En España, más de 609 000 migrantes sin situación regular han obtenido permisos de trabajo temporales en el marco del programa de regularización de emergencia. Así lo han comunicado las autoridades españolas. El Gobierno español presentó el primer balance oficial del programa el 2 de julio.
En total, hasta la fecha límite del 30 de junio, cerca de 1,17 millones de personas presentaron solicitudes de regularización. Esta cifra superó con creces las expectativas iniciales de las autoridades, que contaban con unos 500 000 solicitantes. Según datos de Reuters, 609 737 personas ya han obtenido permisos de trabajo temporales, lo que les permite incorporarse al sector formal de la economía mientras se tramitan sus solicitudes principales.
El programa estuvo en vigor del 16 de abril al 30 de junio de 2026. Se dirigía a migrantes indocumentados que pudieran acreditar haber residido en España durante al menos cinco meses antes de finales de 2025 y que no tuvieran antecedentes penales. A los participantes se les concede un permiso de residencia anual renovable y, mientras se tramita su solicitud, un derecho temporal a trabajar.
A finales de junio, unas 160 000 personas de entre quienes obtuvieron permisos temporales ya habían encontrado un empleo formal. Las autoridades españolas colaboran específicamente con empresas de los sectores de la construcción, el turismo, el transporte y los cuidados para ayudar a los migrantes regularizados a pasar del empleo en la economía sumergida al mercado laboral formal.
Hasta ahora, unas 11 000 personas han recibido resoluciones totalmente positivas. El resto de los expedientes siguen en trámite: tras el cierre del plazo de presentación de solicitudes, el Gobierno dispone de varios meses para tramitar la mayor parte de las solicitudes. Según datos de El País, los expedientes que ya han sido admitidos a trámite otorgan a los solicitantes un derecho temporal de residencia y trabajo.
La mayoría de los solicitantes proceden de América Latina. Euronews, citando datos del Ministerio de Integración, Seguridad Social e Inmigración de España, informa de que alrededor del 67 % de las solicitudes proceden de ciudadanos de países de América Central y del Sur. A la cabeza se sitúa Colombia, seguida de Marruecos, Venezuela, Perú y Honduras.
Para España, este programa tiene importancia no solo humanitaria, sino también económica. El país se enfrenta a una escasez de mano de obra en los sectores del turismo, la construcción, los cuidados, el transporte y la agricultura. La regularización permite sacar a parte de los trabajadores de la «economía sumergida», ampliar la base de cotizaciones sociales y reducir la dependencia de las empresas del empleo informal.
Al mismo tiempo, el programa sigue siendo políticamente controvertido. El Gobierno de Pedro Sánchez lo presenta como un instrumento de integración de las personas que ya residen en el país y como una respuesta a las necesidades del mercado laboral. Los partidos de la oposición critican la amnistía, por temor a que aumente la carga sobre los servicios estatales y municipales. También continúan los litigios judiciales en torno a determinados aspectos del procedimiento, pero el proceso de regularización no se ha detenido.
Este programa no afecta en gran medida a los ucranianos, ya que la mayoría de los ciudadanos de Ucrania que llegaron a España tras el inicio de la guerra no se encuentran en situación irregular, sino acogidos al régimen de protección temporal de la UE. Según datos del Ministerio de Integración, Protección Social y Migración de España, a 31 de marzo de 2026 se encontraban en España 345 995 ciudadanos de Ucrania con permisos de residencia vigentes, incluyendo la protección temporal y otros permisos; estos datos se publicaron el 30 de abril de 2026. Este estatuto ya otorga el derecho a residir y trabajar, por lo que la amnistía española para migrantes en situación irregular se dirige principalmente a otros grupos de extranjeros indocumentados. En teoría, solo podría ser aplicable a algunos ucranianos que, por alguna razón, no cuenten con protección temporal u otro estatuto legal y cumplan los requisitos del programa. El 26 de junio de 2026, la Comisión Europea propuso prorrogar la protección temporal para las personas que han huido de Ucrania un año más, hasta el 4 de marzo de 2028.
