricidad por segundo mes consecutivo. La estructura de los suministros ha cambiado ligeramente: el mayor proveedor, al igual que en octubre, es Hungría (alrededor del 44 %), pero las cuotas de Eslovaquia (10 veces) y Moldavia (2 veces) han aumentado considerablemente. Al mismo tiempo, Polonia y Rumanía han perdido peso en la estructura de las importaciones de electricidad.
A partir del 1 de diciembre, la intersección máxima disponible de importaciones se incrementó de 2,1 a 2,3 GW, pero hay que señalar que ambas cifras son, por ahora, más teóricas. De hecho, el uso medio real de la intersección en noviembre fue solo de aproximadamente el 27 %, con picos de hasta el 88 % en determinadas horas.
Es decir, el recurso existe, pero no siempre está donde y cuando se necesita. Se pueden citar las principales razones por las que incluso la electricidad disponible no llega al consumidor final.
El mercado reacciona al déficit con el precio. En noviembre de 2025, el mercado ucraniano se convirtió en uno de los más caros de Europa (con un precio de alrededor de 140 euros por 1/MWh), mientras que en Suecia el precio era de aproximadamente 36 euros/MWh y, por ejemplo, en Francia, de 43 euros/MWh.
No se trata de la «codicia» de los vendedores y proveedores, sino de la falta de oferta propia barata y de las limitaciones de las redes.
La UE refuerza los flujos interestatales, lo que reduce los precios y añade flexibilidad. En 2024, Francia aumentó la generación nuclear e hidroeléctrica y se convirtió en el mayor exportador neto de la región.
Pero incluso el superávit récord de Francia no es una «solución mágica» automática para Ucrania. La razón es la asimetría de tiempo y lugar: los excedentes suelen producirse en horas en las que tenemos un perfil de carga diferente y en nodos desde los que no podemos «transferir» rápidamente los megavatios.
Algunos países de la UE también tienen excedentes de electricidad, especialmente en las llamadas ventanas solares y eólicas, y también buscan dónde vender los excedentes. Pero surgen los mismos problemas: logística compleja (tanto en la UE como en Ucrania) y asimetría de cargas.
Es decir, la importación puede ser muy útil, pero no debe considerarse como una estrategia para sustituir la propia capacidad de maniobra.
Sin embargo, el panorama operativo no es desesperado. Ukrenergo espera una reducción gradual de las restricciones a medida que se reparen las instalaciones dañadas y no se produzcan nuevos ataques.
El Gobierno sincroniza la restauración, la construcción de estructuras de protección, la creación de reservas de combustible y la conexión de plantas de cogeneración a la red. Esto añadirá potencia local donde más se necesita.
El efecto del aumento de la sección transversal a 2,3 GW es evidente, pero está limitado por los nodos internos. El alivio práctico más inmediato vendrá precisamente de la conexión de fuentes descentralizadas y la restauración de las redes.
En las próximas semanas, la apuesta es por la rapidez y la precisión. En primer lugar, es necesario restablecer la capacidad de transmisión en los corredores críticos y las subestaciones nodales, donde la sustitución de un transformador o un interruptor devuelve decenas de megavatios a la ciudad.
Las subestaciones móviles, los equipos de campo y la logística «urgente» de los equipos son cuestiones de horas y días, no de meses.
Al mismo tiempo, es necesario conectar a la red instalaciones de cogeneración, de pistón de gas y de turbina de gas en los nodos deficitarios. Allí donde aparecen en el mapa los «agujeros negros» del pico vespertino, la generación local es capaz de «absorber» la carga.
En una perspectiva de varios meses, la transición a una demanda gestionada se convierte en clave. La industria y los grandes consumidores comerciales pueden «suavizar» la carga siguiendo reglas y compensaciones comprensibles. No se trata de una abstracción: los gráficos de restricción de potencia (GOP) ya funcionan, pero es necesario convertirlos en programas civilizados de DR (consumo controlado) con un efecto previsible.
También es necesario continuar con la creación de corredores adicionales «oeste-este», nodos de conmutación adicionales en la red de 330-750 kV, reservas locales alrededor de las megalópolis y grandes subestaciones. Los acumuladores de energía en los grandes nodos mantienen el sistema durante 2-3 horas pico y reducen la duración de la GVP.
A largo plazo, se necesitan más capacidades que cambien las reglas del juego. Se necesitan entre 3,5 y 4 GW de nueva generación descentralizada y maniobrable, lo más cerca posible del consumidor. Instalaciones de gas, clústeres de cogeneración para calefacción y electricidad, microrredes para zonas críticas: todo ello hace que el sistema sea menos dependiente de uno o dos nodos.
La lógica ingenieril debe ir de la mano de la institucional: gestión corporativa transparente, normas de cálculo estables y compras rápidas de equipos críticos. Sin confianza no habrá financiación, sin financiación no habrá puntos de distribución subterráneos, cruces reforzados, almacenes con transformadores de reserva.
No hay que esperar un botón mágico que apague la GPV de la noche a la mañana. Un escenario realista es la reducción gradual de la duración y la intensidad de los cortes en aquellas regiones donde:
– se haya restaurado al menos una parte de las líneas maestras «oeste-este»;
– se hayan conectado instalaciones locales de cogeneración/gas;
– se apliquen programas de demanda gestionada para las empresas;
– la infraestructura crítica cuente con reservas.
Se trata de un «mosaico de soluciones»: cada pieza por separado no salva, pero juntas tienen un efecto tangible.
Las importaciones con un potencial de 2,3 GW pueden ser un salvavidas temporal, pero en ningún caso una panacea. Mientras las líneas de alta tensión y los nodos de transmisión de electricidad sigan dañados, los megavatios importados no se convertirán en luz en los hogares.
El camino hacia apagones más cortos pasa por tres medidas rápidas:
Paralelamente, es necesario invertir en la propia capacidad de maniobra y en el desarrollo de las redes centrales y locales. Las importaciones récord son un síntoma de una herida abierta. No se cura con cifras de cruce, sino con la rehabilitación sistémica de las redes y el restablecimiento de la confianza en las reglas del juego.
Fuente: https://expertsclub.eu/analiz-potochnoyi-sytuacziyi-z-importom-elektroenergiyi-v-ukrayini/
