El proyecto de ley n.º 13673, que propone endurecer la responsabilidad por cruzar ilegalmente la frontera estatal, aún no cuenta con mecanismos reales de aplicación, según Sergey Derevyanko, abogado de la asociación de abogados Barristers.
«El proyecto de ley está incompleto, en particular porque no queda claro cómo deben actuar, por ejemplo, aquellas personas que han salido de los territorios temporalmente ocupados fuera de Ucrania y no pueden regresar a su país por diversas razones, como una enfermedad grave o el cuidado de un familiar cercano discapacitado, entre otras. Según el proyecto de ley, estas personas deben regresar a Ucrania antes de que la ley entre en vigor o en los tres meses siguientes, de lo contrario serán procesadas penalmente, lo que, por supuesto, viola los derechos de estas personas», declaró a la agencia Interfax-Ucrania.
Derevyanko también señaló que «no está claro qué hacer con aquellas personas que, posiblemente sin los documentos pertinentes, salieron de Ucrania al comienzo de la guerra por determinadas razones y que, posteriormente, no tuvieron ni tienen la posibilidad de regresar a Ucrania en un futuro próximo».
«Por lo tanto, surgen una serie de preguntas, en particular, cómo y a quién deben estas personas, que se encuentran en el extranjero, informar sobre sus circunstancias, teniendo en cuenta que las modificaciones del Código Penal relativas al cruce ilegal de la frontera estatal prevén la exención de responsabilidad penal solo si las personas que se encuentran fuera del país durante tres meses desde el momento del cruce de la frontera estatal han regresado al territorio de Ucrania y, antes de ser informadas de su sospecha de haber cometido este delito, han declarado voluntariamente lo sucedido a las fuerzas del orden»,
El jurista también señaló que el proyecto de ley propone suprimir la responsabilidad penal por infringir el régimen de circulación de mercancías hacia o desde la zona de la operación antiterrorista, «lo cual es lógico, ya que en Ucrania se ha declarado el estado de guerra y, por lo tanto, aún no se está llevando a cabo ninguna operación antiterrorista».
Además, el proyecto de ley prevé la responsabilidad por obstaculizar la construcción de infraestructuras fronterizas (obstaculizar la construcción, el acondicionamiento o la destrucción/daño de instalaciones técnicas o fortificaciones, vallas, señales fronterizas, caminos fronterizos, puntos de paso a través de la frontera estatal de Ucrania, etc.).
Derevianko también llamó la atención sobre la responsabilidad prevista en el proyecto de ley por el incumplimiento por parte de los reclutas, los sujetos al servicio militar obligatorio o los reservistas del plazo establecido por la legislación para permanecer fuera de Ucrania.
Además, el proyecto de ley propone reforzar la responsabilidad por el traslado ilegal de personas a través de la frontera estatal de Ucrania en condiciones de estado de guerra o de emergencia.
«El objetivo del proyecto de ley es evitar la evasión del servicio militar mediante la «huida» al extranjero y ofrecer a los sujetos al servicio militar la posibilidad de regresar a Ucrania. Si se aprueba el proyecto de ley, al cabo de tres meses, las personas en edad de ser reclutadas que hayan cruzado ilegalmente la frontera estatal durante el estado de guerra y no hayan regresado del extranjero serán procesadas penalmente», afirmó.
Al comentar qué significa lo que se indica en el proyecto de ley como «el plazo establecido por la legislación para permanecer fuera de Ucrania en condiciones de estado de emergencia», Derevyanko explicó que «la legislación vigente no ofrece una definición clara, pero los plazos de permanencia fuera de Ucrania de determinadas categorías de ciudadanos en condiciones de estado de guerra y de emergencia están definidos en la resolución del Consejo de Ministros n.º 57, de 27 de enero de 1995».
«A modo de ejemplo, según dicha resolución, los deportistas que forman parte de las selecciones nacionales de Ucrania pueden permanecer en el extranjero de forma ininterrumpida durante un máximo de 30 días naturales a partir de la fecha de cruce de la frontera estatal, pero no menos que la duración del evento, determinada en el Plan Calendario Unificado de Actividades Físicas, Deportivas y Competiciones Deportivas de Ucrania para el año correspondiente», , afirmó.
