La reubicación de empresas ucranianas en el extranjero, que en 2022 tuvo carácter de evacuación de emergencia, está adquiriendo un carácter de planificación estratégica para diversificar los riesgos, acceder a los mercados de la UE y garantizar la continuidad de las operaciones, según Kateryna Danilova, socia del bufete de abogados Barristers.
«Si en 2022 la reubicación tenía a menudo carácter de evacuación de emergencia, ahora está adquiriendo rasgos de planificación estratégica con el fin de diversificar los riesgos, acceder a los mercados de la UE y garantizar la continuidad de las operaciones», declaró a la agencia «Interfax-Ucrania».
Danilova señaló que «desde el inicio de la invasión a gran escala, el interés de las empresas ucranianas por los mecanismos de reubicación se mantiene estable, aunque su dinámica ha variado en función de la situación en el frente y de la coyuntura económica general».
Según las observaciones de la abogada, el sector más activo en materia de reubicación es el de las tecnologías de la información (TI), debido a su movilidad, su orientación hacia los mercados globales y su mínima dependencia de los activos físicos.
«Para las empresas de TI, la reubicación suele significar la apertura de oficinas en países de la UE para mantener el equipo, lo que también permite garantizar a los clientes la continuidad y la estabilidad de la prestación de servicios y facilita el acceso a la infraestructura financiera internacional. Muchas empresas residentes en Dnipro crean centros en el extranjero, manteniendo al mismo tiempo una parte importante del desarrollo en Ucrania», afirmó.
Además, según Danilova, las empresas manufactureras de la industria ligera, la carpintería, la producción de componentes y la industria alimentaria muestran una gran actividad en materia de reubicación.
«El principal motor para ellos es el deseo de proteger la capacidad de producción de la destrucción física, acercar la producción a los consumidores europeos, ampliar el mercado de venta, etc.», dijo.
También son activas en la reubicación las empresas del sector agrícola y de la transformación, que buscan oportunidades para crear capacidad de transformación en países vecinos de la UE con el fin de acceder al mercado sin complicaciones logísticas en la frontera.
Además, se trata de empresas de la industria creativa, la consultoría y el marketing que, al igual que las de TI, son móviles y se integran activamente en el mercado europeo.
Al comentar la geografía de la reubicación, Danilova señaló que la elección del país de reubicación depende de muchos factores, entre ellos la proximidad geográfica, la logística, las condiciones para hacer negocios, la existencia de programas de apoyo, el clima fiscal y la afinidad cultural y lingüística, entre otros.
Actualmente, los principales destinos para las empresas ucranianas son Polonia, que es líder en número de empresas ucranianas reubicadas, y Alemania, donde las empresas ucranianas se sienten atraídas por la estabilidad económica, el acceso al mayor mercado de la UE y el alto poder adquisitivo, aunque este país «se caracteriza por un mayor nivel de burocracia y presión fiscal».
Además, las empresas ucranianas se están trasladando a Rumanía y Bulgaria, que están ganando popularidad gracias, en particular, a sus competitivos tipos impositivos y al menor coste de la mano de obra, a la República Checa y Eslovaquia, que tradicionalmente son atractivas por su proximidad cultural y sus condiciones favorables para las pequeñas y medianas empresas, y a los países bálticos (Lituania, Letonia, Estonia), que «son interesantes para las empresas tecnológicas e innovadoras gracias a su desarrollada infraestructura digital y su clima favorable a la inversión».
Sin embargo, Danilova subrayó que «no es posible transferir legalmente a un empleado de una persona jurídica ucraniana a una extranjera, ya que se trata de entidades económicas diferentes que operan en sistemas jurídicos distintos», aunque en la práctica las empresas utilizan una serie de mecanismos.
Entre ellos, en particular, el despido en Ucrania y la contratación en el extranjero, que es el mecanismo más común y transparente, pero que requiere que el empleado obtenga un permiso de residencia y de trabajo en el país de reubicación, o un viaje de negocios, lo que es arriesgado para un trabajo prolongado en el extranjero.
Además, las empresas utilizan mecanismos de celebración de contratos civiles, en los que el empleado se registra como persona física-empresario en Ucrania (o como empresario individual en el país de reubicación) y celebra un contrato de prestación de servicios con una empresa extranjera. Este modelo es flexible, pero conlleva el riesgo de que se apliquen impuestos y multas adicionales.
También es habitual el mecanismo de traslado intraempresarial (Intra-Corporate Transferee), utilizado en los países de la UE que han implementado la Directiva de la UE correspondiente, que establece condiciones simplificadas para el traslado temporal de directivos, especialistas y becarios clave dentro de un mismo grupo de empresas. Esto requiere, en particular, la existencia de empresas ucranianas y extranjeras jurídicamente vinculadas. También es popular el mecanismo de externalización o «alquiler» de empleados, que consiste en dar de baja a los empleados con la condición de que sean contratados por una empresa extranjera, aunque la legislación ucraniana no contiene una regulación normativa clara de estas relaciones jurídicas.
