La ley sobre la doble nacionalidad conlleva ciertos riesgos, pero su aprobación permite resolver rápidamente una serie de problemas, según los juristas consultados por la agencia «Interfax-Ucrania».
«La aprobación de la ley sobre la doble nacionalidad es una respuesta estratégica a dos retos existenciales agudizados por la invasión a gran escala: la crisis demográfica y la necesidad de mantener el vínculo con los millones de ucranianos que se encuentran en el extranjero. La ley crea un marco jurídico complejo, pero lógico, que cambia radicalmente el enfoque de la institución de la ciudadanía», opina el abogado de Barristers Kirill Iordanov.
Señaló que el principal problema jurídico de la reforma de la ciudadanía era la posible colisión con el artículo 4 de la Constitución, que proclama que en Ucrania existe una única ciudadanía. En lugar de iniciar un complejo procedimiento de modificación de la Constitución, el legislador optó por la vía de la interpretación, estableciendo, en esencia, que esta norma tenía históricamente por objeto prevenir el separatismo (imposibilitar la «ciudadanía de la región de Lviv» o la «ciudadanía de la República Árabe de Crimea»), y no prohibir tener el pasaporte de otro Estado soberano.
«Al mismo tiempo, este enfoque crea cierta vulnerabilidad jurídica, ya que el derecho exclusivo de interpretación oficial de la Constitución corresponde al Tribunal Constitucional, y toda la reforma se basa en la suposición de que, en caso de recurso, el TCC apoyará precisamente esta interpretación liberal. Esto crea un riesgo potencial a largo plazo, que los expertos denominan «bomba constitucional de efecto retardado», pero, por el momento, el Estado ha optado por esta vía para resolver lo antes posible un problema urgente», afirmó.
Iordanov señaló que el modelo operativo de la ley prevé, en primer lugar, la obligación de los ciudadanos ucranianos de declarar la posesión de la ciudadanía extranjera, lo que saca este fenómeno de la «zona gris» y, en segundo lugar, la posibilidad de tener la ciudadanía múltiple se extiende únicamente a las ciudadanías de los Estados que figuren en una lista especial que aprobará el Consejo de Ministros.
Además, la ley prohíbe categóricamente la ciudadanía del Estado agresor (la Federación de Rusia) y el acceso a cargos públicos a las personas con nacionalidad múltiple.
«Estos mecanismos, aunque son pragmáticos, suscitan debate. Por ejemplo, la delegación de competencias al Gobierno para elaborar la lista de «países amigos» crea un riesgo de politización. ¿Qué pasará si una persona obtiene la ciudadanía de un país que figura en la lista y, al cabo de un año, ese país es excluido de ella por diferencias políticas? La ley aún no da respuesta a esta pregunta, lo que subraya la importancia de elaborar actos reglamentarios estables y transparentes», afirmó.
Iordanov también señaló que la introducción de la doble nacionalidad plantea una serie de cuestiones prácticas relacionadas con los aspectos financieros y jurídicos de la vida de las personas. Entre estas cuestiones figuran, en particular, la fiscalidad y las pensiones.
«En este sentido, es importante entender que las obligaciones financieras se rigen principalmente por la condición de residente fiscal y los acuerdos bilaterales, y no por el número de pasaportes. En materia de impuestos, para evitar que ambos países exijan el pago de impuestos sobre los mismos ingresos, Ucrania ha firmado acuerdos para evitar la doble imposición con más de 70 países del mundo. Estos acuerdos distribuyen claramente los derechos de imposición de los distintos tipos de ingresos entre los dos Estados», dijo el abogado.
Iordanov señaló que el derecho a las prestaciones sociales y las pensiones también está regulado por acuerdos bilaterales de seguridad social. Estos acuerdos se basan en el principio de proporcionalidad: una persona no recibe dos pensiones completas, cada país paga una parte proporcional al tiempo de cotización adquirido en su territorio.
