En España, más de 609 000 migrantes sin situación regular han obtenido permisos de trabajo temporales en el marco del programa de regularización de emergencia. Así lo han comunicado las autoridades españolas. El Gobierno español presentó el primer balance oficial del programa el 2 de julio.
En total, hasta la fecha límite del 30 de junio, cerca de 1,17 millones de personas presentaron solicitudes de regularización. Esta cifra superó con creces las expectativas iniciales de las autoridades, que contaban con unos 500 000 solicitantes. Según datos de Reuters, 609 737 personas ya han obtenido permisos de trabajo temporales, lo que les permite incorporarse al sector formal de la economía mientras se tramitan sus solicitudes principales.
El programa estuvo en vigor del 16 de abril al 30 de junio de 2026. Se dirigía a migrantes indocumentados que pudieran acreditar haber residido en España durante al menos cinco meses antes de finales de 2025 y que no tuvieran antecedentes penales. A los participantes se les concede un permiso de residencia anual renovable y, mientras se tramita su solicitud, un derecho temporal a trabajar.
A finales de junio, unas 160 000 personas de entre quienes obtuvieron permisos temporales ya habían encontrado un empleo formal. Las autoridades españolas colaboran específicamente con empresas de los sectores de la construcción, el turismo, el transporte y los cuidados para ayudar a los migrantes regularizados a pasar del empleo en la economía sumergida al mercado laboral formal.
Hasta ahora, unas 11 000 personas han recibido resoluciones totalmente positivas. El resto de los expedientes siguen en trámite: tras el cierre del plazo de presentación de solicitudes, el Gobierno dispone de varios meses para tramitar la mayor parte de las solicitudes. Según datos de El País, los expedientes que ya han sido admitidos a trámite otorgan a los solicitantes un derecho temporal de residencia y trabajo.
La mayoría de los solicitantes proceden de América Latina. Euronews, citando datos del Ministerio de Integración, Seguridad Social e Inmigración de España, informa de que alrededor del 67 % de las solicitudes proceden de ciudadanos de países de América Central y del Sur. A la cabeza se sitúa Colombia, seguida de Marruecos, Venezuela, Perú y Honduras.
Para España, este programa tiene importancia no solo humanitaria, sino también económica. El país se enfrenta a una escasez de mano de obra en los sectores del turismo, la construcción, los cuidados, el transporte y la agricultura. La regularización permite sacar a parte de los trabajadores de la «economía sumergida», ampliar la base de cotizaciones sociales y reducir la dependencia de las empresas del empleo informal.
Al mismo tiempo, el programa sigue siendo políticamente controvertido. El Gobierno de Pedro Sánchez lo presenta como un instrumento de integración de las personas que ya residen en el país y como una respuesta a las necesidades del mercado laboral. Los partidos de la oposición critican la amnistía, por temor a que aumente la carga sobre los servicios estatales y municipales. También continúan los litigios judiciales en torno a determinados aspectos del procedimiento, pero el proceso de regularización no se ha detenido.
Este programa no afecta en gran medida a los ucranianos, ya que la mayoría de los ciudadanos de Ucrania que llegaron a España tras el inicio de la guerra no se encuentran en situación irregular, sino acogidos al régimen de protección temporal de la UE. Según datos del Ministerio de Integración, Protección Social y Migración de España, a 31 de marzo de 2026 se encontraban en España 345 995 ciudadanos de Ucrania con permisos de residencia vigentes, incluyendo la protección temporal y otros permisos; estos datos se publicaron el 30 de abril de 2026. Este estatuto ya otorga el derecho a residir y trabajar, por lo que la amnistía española para migrantes en situación irregular se dirige principalmente a otros grupos de extranjeros indocumentados. En teoría, solo podría ser aplicable a algunos ucranianos que, por alguna razón, no cuenten con protección temporal u otro estatuto legal y cumplan los requisitos del programa. El 26 de junio de 2026, la Comisión Europea propuso prorrogar la protección temporal para las personas que han huido de Ucrania un año más, hasta el 4 de marzo de 2028.