Portugal ha acelerado drásticamente la tramitación de los expedientes de migración acumulados tras varios años de retrasos en el sistema de concesión y renovación de permisos de residencia. Según datos del Gobierno del país, la Agencia de Integración, Migración y Asilo (AIMA) y la estructura especial para la resolución de los expedientes pendientes han realizado 763 000 entrevistas y han tomado decisiones sobre más de 525 000 expedientes, de los cuales cerca de 473 000 han tenido un resultado positivo.
Se trata de una limpieza a gran escala de la cola que se formó tras la liquidación del antiguo Servicio de Extranjería y Fronteras (SEF), la creación de la AIMA y la supresión del antiguo mecanismo de «expression of interest». Este mecanismo permitía a los extranjeros que ya se encontraban en Portugal regularizar su situación si contaban con un historial laboral y fiscal.
Según datos del Gobierno, solo en el marco del régimen de «expression of interest» ya derogado, la AIMA notificó a 445 000 personas. En esta categoría se adoptaron 246 000 resoluciones, de las cuales 229 000 fueron positivas y 26 000 negativas, y ya se han expedido 225 000 tarjetas de residencia.
Se tramitaron por separado los expedientes de los ciudadanos de los países de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP). En el marco de este programa se notificó a 215 000 personas, se realizaron 207 000 entrevistas en las que participaron 161 000 migrantes, y la AIMA adoptó 153 000 resoluciones, de las cuales 140 000 fueron positivas. Ya se han expedido 136 000 tarjetas de residencia.
Otra categoría importante es la renovación de los permisos de residencia caducados. Según el ministro de la Presidencia, António Leiteu Amaro, hubo alrededor de 360 000 casos de este tipo; se notificó a 193 000 personas la necesidad de regularizar su situación, 104 000 acudieron a la cita y 82 000 ya han recibido nuevos permisos.
La reforma migratoria se ha convertido en uno de los temas más delicados para Portugal. Las autoridades intentan, al mismo tiempo, reducir la acumulación de trámites administrativos, reforzar los controles, pasar a un sistema más digital y abandonar la práctica por la que el país, de hecho, legalizaba a un gran número de personas ya después de su entrada.
Según datos de la AIMA, a finales de 2024 había en Portugal 1,543 millones de ciudadanos extranjeros con documentos en vigor o con procedimientos de regularización en curso. Esto supone casi cuatro veces más que en 2017, cuando había 421 800 extranjeros registrados en el país.
La comunidad extranjera más numerosa en Portugal sigue siendo la de los ciudadanos brasileños: 484 600 personas, lo que representa el 31,4 % del total de extranjeros. La segunda comunidad más numerosa es la india, con 98 600 personas. Les siguen los ciudadanos de Angola (92 300), Ucrania (79 200), Cabo Verde (65 500), Nepal (58 100), Bangladés (55 200), Reino Unido (48 200), Guinea-Bissau (47 300), Pakistán (41 500), Santo Tomé y Príncipe (40 100) e Italia (40 000).
Los ucranianos siguen siendo uno de los grupos de migrantes europeos más numerosos en Portugal. Según datos de la AIMA correspondientes a 2024, en el país residían 79 232 ciudadanos de Ucrania, de los cuales 31 271 eran hombres y 47 961 mujeres. Parte de los ucranianos se encuentra en Portugal en el marco de la protección temporal instaurada en la UE tras el inicio de la guerra a gran escala de la Federación de Rusia contra Ucrania.
La AIMA señaló por separado que, a finales de 2024, en Portugal se contabilizaban 61 242 beneficiarios de protección temporal, que no se consideran titulares de un permiso de residencia estándar, pero se incluyen en las estadísticas de residentes extranjeros.