«Aunque este sistema es lógico, puede crear ciertas dificultades cuando una persona tiene una antigüedad total suficiente, pero no la mínima necesaria en ninguno de los países por separado», dijo.
Como subrayó el jurista, en materia de derechos y obligaciones, el principio fundamental es que «si un ciudadano de Ucrania ha adquirido la ciudadanía de otro Estado, en sus relaciones jurídicas con Ucrania solo se le reconoce como ciudadano de Ucrania».
«Esto significa que, en el territorio de Ucrania, dicha persona no puede eludir sus obligaciones alegando su segundo pasaporte», afirmó, señalando al mismo tiempo que las restricciones para ocupar cargos públicos para las personas con doble nacionalidad «son objeto de debate en la ley».
Iordanov prevé que, por el momento, la ley puede plantear dificultades en ámbitos en los que se cruzan las jurisdicciones de diferentes Estados. En particular, la posesión de un segundo pasaporte no exime del servicio militar en Ucrania: mientras una persona con doble nacionalidad se encuentre en el territorio de Ucrania, se le considerará exclusivamente ciudadano de Ucrania y estará sujeto a la movilización en las condiciones generales.
Al mismo tiempo, un joven que sea ciudadano de Ucrania y, por ejemplo, de Israel, puede ser llamado a filas en ambos países. «Se trata de un problema internacional complejo, cuya solución requerirá una labor diplomática activa y la celebración de los acuerdos pertinentes, lo cual es una práctica habitual en las relaciones internacionales», afirmó.
Según Iordanov, la doble nacionalidad no crea un vacío legal en materia de matrimonio, sucesión y justicia penal, que ya están regulados por la Ley de Derecho Internacional Privado, aunque en estos ámbitos pueden surgir cuestiones, en particular, con la determinación del «último lugar de residencia habitual» para la herencia o la división de bienes en caso de divorcio, adquiridos en diferentes jurisdicciones.
Al mismo tiempo, el jurista subrayó que «una de las disposiciones más arriesgadas de la ley es la norma sobre la pérdida de la ciudadanía por la adquisición «voluntaria» del pasaporte del Estado agresor».
«El problema radica en el propio concepto de «voluntariedad» en condiciones de ocupación, que es una ficción. La aplicación literal de esta norma puede dar lugar a la privación masiva de la ciudadanía de las víctimas de la ocupación. Esta norma requiere una aclaración inmediata y la elaboración de criterios claros que distingan el acto de traición a la patria de un paso forzado bajo la presión de las autoridades de ocupación», afirmó.
Por su parte, la coordinadora de relaciones con las autoridades de la Asociación de Abogados de Ucrania, Daria Lupiychuk, recordó que anteriormente el motivo para la pérdida de la ciudadanía era la adquisición voluntaria por parte de un ciudadano ucraniano de la ciudadanía de otro Estado, si en el momento de dicha adquisición había alcanzado la mayoría de edad, pero la aplicación de esta norma era extremadamente complicada, aunque ahora los ciudadanos ucranianos pueden adquirir la ciudadanía de otros países. Sin embargo, la lista de países en los que los ucranianos pueden tener la doble nacionalidad aún no ha sido aprobada por el Gobierno.
«En particular, se prevé dar prioridad a los países de la UE, el G7 y la OTAN. No obstante, estos países no pueden ser Estados agresores u ocupantes. Este enfoque tiene por objeto eliminar las amenazas potenciales para la seguridad nacional», afirmó.
Lupichuk señaló que la ley aprobada no deroga el principio de la ciudadanía única, que excluye la posibilidad de la existencia de la ciudadanía de las unidades administrativas y territoriales de Ucrania (dimensión interna) y establece que, en las relaciones jurídicas con Ucrania, el ciudadano solo es reconocido como ciudadano de Ucrania. Así, si un extranjero ha adquirido la ciudadanía ucraniana, en las relaciones jurídicas con Ucrania solo se le reconocerá como ciudadano de Ucrania.