En 2025 se expidieron 9.582 permisos de trabajo para extranjeros y apátridas, y se revocaron 3.310. De este modo, en el país quedaban 6272 migrantes laborales, lo que representa el 0,14 % de los 4,5 millones de trabajadores que es necesario incorporar al mercado laboral, según informó a la agencia «Interfax-Ucrania» una fuente bien informada del Gobierno.
La pequeña proporción de extranjeros en el mercado laboral nacional también la confirma el Servicio Estatal de Empleo. Según las estadísticas del organismo, antes del inicio de la invasión a gran escala, los empleadores obtenían cada año alrededor de 21 000 permisos de trabajo para extranjeros.
«Después de 2022, esta cifra disminuyó y aún no ha alcanzado el nivel anterior a la guerra. Por ejemplo, en 2024 se expidieron 4 720 permisos, y en 2025, 7 483. Esto es más de la mitad de lo que se registraba antes del inicio de la guerra a gran escala», se indica en la página web del Servicio de Empleo.
La Oficina Estatal de Migración ofrece unas estadísticas ligeramente diferentes. A 31 de diciembre de 2025, en Ucrania había registrados 47 684 extranjeros y apátridas (temporales). De ellos, en 2025 se tramitaron por primera vez 8440 permisos de residencia temporal.
Pero todos los organismos coinciden en que la proporción de extranjeros en el mercado laboral nacional es insignificante. Y es que, a la hora de tramitar los documentos, además del consentimiento del empleador, surgen multitud de cuestiones relacionadas con el visado, los controles del SBU, el permiso de residencia y otros aspectos, por lo que solo una parte de los trabajadores llega a Ucrania.
De este modo, a pesar de la migración laboral, en el mercado de trabajo se nota cada vez más la escasez de mano de obra.
«Por eso, ahora es necesario desarrollar una nueva política migratoria, tomando como ejemplo la legislación de países tan exitosos en esta materia como Canadá, Australia o Israel. Entonces no habrá especulaciones y se resolverá el problema de la provisión de mano de obra para las empresas ucranianas», subrayó el interlocutor de la agencia.
Aunque, en su opinión, sin duda lo mejor es hacer hincapié en la conservación del potencial laboral interno, para que los ucranianos regresen de la UE y no se marchen allí. Y solo después de eso, una vez que se comprenda cuántos trabajadores faltan y en qué sectores, atraer a trabajadores extranjeros para proyectos concretos, estableciendo normas para las empresas empleadoras y estableciendo un control sobre ellas por parte de la Inspección de Trabajo.
Según informa Serbian Economist, en 2025 las autoridades de Montenegro concedieron a ciudadanos de Ucrania 679 permisos de residencia y trabajo temporales, lo que supone el 1,67 % del total de 40 567 permisos, según se desprende del informe anual de la Oficina de Empleo de Montenegro (ZZZCG), que cita datos del Ministerio del Interior.
En total, en 2025 se expidieron en Montenegro 40 567 permisos a extranjeros, 2548 (6,7 %) más que en 2024. De ellos, 27 689 correspondieron a la cuota y 12 878 se expidieron fuera de la cuota.
Los trabajadores extranjeros procedían de 107 países.
Permisos de residencia temporal y trabajo en Montenegro en 2025 por nacionalidad (de mayor a menor)
Turquía: 10 346 (25,50 %)
Serbia: 8148 (20,09 %)
Rusia: 7429 (18,31 %)
Azerbaiyán: 2513 (6,19 %)
Albania: 2098 (5,17 %)
Bosnia y Herzegovina: 1902 (4,69 %)
Kosovo: 1543 (3,80 %)
Macedonia del Norte: 766 (1,89 %)
Ucrania: 679 (1,67 %)
Bielorrusia: 469 (1,16 %)
India: 364 (0,90 %)
México: 257 (0,63 %).
El Serbian Economist señala que los seis países que más mano de obra aportan representaron el 79,96 % de todos los permisos concedidos.
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La tasa media de empleo de los refugiados ucranianos de entre 20 y 64 años en los países europeos a mediados de 2025 era del 57 %, incluyendo el trabajo por cuenta propia y el trabajo informal, lo que supone 22 puntos porcentuales menos que la tasa comparable para los ciudadanos del país de acogida, según una encuesta del ACNUR sobre la integración de los refugiados ucranianos en el mercado laboral.