«Resulta que, a día de hoy, no existen mecanismos para la aplicación del proyecto de ley», resumió el jurista.
Como se ha informado, el Consejo de Ministros presentó al Parlamento el proyecto de ley n.º 13673, que propone endurecer las sanciones por cruzar ilegalmente la frontera estatal.
Cabe señalar que, si en 2021 los guardias fronterizos registraron algo más de 3000 cruces ilegales de la frontera estatal de Ucrania, en 2022 estas infracciones se duplicaron, en 2023 fueron casi 10 000 en 2024 serán más de 20 000, y en el primer trimestre del año en curso se detuvo a casi 4678 personas sujetas al servicio militar, lo que supone un 10 % más que en el mismo periodo del año pasado (4539 personas).
El proyecto de ley propone introducir una sanción en forma de multa de entre 119 000 y 170 000 UAH o privación de libertad por un período de hasta tres años. Para los reclutas, los sujetos al servicio militar obligatorio o los reservistas que hayan superado el plazo permitido de estancia en el extranjero durante el periodo de ley marcial, se prevé una multa de entre 34 000 y 51 000 UAH o una pena de prisión de entre tres y cinco años.
También se prevé una multa de entre 17 000 y 85 000 UAH o la restricción o privación de libertad por un período de hasta tres años por daños intencionados a la infraestructura fronteriza.
Al mismo tiempo, el proyecto de ley contiene una disposición sobre la exención de responsabilidad para los ciudadanos que regresen a su país de origen en un plazo determinado y se presenten voluntariamente ante las fuerzas del orden con una declaración sobre el delito que han cometido.
El Ministerio del Interior de Ucrania señaló el viernes en su canal de Telegram que el proyecto de ley había sido elaborado por el ministerio.
«Hoy, lamentablemente, vemos intentos masivos de eludir la movilización mediante la salida ilegal al extranjero. Como muestra la práctica, las sanciones administrativas no disuaden a los infractores», se lee en el comunicado.
El Ministerio del Interior explica que el proyecto propone transferir el examen de los casos administrativos de cruce ilegal de la frontera a los guardias fronterizos, porque es más rápido y eficaz.
Según ha precisado la agencia Interfax-Ucrania en el Ministerio del Interior, actualmente los casos de esta categoría son tramitados por los tribunales, y las decisiones suelen retrasarse.
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El Presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, ha firmado una ley por la que se reconoce como deportados a los ciudadanos ucranianos que fueron reasentados por la fuerza del territorio de la República Popular Polaca en 1944-1951. La tarjeta correspondiente de la Ley nº 4540-IX con la firma del Presidente de Ucrania se publicó en la página web de la Rada Suprema.
El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Andriy Sibiga, señaló que esta ley devuelve la justicia histórica a este «crimen atroz».
«El Presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, acaba de firmar una importante ley por la que restauramos la memoria de los ucranianos deportados a la fuerza desde Polonia en 1944-1951. Se trata de un paso acertado y digno que restablece la justicia histórica de este horrendo crimen. Doy las gracias al Presidente por apoyar esta decisión, así como a los diputados que la han desarrollado y aplicado», escribió en su página de Facebook.
El ministro señaló que «muchos testigos de aquellos trágicos sucesos ya han fallecido», pero para proteger los derechos de «quienes aún viven con nosotros y de sus descendientes», Ucrania garantiza la prestación de la asistencia prevista por la ley.
Oleksandr Horobets, jefe de la práctica de seguridad empresarial del bufete Juscutum, ha apoyado las enmiendas aprobadas al CPC en relación con NABU y SAP.
«En lugar de manipulación política, claridad jurídica. El proyecto de ley nº 12414 por primera vez establece claramente los límites de los poderes y eleva los estándares de protección de los derechos humanos», dijo en un comentario transmitido el miércoles a la agencia de noticias Interfax-Ucrania.
En su opinión, en el marco de la ampliación de las competencias del fiscal general, la ley devuelve la situación al terreno jurídico, ya que la ampliación de las competencias del SAP a partir del 1 de enero de 2024, según la ley №3509-IX, contradecía la norma de la Constitución de que las competencias del fiscal general no pueden ser transferidas a otro fiscal.