Geográficamente, la población extranjera de Portugal se concentra principalmente en la costa. Los distritos de Lisboa, Faro, Setúbal y Oporto concentran a 1,101 millones de ciudadanos extranjeros, lo que representa el 71,3 % del total. En la propia aglomeración de Lisboa se concentran muchos municipios con las comunidades extranjeras más numerosas: Lisboa, Sintra, Cascais, Amadora, Lores, Odivelhas, Almada y Seixal.
El aumento del número de extranjeros refleja varios procesos a la vez: la demanda de mano de obra, la afluencia de migrantes procedentes de los países de la CPLP, el aumento del número de personas procedentes de la India, Nepal, Bangladés y Pakistán, así como la presencia de ucranianos que obtuvieron protección después de 2022. Las autoridades destacan que más de 1,03 millones de ciudadanos extranjeros cotizan al sistema de la Seguridad Social de Portugal.
En 2025 se expidieron 9.582 permisos de trabajo para extranjeros y apátridas, y se revocaron 3.310. De este modo, en el país quedaban 6272 migrantes laborales, lo que representa el 0,14 % de los 4,5 millones de trabajadores que es necesario incorporar al mercado laboral, según informó a la agencia «Interfax-Ucrania» una fuente bien informada del Gobierno.
La pequeña proporción de extranjeros en el mercado laboral nacional también la confirma el Servicio Estatal de Empleo. Según las estadísticas del organismo, antes del inicio de la invasión a gran escala, los empleadores obtenían cada año alrededor de 21 000 permisos de trabajo para extranjeros.
«Después de 2022, esta cifra disminuyó y aún no ha alcanzado el nivel anterior a la guerra. Por ejemplo, en 2024 se expidieron 4 720 permisos, y en 2025, 7 483. Esto es más de la mitad de lo que se registraba antes del inicio de la guerra a gran escala», se indica en la página web del Servicio de Empleo.
La Oficina Estatal de Migración ofrece unas estadísticas ligeramente diferentes. A 31 de diciembre de 2025, en Ucrania había registrados 47 684 extranjeros y apátridas (temporales). De ellos, en 2025 se tramitaron por primera vez 8440 permisos de residencia temporal.
Pero todos los organismos coinciden en que la proporción de extranjeros en el mercado laboral nacional es insignificante. Y es que, a la hora de tramitar los documentos, además del consentimiento del empleador, surgen multitud de cuestiones relacionadas con el visado, los controles del SBU, el permiso de residencia y otros aspectos, por lo que solo una parte de los trabajadores llega a Ucrania.
De este modo, a pesar de la migración laboral, en el mercado de trabajo se nota cada vez más la escasez de mano de obra.
«Por eso, ahora es necesario desarrollar una nueva política migratoria, tomando como ejemplo la legislación de países tan exitosos en esta materia como Canadá, Australia o Israel. Entonces no habrá especulaciones y se resolverá el problema de la provisión de mano de obra para las empresas ucranianas», subrayó el interlocutor de la agencia.
Aunque, en su opinión, sin duda lo mejor es hacer hincapié en la conservación del potencial laboral interno, para que los ucranianos regresen de la UE y no se marchen allí. Y solo después de eso, una vez que se comprenda cuántos trabajadores faltan y en qué sectores, atraer a trabajadores extranjeros para proyectos concretos, estableciendo normas para las empresas empleadoras y estableciendo un control sobre ellas por parte de la Inspección de Trabajo.
Las autoridades españolas han iniciado un proceso de regularización administrativa de emergencia para los migrantes que ya se encuentran en el país sin estatus legal. El Consejo de Ministros aprobó el correspondiente Real Decreto el 14 de abril, y la presentación de solicitudes comenzó el 16 de abril y se prolongará hasta el 30 de junio de 2026. El Gobierno estima que la medida podría beneficiar a unas 500 000 personas.