«Es decir, en situaciones en las que una persona tenga varios pasaportes, el pasaporte ucraniano tendrá prioridad. Además, los ciudadanos con ciudadanía ucraniana, independientemente de los demás, están obligados a cumplir con sus obligaciones para con el Estado, incluidas las militares», afirmó.
Lupichuk subrayó que, tras la aprobación de la ley sobre la doble nacionalidad, es necesario introducir cambios para eliminar las deficiencias existentes en la institución de la doble nacionalidad. Así, en lo que respecta al servicio militar para los bi-patriotas, el Convenio Europeo para la Reducción de los Casos de Múltiple Nacionalidad establece que las personas que tienen la nacionalidad de dos o más Estados participantes están obligadas a cumplir su servicio militar solo en uno de esos países, pero Ucrania no ha ratificado este Convenio.
«La supresión de la causa de pérdida de la ciudadanía ucraniana por la adquisición de una extranjera puede considerarse una liberalización de la legislación. Sin embargo, para el Estado, dicha persona sigue siendo ciudadana con todos los derechos y obligaciones correspondientes. Al mismo tiempo, es necesario regular cuestiones como el cumplimiento del servicio militar por parte de personas con varias nacionalidades, la doble imposición, etc.», afirmó.
Por su parte, la abogada del bufete «Ilyashev & Partners» Yana Trinyova considera que el régimen fiscal dependerá, en particular, de la nacionalidad que la persona reconozca o que se le reconozca de conformidad con la legislación, pero «en cualquier caso, la doble nacionalidad en el contexto fiscal conlleva obligaciones adicionales para la persona», y la cuestión de las prestaciones sociales dependerá, en particular, de la residencia de la persona, del tipo de prestación social y de otros factores, como la antigüedad en el empleo (obligatoriamente legal) de conformidad con los requisitos de la legislación del país en cuestión, etc.
Trinova también subrayó que «la legislación de un país determinado se aplicará en todo el territorio de ese país, pero no será válida en otro país».
«Por ejemplo, si una persona es ciudadana de Ucrania, donde actualmente está restringida la libre circulación de armas de fuego (excepto las de caza de ánima lisa), y ciudadana de otro Estado donde existe la libre circulación de armas de fuego, puede adquirir dichas armas en el territorio del Estado donde están permitidas y utilizarlas en el territorio de ese Estado. Sin embargo, en Ucrania, portar, por ejemplo, este tipo de armas será un delito por el que se prevé responsabilidad penal», afirmó.
Además, el principio de ciudadanía se aplicará también en el caso de que un ciudadano de Ucrania, estando en otro país en el que está permitido adquirir y consumir estupefacientes, adquiera y consuma tales sustancias, pero al regresar a Ucrania (donde están prohibidas), en caso de ser descubierto, podrá ser objeto de responsabilidad penal.
Trinova subrayó que «las personas con más de una nacionalidad están sujetas a la legislación de todos los países de los que son ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia: dentro o fuera del territorio de esos países».
La semana pasada, el Ministerio de Asuntos Exteriores recibió en Ucrania a 11 periodistas de ocho países africanos: Ghana, Zambia, Kenia, Costa de Marfil, Nigeria, Sudáfrica, Senegal y Tanzania.
«Me alegró mucho mantener una reunión privada con ellos. Destacó el gran potencial de cooperación mutuamente beneficiosa entre nuestros países: desde los esfuerzos continuos de Ucrania por reforzar la seguridad alimentaria en el continente africano y desarrollar el comercio bilateral hasta el intercambio de las tecnologías más modernas y la ampliación de los programas educativos y culturales para los jóvenes», señaló el jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores, Andriy Sibiga.
Esperamos que las capitales africanas y la Unión Africana apoyen los esfuerzos de paz de Ucrania en todos los foros internacionales. Ucrania ha aceptado un alto el fuego incondicional y está haciendo todo lo posible para poner fin a la guerra. Ahora es necesaria una movilización diplomática total de la comunidad internacional para obligar a Rusia a aceptar el alto el fuego y abrir el camino hacia un proceso de paz real.