«Los resultados varían considerablemente: los países fronterizos con Ucrania suelen registrar los niveles de empleo más altos, mientras que los países de Europa occidental y septentrional muestran niveles considerablemente más bajos, incluso teniendo en cuenta las diferencias en los perfiles de los refugiados», se señala en el documento, elaborado a partir de los datos de 6817 encuestados.
Según la publicación, el 3 % de las personas de entre 20 y 64 años (o el 5 % de los que trabajan) son autónomos o empresarios.
Se señala que el dominio del idioma local es uno de los indicadores más fiables de la empleabilidad, y que una estancia más prolongada en el país de acogida también se asocia con un mejor acceso al mercado laboral.
Según los datos, Estonia y Hungría lideran el ranking de empleo, con un 72 % y un 71 % respectivamente, seguidas de Reino Unido (69 %), Polonia (68 %), Bulgaria (67 %), República Checa (66 %) y Países Bajos (64 %).
Cerca de la media se sitúan España (61 %), Italia (58 %), Lituania (57 %), Francia (53 %), Rumanía (50 %), Moldavia, Irlanda y Bélgica (46 % cada uno).
Según la encuesta, las tasas de empleo de los refugiados ucranianos son significativamente más bajas en Suecia (43 %), Finlandia (40 %), Dinamarca y Alemania (39 % cada uno), Noruega (37 %) y Suiza (29 %).
«Sin embargo, el problema del empleo a tiempo parcial sigue siendo generalizado. Casi el 60 % de los refugiados que trabajan afirman que desempeñan trabajos por debajo de su nivel de cualificación y que, en comparación con los ciudadanos del país, ocupan puestos de trabajo poco cualificados casi el doble de veces», se afirma en el documento del ACNUR.
Según el documento, más de un tercio de los refugiados con estudios superiores trabajan en profesiones poco cualificadas, en comparación con el 7 % de los ciudadanos del país de acogida. En opinión de los investigadores, esta discrepancia entre las habilidades es probablemente la causa principal de la diferencia salarial media del 40 % entre los refugiados y los países de acogida.
También se señala que, a diferencia del nivel de empleo, el subempleo no mejora significativamente con el tiempo, si se tienen en cuenta el idioma, la continuidad sectorial, la educación y los obstáculos en el mercado laboral, lo que indica la existencia de barreras estructurales que requieren una intervención específica.
Según el ACNUR, la reducción de las brechas en el empleo y la productividad laboral reportará importantes beneficios macroeconómicos: si se alcanzan los promedios nacionales, esto podría aumentar el crecimiento anual del PIB en 0,7 puntos porcentuales en algunos países, especialmente en aquellos con un gran número de refugiados y una brecha de productividad significativa.
Entre otras observaciones del estudio, los adultos de entre 50 y 64 años tienen aproximadamente un 10 % menos de probabilidades de encontrar empleo que los más jóvenes. Los hombres encuentran empleo con una frecuencia un 7 % mayor que las mujeres. Tener un título de formación profesional aumenta la probabilidad de encontrar empleo en aproximadamente 5 puntos porcentuales en comparación con quienes solo tienen estudios secundarios. Sin embargo, los títulos superiores solo proporcionan ventajas adicionales limitadas, alrededor de 10 puntos porcentuales en total, con una diferencia insignificante entre los títulos de grado y máster.
Vivir con niños pequeños menores de 6 años reduce la probabilidad de encontrar empleo en 11 puntos porcentuales, lo que concuerda con otros estudios que identifican las limitaciones en el cuidado de los niños como un obstáculo importante.
Al mismo tiempo, vivir solo aumenta la probabilidad de encontrar empleo en 8 puntos porcentuales.
Sorprendentemente, vivir con personas mayores (65+) se asocia con un aumento de la probabilidad de encontrar empleo en 6 puntos porcentuales, lo que indica que la mayoría de las personas mayores pueden no necesitar cuidados intensivos por parte de los miembros del hogar, sino más bien apoyo en las tareas domésticas.