Al comentar los escollos de la legislación ucraniana en materia de reubicación, Danilova señaló una serie de restricciones del marco jurídico ucraniano, en particular, las restricciones monetarias, las normas sobre las empresas extranjeras controladas (EEC), la fijación de precios de transferencia (FPT), así como las restricciones a la salida del país y al traslado de activos.
Además, siguen siendo problemas actuales de la reubicación el cumplimiento de las normas bancarias y la apertura de una cuenta bancaria para una nueva empresa en la UE cuyos fundadores sean ciudadanos de Ucrania, la complejidad de la gestión de una estructura dual, la pérdida de regímenes preferenciales en caso de traslado efectivo de la actividad al extranjero, en particular las empresas de TI, que pueden perder las ventajas del régimen jurídico y fiscal especial de Dія.City, así como la adaptación a la legislación extranjera.
«La reubicación de empresas en el extranjero es una herramienta eficaz para minimizar los riesgos de la guerra, pero al mismo tiempo es un proyecto jurídico y organizativo complejo. El éxito de la reubicación depende directamente de una planificación estratégica integral que tenga en cuenta todos los aspectos jurídicos, fiscales, financieros y operativos», afirmó.
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La primera ministra de Ucrania, Yulia Sviridenko, ha vinculado la auditoría de los gastos públicos iniciada anteriormente con la desregulación y la moratoria impuesta a la intervención en la actividad empresarial.
«En el ámbito económico, hemos puesto en marcha la decisión del Consejo de Seguridad Nacional de suspender las inspecciones de las fuerzas del orden a las empresas. Las empresas esperan del Gobierno medidas tangibles de desregulación. Por eso, vamos a iniciar una auditoría de todos los gastos públicos.
Tenemos previsto reducir considerablemente los trámites burocráticos», escribió Sviridenko en Facebook el domingo por la mañana.
También informó de que está manteniendo reuniones con todos los ministros y elaborando con ellos planes concretos que se incluirán en el programa de acción del Gobierno.
Como se informó, el 23 de julio, el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, firmó un decreto para reducir los trámites burocráticos y llevar a cabo una auditoría inmediata del gasto público, y espera que el Gobierno presente resultados en el plazo de un mes para destinar el máximo de recursos estatales a la defensa. También anunció «medidas tangibles de desregulación para dar más libertad a los ciudadanos». El decreto correspondiente, n.º 544/2025, se publicó en la página web del presidente.
El mismo día, el Consejo de Ministros de Ucrania aprobó el plan de aplicación de la decisión del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa sobre la suspensión de las inspecciones injustificadas y la injerencia en la actividad empresarial, entre otras cosas, encargó
al Servicio Estatal de Regulación y a los ministerios que, en el plazo de un mes, presentaran propuestas para la desregulación y la reducción de los permisos superfluos. «A partir del 24 de julio, la Agencia Tributaria y la Aduana limitarán las inspecciones a las empresas de bajo riesgo. Quedan excluidos los sectores de alto riesgo, como el comercio de productos sujetos a impuestos especiales, donde es necesario el control», escribió Sviridenko en su canal de Telegram.
Según ella, antes del 21 de octubre, las fuerzas del orden deben acordar medidas para identificar los activos sujetos a sanciones y garantizar su devolución al presupuesto, para las necesidades de defensa y recuperación.
«Está previsto poner en marcha un sistema de control digital y revisar trimestralmente la eficacia de las decisiones», añadió Sviridenko.
También señaló que el Gobierno preparará modificaciones al Código de Procedimiento Penal (CPP): solo el fiscal general o los jefes regionales podrán iniciar nuevos procedimientos contra empresas.
Italia tiene la intención de firmar un acuerdo intergubernamental con Ucrania por valor de 50 millones de euros para la adquisición de bienes y servicios italianos destinados a la recuperación, y de destinar 100 millones de euros al programa ERA (Economic Resilience Action) de la Corporación Financiera Internacional (CFI) del Grupo del Banco Mundial para apoyar al sector privado, según ha anunciado el ministro de Finanzas italiano, Giancarlo Giorgetti.
«Quiero subrayar que todas estas iniciativas se financiarán con nuevos recursos de subvención, con la clara intención de no gravar adicionalmente el presupuesto estatal de Ucrania», declaró en la Conferencia sobre la Reconstrucción de Ucrania URC2025 en Roma, según informa el corresponsal de la agencia «Interfax-Ucrania».