«¿Por qué son importantes estas visitas personales? Porque cambian la percepción. Los periodistas han visto con sus propios ojos las consecuencias de la guerra y los crímenes de Rusia. Han visto y sentido la esencia de esta guerra. Les estoy profundamente agradecido por su valentía y profesionalidad», subrayó el ministro.
En total, la gira de prensa duró dos semanas, durante las cuales el grupo de periodistas visitó la República Checa, Polonia y Ucrania. Fue organizada conjuntamente por los Ministerios de Asuntos Exteriores de la República Checa y Polonia y el Servicio Europeo de Acción Exterior.
En Ucrania, los periodistas africanos visitaron Lviv, Kiev y los territorios desocupados de la región de Kiev.
Esta visita fue la quinta de los principales medios de comunicación de los países del llamado Sur Global a Ucrania y la tercera de los medios de comunicación africanos en particular, organizada por el Ministerio de Asuntos Exteriores en el marco de la estrategia de nuevos horizontes para África, Asia y América Latina.
El desarrollo sistemático de la comunicación con los países de estas regiones es una de las prioridades de la diplomacia ucraniana. El Ministerio de Asuntos Exteriores ha adoptado las primeras estrategias de comunicación de la historia, «Ucrania y los Estados de África» y «Ucrania y los Estados de América Latina y el Caribe».
Ucrania aspira a desarrollar relaciones equitativas y mutuamente beneficiosas con los países de África, Asia y América Latina, ya que una visión común del futuro, basada en el respeto del derecho internacional y los valores de la paz, es garantía de estabilidad y prosperidad a nivel mundial.
Ucrania sigue siendo un país atractivo para las inversiones, siempre y cuando los riesgos sean comprensibles y gestionables, según declaró el secretario general de la Cámara de Comercio Internacional (CCI), John W. H. Denton, en una entrevista concedida a la agencia «Interfax-Ucrania».
«Ucrania es un país apto para la inversión. Es importante no ignorar los riesgos, sino comprenderlos y saber gestionarlos», subrayó Denton. Según él, el sector privado debe convertirse en «la base de la reconstrucción posbélica».
La ICC (Cámara de Comercio Internacional) es la mayor organización empresarial del mundo, que representa los intereses del sector privado a nivel mundial. Tiene su sede en París. Cuenta con más de 170 países miembros y más de 45 millones de empresas, empresarios y asociaciones empresariales de todo el mundo.
Estatus: tiene estatus de observador en la ONU y colabora estrechamente con la OMC, el G20, el FMI y otras estructuras internacionales.
La CCI elabora normas y reglas globales para la conducción de los negocios (por ejemplo, los Incoterms®); resuelve disputas internacionales a través de la Corte Internacional de Arbitraje de la CCI, una de las estructuras de arbitraje más prestigiosas del mundo; promueve el libre comercio, el desarrollo sostenible y la digitalización de la economía.
Más información en la entrevista: https://interfax.com.ua/news/interview/1082092.html
En 2025, la entidad estatal PrivatBank (Kiev) pondrá a la venta una cartera de préstamos dudosos a particulares por un valor total de más de 5.000 millones de UAH.
«En 2025, PrivatBank planea ofrecer a los participantes profesionales del mercado una cartera de préstamos con una deuda total de más de 5.000 millones de UAH, que incluirá préstamos al consumo a particulares sin garantía», dijo la institución financiera en su canal de Telegram el lunes.
Cabe señalar que esto se refiere exclusivamente a los préstamos clasificados como «malos».
Anteriormente, el banco ofrecía programas de reestructuración a los prestatarios y tomaba todas las medidas posibles para saldar la deuda, incluida la vía ejecutiva.