En cuanto al idioma, los encuestados que declaran tener al menos algún conocimiento del idioma local tienen un 13 % más de posibilidades de encontrar empleo que aquellos que no lo conocen en absoluto o tienen solo conocimientos mínimos. Cabe señalar que un mayor nivel de dominio del idioma no parece aportar ventajas adicionales, lo que significa que los tipos de puestos de trabajo disponibles para los refugiados ucranianos (en su mayoría poco cualificados) pueden no requerir un alto nivel de conocimientos lingüísticos.
Por último, el estudio señala que existe una clara relación entre la probabilidad de encontrar empleo y el tiempo transcurrido desde la llegada. Aunque no se observa una diferencia significativa entre las llegadas en los últimos seis meses y las llegadas en el último año, la probabilidad de encontrar empleo aumenta en 10 puntos porcentuales con respecto al nivel de referencia para quienes llegaron hace 1-2 años, en 14 puntos porcentuales para quienes llegaron hace 2-3 años y en 20 puntos porcentuales para quienes llegaron hace más de tres años.
Según los datos actualizados del ACNUR, el número de refugiados ucranianos en Europa a 16 de enero de 2026 se estimaba en 5,349 millones (a 11 de diciembre, 5,311 millones), y en total en el mundo, en 5,898 millones (5,860 millones).
En la propia Ucrania, según los últimos datos de la ONU a finales de 2025, había 3,7 millones de desplazados internos, frente a los 3,340 millones de julio y los 3,76 millones de abril.
A partir del 1 de marzo de 2026 empezará a funcionar en Georgia un nuevo sistema: los trabajadores extranjeros y los autónomos necesitarán un permiso de trabajo oficial.
Anteriormente, el país no contaba con un régimen de permisos de trabajo en toda regla y, en la mayoría de los casos, permitía a los extranjeros trabajar sin un permiso aparte, según fuentes del sector.
Según la prensa económica, hay un periodo de transición para los extranjeros ya empleados en Georgia: deben obtener un permiso antes del 1 de enero de 2027; las infracciones se castigan con multas tanto para el empleado como para el empleador (en caso de reincidencia, las penas aumentan).
El objetivo de la reforma es poner orden en el mercado laboral, suprimir el trabajo con visados turísticos y acercar la normativa a la práctica internacional. Además, se informa de que los detalles del procedimiento (categorías, exenciones, listas de documentos) se especificarán mediante ordenanzas gubernamentales.
En 2024, entraron en Georgia 135,8 mil inmigrantes (-34% interanual), salieron 121,4 mil emigrantes; el 48,2% de los inmigrantes son ciudadanos de Georgia, el resto son extranjeros. Entre los extranjeros, Rusia, Ucrania, Turquía, India y Azerbaiyán ocupan los primeros puestos.
Oficialmente: en 2022, 62,3 mil rusos están registrados como inmigrantes (es decir, se quedaron en el país). En 2023, 52,6 mil ciudadanos rusos figuran entre los inmigrantes.
Según los informes de los medios de comunicación y los centros de análisis, en 2025 habrá unos 100 mil rusos viviendo en el país (la estimación varía mucho, teniendo en cuenta la salida en 2023). Al mismo tiempo, sólo un 20% de ellos tiene el estatuto de «residente fiscal»/residente oficial, señala el Banco Nacional de Georgia.
Según datos de la ONU: desde el comienzo de la guerra total ≈245 mil ucranianos han pasado por Georgia; unos 26,6 mil viven actualmente en el país (estimación para la primavera de 2025).
Entre las mayores fuentes de migración en 2023 se encuentran Turquía (≈8,6 mil inmigrantes), India (≈8,4 mil), Bielorrusia (≈3,6 mil); Ucrania dio ≈7,5 mil inmigrantes en 2023. Estas cifras muestran exactamente la afluencia anual, no el «stock» de residentes permanentes.
La reforma del mercado laboral complementa cambios anteriores en la normativa sobre migración (por ejemplo, el aumento del valor mínimo de los bienes inmuebles para obtener el «permiso de residencia por compra» de 100 mil dólares a 150 mil dólares a partir del 1 de marzo de 2026).
Los expertos esperan que la unificación de las normas laborales aumente la transparencia en la contratación de extranjeros y reduzca el empleo sumergido, pero aumentará la carga administrativa de las empresas durante el periodo de adaptación.
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