Además, el ministro anunció una contribución adicional de 10 millones de euros para la ejecución de un proyecto del BERD en el sector agroindustrial, cuyo objetivo es modernizar la industria agroindustrial de Ucrania, promoviendo al mismo tiempo su integración en las cadenas de valor mundiales.
Además, Giorgetti subrayó la importancia de la cooperación técnica como base para una reconstrucción eficaz y sostenible, y anunció la intención de destinar 1,5 millones de euros a la iniciativa FIRST (Ukraine Facility for Infrastructure Reconstruction) del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) para ayudar a preparar proyectos de inversión pública para la reconstrucción de infraestructuras en Ucrania.
El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) concederá a la cadena minorista VARUS Group un préstamo de 25 millones de dólares para ampliar sus actividades minoristas y mejorar la sostenibilidad de su negocio, según ha informado el servicio de prensa del BERD.
Este proyecto de mejora de la seguridad alimentaria, cuyo coste total asciende a 53,1 millones de dólares, recibirá una cobertura parcial del riesgo de primera pérdida del 22 %, proporcionada por la UE en el marco del Programa de Inversión para Ucrania (UIF) a través del Programa de Garantías para la Sostenibilidad Municipal, de las Infraestructuras y la Industria (MIIR). Hasta la fecha, la UE ha concedido a Ucrania, a través del BERD, garantías y subvenciones del Programa de Inversión para Ucrania (UIF) por un importe de 207 millones de euros, de los cuales el 87 % se ha destinado al sector privado.
La garantía para Varus desempeña un papel decisivo en la mitigación de los elevados riesgos macroeconómicos y geopolíticos asociados a las inversiones. El apoyo se concede en reconocimiento de la conformidad del proyecto con el enfoque del banco para la transición hacia una economía verde (GET) mediante la modernización energética, la instalación de fuentes de energía renovables y la mejora de la logística sostenible. Incluye la instalación de paneles solares, iluminación de alta eficiencia y sistemas de aire acondicionado split reversibles con bajo potencial de calentamiento global.
VARUS Group es la quinta cadena minorista de alimentación de Ucrania. La cadena cuenta con 114 tiendas, la mayoría de ellas situadas en el este del país, y da empleo a unas 7500 personas. A pesar del cierre de algunos puntos de venta debido a la guerra, el grupo ha abierto nuevas tiendas y ha podido volver a su tamaño anterior a la guerra. El préstamo del BERD permitirá la expansión de la red VARUS, la reconstrucción y modernización de los equipos de las tiendas existentes, el alquiler de un nuevo almacén y la instalación de sistemas fotovoltaicos para reducir la dependencia de la red eléctrica.
La cooperación con el BERD contribuirá a preservar el capital humano de Ucrania y los medios de subsistencia de los trabajadores, a pesar de las constantes dificultades del periodo bélico, gracias a la cooperación técnica. El proyecto también se beneficiará de una subvención de inversión conjunta para optimizar la logística de almacenamiento, mejorar la eficiencia energética y satisfacer las necesidades urgentes de capital humano.
El apoyo técnico está financiado por el Fondo Multidonante del BERD «Acción por la Igualdad y la Equidad de Género» (A4EG), mientras que la preparación del proyecto y la subvención para la inversión conjunta están financiadas por el Fondo de Cooperación entre Japón y el BERD.
El presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, tiene previsto celebrar el viernes 27 de junio una reunión de su equipo con representantes del sector empresarial para debatir cuestiones de actualidad.
Según ha informado la agencia «Interfax-Ucrania», han sido invitados a la reunión la Unión de Empresarios Ucranianos (SUP) y la Cámara de Comercio Americana en Ucrania (AmCham), pero no la comunidad empresarial internacional Board.
«No me han invitado como fundador de Board y como presidente de la Coalición de Comunidades Empresariales para la Modernización de Ucrania. Es extraño», declaró el fundador del grupo de empresas Advanter Group y de la comunidad Board, Andriy Dligach, en declaraciones a la agencia.
La reubicación de las empresas en condiciones de guerra ha abierto nuevas oportunidades para que las empresas ucranianas se renueven y accedan a nuevos mercados. Así lo ha afirmado el presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Ucrania, Gennadiy Chizhikov, en una entrevista exclusiva concedida a la agencia «Interfax-Ucrania».
«Ayudamos a los empresarios a trasladar la producción, les asesoramos sobre las condiciones normativas y creamos canales para la colaboración. Fue especialmente importante el apoyo a las pymes, el sector más vulnerable», afirmó.
Chizhikov añadió que en regiones como Volyn se han puesto en marcha programas de integración de las empresas reubicadas en la economía, incluidos proyectos conjuntos con la República Checa.
Más detalles en la entrevista: https://interfax.com.ua/news/interview/1069297.html