«Los préstamos al personal militar, a los soldados movilizados y a los residentes de territorios en los que tienen lugar hostilidades activas o que están temporalmente ocupados quedarán excluidos de la cartera de préstamos dudosos para la venta», declaró PrivatBank.
Según el Banco Nacional de Ucrania, a 1 de abril de 2025, PrivatBank ocupaba el primer lugar en términos de activos totales: 945 400 millones de UAH, es decir, el 25,2% entre 61 bancos.
«OTP Leasing, la mayor empresa de leasing del mercado ucraniano, ha anunciado el lanzamiento de un nuevo programa de financiación de 20 millones de euros para vehículos híbridos y eléctricos en Ucrania, con una devolución del 10% mediante una subvención.
«Esperamos vender este producto en unos 200 concesionarios de Ucrania. Quiero visitar los más grandes de Kiev y los principales regionales este año. Porque necesitamos vender 20 millones de euros con este programa y distribuir 2 millones de euros en subvenciones», escribió en Facebook Andriy Pavlushin, Director General de OTP Leasing.
Según él, el programa prevé el arrendamiento de coches a personas jurídicas con pagos fraccionados en tres o cuatro años y una amplia gama de modelos: desde un pequeño Citroën hasta un gran Range Rover, y también cubre los «híbridos suaves».
El Consejero Delegado de la empresa espera que el programa se vea reforzado por la posibilidad de que sus participantes reembolsen el 20% del IVA de los híbridos.
Señaló que OTP Leasing impartirá cursos de formación para vendedores de concesionarios y ha iniciado esta labor con VIDI Auto for Business, que cubre modelos como Suzuki, Toyota, Lexus, Peugeot, Nissan, Range Rover/Land Rover, Volvo, Ford, MG y Jeep.
«OTP Leasing» es una filial del banco húngaro “OTP Bank”. Según el BERD, la empresa, con una cartera de leasing de unos 15.000 millones de UAH, poseía alrededor del 40% del mercado ucraniano a finales del tercer trimestre de 2024.
En el primer trimestre de 2025, los ingresos de OTP Leasing disminuyeron un 20,8% en comparación con el primer trimestre de 2024, hasta 383,1 millones de UAH, mientras que el beneficio neto aumentó 2,3 veces, hasta 346,0 millones de UAH.
El consejo de supervisión de la empresa nacional de energía «UkrEnergo» eligió como presidente del consejo de administración a su jefe de operaciones y miembro del consejo, Vitaliy Zaychenko, según informó el jefe del comité de energía de la Verkhovna Rada, Andriy Gerus.
«Vitali Zaychenko ha sido nombrado presidente del consejo de administración de UkrEnergo», declaró Gerus al portal de Internet Energorforma el lunes.
La empresa aún no ha comunicado oficialmente los resultados de la reunión del consejo de administración, que estaba prevista para el lunes.
Como se informó, el Ministerio de Energía, como único accionista de la empresa, introdujo el 13 de junio nuevas modificaciones en los estatutos de la NEC Ukrenergo. Estos permiten nombrar al presidente del consejo de administración de la empresa en varios intentos, el último de los cuales, el tercero, por mayoría simple de los miembros del consejo de supervisión, y los dos primeros por mayoría cualificada, es decir, por al menos 5 votos (el consejo de supervisión tiene un total de 7 miembros, 4 de los cuales son independientes). Si el tercer intento tampoco da resultado, el consejo de supervisión decide convocar un nuevo concurso para elegir al presidente del consejo de administración. Este debe celebrarse en un plazo de 90 días naturales a partir de la fecha de adopción de dicha decisión.
En la lista de candidatos para el cargo de presidente del consejo de administración de «UkrEnergo», según los resultados del concurso anunciado el 5 de febrero de 2025, figuran el director en funciones de la empresa, Alexei Brecht, su jefe de operaciones y miembro del consejo de administración, Vitaly Zaychenko, y otro representante de la empresa, Ivan Yurik, que se ocupa de cuestiones relacionadas con los bonos europeos.