«Un logro significativo del proyecto de ley es la eliminación de la práctica destructiva de realizar registros sin orden judicial. El proyecto limita claramente esta facultad a los casos en que sea urgente salvar la vida, la salud, la libertad sexual o la seguridad de una persona, o para preservar pruebas de esos delitos. Este enfoque es digno de los mayores elogios, porque es un paso directo hacia el fortalecimiento de las garantías de protección de los derechos y libertades de los ciudadanos ucranianos frente a injerencias injustificadas en la vida privada», – el jefe de la práctica de seguridad empresarial de Juscutum opina lo contrario que la UBA.
Añadió que la ley adoptada también prevé una serie de garantías adicionales para los participantes en los procedimientos, en particular, la moción para ampliar la investigación previa al juicio a 12 meses ahora debe ser aprobada personalmente por el Fiscal General, mientras que sus adjuntos no tendrán tal derecho.
Horobets cree que la ley aprobada deja un amplio abanico de oportunidades legales para que este NABU trabaje de forma civilizada y productiva, y recuerda que la ampliación de las competencias del SAP se produjo solo a partir del 1 de enero de 2024, y antes de eso este órgano también funcionaba de forma eficaz.
El abogado también señaló que los cambios realizados se refieren a todos los órganos y estructuras de aplicación de la ley, no sólo la lucha contra la corrupción, por lo que no debemos hablar de una intervención selectiva.
«El proyecto de ley 12414 no es una amenaza, sino un paso importante hacia un sistema judicial más eficaz, constitucional y basado en los derechos humanos en Ucrania. Está diseñado para eliminar desequilibrios, reforzar las garantías de los derechos de los ciudadanos y hacer más transparente y responsable el trabajo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley», resume el jefe de la práctica de seguridad empresarial de Juscutum.
Las Leyes de Ucrania N º 3853-IX y N º 3854-IX de 16.07.2024, a partir de las 00:00 hrs. 27 de julio, que prevén la introducción de la exención de derechos e IVA en las importaciones a Ucrania: equipos de generación de energía, equipos para la generación eólica y solar, baterías (excepto las baterías de baja capacidad), informa el viernes el Servicio Estatal de Aduanas de Ucrania.
El Servicio por separado llama la atención sobre el hecho de que tales bienes importantes para la población como: generadores eléctricos, inversores, baterías de iones de litio y estaciones de carga sobre su base, así como paneles solares para la reparación y / o sustitución de los daños y la ampliación de la capacidad de las plantas de energía solar existentes caen bajo la importación preferencial a Ucrania.
Además, el departamento subraya que la lista de mercancías que están exentas de derechos de aduana sobre las importaciones incluye equipos para la fabricación de medios de contrarrestar la inteligencia técnica y / o reparación de máquinas de desminado mecanizado, y tales equipos de defensa como medios de medios radioelectrónicos de detección y contrarrestar los vehículos aéreos no tripulados.
«Las enmiendas establecen, para el período de la ley marcial en Ucrania, la exención de derechos de aduana para las mercancías importadas para la seguridad energética, incluidas las transportadas (reenviadas) al territorio aduanero de Ucrania en envíos internacionales postales y urgentes, para libre circulación y clasificadas bajo los siguientes códigos según la UKT FEA: 8406 (excepto 8406 10 00 00), 8410 (sólo turbinas hidráulicas y sus partes), 8483 40 21 00, 8502 20 40 90, 8502 20 60 90, 8502 20 80 90, 8411 (excepto motores turbohélice y turborreactores y sus partes), 8501 64 00 00 00 00, 8504 40 84 00 (excepto soldadoras inverter), 8504 40 88 00 00 (excepto máquinas de soldar con inversor), 8504 40 90 00 00 (excepto máquinas de soldar con inversor), 8507 60 00 00 (excepto unidades de almacenamiento de energía de menos de 300 W en corriente alterna y/o continua y células individuales de ión-litio de capacidad inferior a 200 Ah), 8541 43 00 00 00, 8537 (excepto 8537 10 98 10), 8503 00 99 00 (sólo para grupos electrógenos eólicos), componentes para la organización de la producción propia y la reparación en Ucrania de máquinas mecanizadas de desminado, clasificadas en las posiciones de mercancías 8427, 8430, 8479 según la UKT FEA, así como para la fabricación por empresas de Ucrania de medios activos de contrainteligencia técnica, clasificados en las posiciones de mercancías 8517, 8525, 8543 según la UKT FEA», – aclarado en el Servicio Estatal de Aduanas.
El Presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, antes de que el Directorio del FMI tomara una decisión positiva sobre la asignación a Ucrania de 2.200 millones de dólares del quinto tramo en el marco del programa de financiación ampliada del FEP, firmó la ley sobre el reajuste de la Oficina de Seguridad Económica (#3840-IX), cuya adopción fue una de las balizas estructurales del programa.
La información sobre la firma del documento por el jefe del Estado está publicada en la página web de la Rada Suprema.
«Un importante paso adelante fue la aprobación la semana pasada de la ley sobre la reforma de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania. Es necesario aplicar con rapidez y decisión esta ley», – dijo el jefe de la misión del Fondo Monetario Internacional (FMI) en Ucrania Gavin Gray en una conferencia de prensa el viernes por la noche después de la asignación del tramo a Ucrania.
Como se informó, la Rada Suprema el 20 de junio por 239 votos con el mínimo requerido de 226 votos aprobó la ley sobre el restablecimiento de la BEB. «El texto está acordado con los socios. Con la selección independiente del nuevo jefe de la BEB, recertificación y selección de personal. Con la participación de expertos extranjeros y empresas ucranianas. Podría haber sido mejor, pero ya está bien hecho», – comentó sobre la adopción del primer jefe adjunto de la Comisión pertinente de la Rada Yaroslav Zheleznyak.
Según él, de acuerdo con el documento, el nuevo jefe de la BEB es seleccionado por una comisión de seis miembros, la mitad de los cuales son expertos internacionales con derecho a voto de calidad. La recertificación corre a cargo de una comisión de seis personas, cada una del director del BEB recién elegido y de socios internacionales, pero a propuesta de la comunidad empresarial ucraniana. Además, durante los próximos tres años habrá una Comisión de Personal creada según el mismo esquema.
«Garantizada la independencia del director del BEB a nivel de NABU/SAP/NAPK. Y muchos más cambios importantes sobre la independencia de la institución. Siempre es posible más y mejor, pero en general muy bien», – resumió Zheleznyak.
La Oficina de Seguros de Automóviles (Transporte) de Ucrania (MTSBU) celebrará la primera sesión del curso en línea «Fundamentos de la nueva ley sobre el seguro CMTPL» el 31 de mayo a las 10:00, según informa la Oficina en su página de Facebook.
La sesión será impartida por Roman Romensky, jefe del departamento jurídico de la MTSBU, que hablará sobre los principios básicos y el procedimiento de celebración de contratos de seguros de acuerdo con los fundamentos de la nueva ley (secciones I-II del proyecto de ley).
Se especifica que los participantes no necesitan registrarse, basta con seguir el enlace en directo de YouTube https://www.youtube.com/live/hIQEzWFqQqc.
En relación con la aprobación por la Rada Suprema el 21 de mayo de 2024 del proyecto de ley «Sobre el seguro obligatorio de responsabilidad civil de los propietarios de vehículos de motor terrestres», la MTSBU celebrará un curso de introducción sobre las principales disposiciones del proyecto de ley, según la página web de la Oficina.
El curso de familiarización constará de cuatro sesiones (por secciones del proyecto de ley), que se celebrarán en el canal oficial de YouTube de la MTSBU los viernes a las 10:00, con una duración de 1 hora y 30 minutos, de los cuales 30 minutos se destinarán a responder preguntas.
El plan tentativo de las conferencias es el siguiente: Sesión 1: Fundamentos básicos de la Nueva Ley de seguros CMTPL y el procedimiento para la celebración de contratos de seguros (Sección I-II del proyecto de ley), Sesión 2-3: Liquidación de siniestros de seguros y el procedimiento para efectuar los pagos (Sección III del proyecto de ley), Sesión 4: Actualización de la labor funcional de la MTSBU y los principios básicos de la pertenencia de las compañías de seguros a la Oficina (Sección IV del proyecto de ley).