Según las explicaciones oficiales de las autoridades españolas, podrán acogerse a la medida los extranjeros que se encontraran en España antes del 1 de enero de 2026, hayan residido en el país de forma ininterrumpida durante al menos cinco meses y no tengan antecedentes penales. Por otra parte, también se incluyen en el programa algunos solicitantes de protección internacional. La medida se ha presentado como extraordinaria y, según Madrid, debe reducir al mismo tiempo el sector del empleo en negro y cubrir parte del déficit de mano de obra en un contexto de envejecimiento de la población.
El Gobierno español vincula directamente la decisión con la economía. En una nota oficial de Moncloa se afirma que la regularización debe facilitar la incorporación de los migrantes que ya se encuentran en el país al mercado laboral legal y al sistema de cotizaciones sociales. Los expertos señalan que el gabinete de Pedro Sánchez presenta esta iniciativa como respuesta al envejecimiento demográfico y a la escasez de trabajadores en varios sectores.
El contexto migratorio en España es, en efecto, muy importante en la actualidad. Según datos del Instituto Nacional de Estadística de España, a 1 de enero de 2025 residían en el país 49,13 millones de personas, de las cuales el 14,1 % tenía nacionalidad extranjera y el 19,3 % había nacido fuera de España. A 1 de enero de 2026, el número de residentes nacidos en el extranjero superó por primera vez los 10 millones.
Entre los principales grupos de extranjeros en España por nacionalidad, a 1 de enero de 2025 lideraban la lista los marroquíes —968 999 personas—, los colombianos —676 534— y los rumanos —609 270—. El INE también señala que, en 2024, los mayores incrementos se registraron entre los ciudadanos de Colombia, Venezuela y Marruecos, mientras que entre las reducciones más notables se encontraban Ucrania y el Reino Unido.
Existen estadísticas oficiales específicas sobre los ucranianos. El Ministerio de Inclusión Social, Seguridad Social y Migraciones de España informó de que el número de ciudadanos de Ucrania con permiso de residencia vigente en el país superó los 338 000 en diciembre de 2025. Se trata de uno de los grupos nacionales más numerosos entre los titulares de permisos de residencia vigentes fuera del régimen de la UE.
En la práctica, la nueva regularización podría reforzar aún más el papel de España como uno de los pocos grandes Estados de la UE que intentan no solo frenar la migración, sino también regularizar a las personas que ya se encuentran en el país. Para el mercado laboral, esto supone una posible ampliación del empleo formal, y para los sectores inmobiliario, comercial, agrícola, asistencial y de servicios, una afluencia de trabajadores y consumidores. Pero, al mismo tiempo, aumentará la carga de trabajo de las oficinas de inmigración, cuyos empleados ya han amenazado con ir a la huelga debido a la falta de recursos para hacer frente a la nueva oleada de solicitudes.
El Gobierno español ha anunciado su intención de conceder la regularización a cientos de miles de inmigrantes que trabajan o residen en el país sin permiso, según informó el martes la agencia Associated Press (AP), citando a la ministra de Asuntos Sociales y Migración, Elma Sáiz.
Según declaró a los periodistas, los inmigrantes podrán empezar a solicitar la legalización a partir de abril, cuando entre en vigor el decreto correspondiente. El permiso será válido para aquellos que hayan llegado a España antes del 31 de diciembre de 2025, hayan permanecido en el país durante al menos cinco meses y no tengan antecedentes penales.
Según diversas estimaciones, entre 500 000 y 800 000 migrantes podrían beneficiarse de los planes de las autoridades españolas. Muchos de ellos proceden de países de América Latina y África y trabajan en la agricultura, el turismo y el sector servicios.
AP explica que este decreto permitirá eludir la ley con una iniciativa similar, que aún no ha sido aprobada por el Parlamento.
En noviembre de 2024, Saís declaró que las autoridades españolas tenían la intención de legalizar hasta 300 000 migrantes al año para cubrir la escasez de mano de obra en el país debido al envejecimiento de la población. Entonces dijo que la política de captación de inmigrantes duraría tres años. Precisó que España necesita entre 250 000 y 300 000 trabajadores extranjeros al año, capaces de pagar impuestos, con el fin de mantener el estado del bienestar.
