Ucrania solo puede contar con el regreso de aproximadamente un tercio de los ciudadanos que se marcharon al extranjero a causa de la guerra, y corre el riesgo de enfrentarse a una segunda ola de migración tras el levantamiento de la prohibición de salida del país para los hombres.
Así lo pronosticó Ella Libanova, directora del Instituto de Demografía y Problemas de Calidad de Vida de la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania, durante su intervención en el XII Foro Económico Internacional de Kiev (KMEF) «Gente. Negocios. Economía. ¿Y ahora qué?», celebrado el lunes en Kiev.
Según ella, en 2022 los demógrafos estimaban que la proporción potencial de retorno era del 50 %, pero, a medida que se prolonga la guerra, esta cifra se reduce constantemente debido a la adaptación de los ucranianos en el extranjero y a la destrucción en el interior del país.
«Si nos fijamos en el porcentaje de nuestras mujeres de entre 20 y 64 años, el 70 % de ellas trabaja. Es una cifra absolutamente increíble para la primera oleada de migrantes. Por eso, si una mujer ya trabaja allí y su hijo va al colegio o a la universidad, y además han aprendido el idioma, surgen problemas a la hora de regresar», subrayó Libanova.
También expresó su preocupación por el riesgo de que los hombres emigren tras el levantamiento de la prohibición de salir de Ucrania, y subrayó que el sector civil podría verse incapaz de ofrecer a los combatientes desmovilizados un nivel de ingresos comparable al de la paga militar, lo que les impulsaría a reunirse con sus familias que ya se han establecido en el extranjero.
Libanova precisó que, a 1 de julio de 2026, había 28,5 millones de personas en los territorios controlados por Ucrania. Según datos de Eurostat y estimaciones de los demógrafos, a 30 de junio había 4,4 millones de ucranianos bajo protección temporal en los países de la Unión Europea, y al menos otros 1,6 millones fuera de la UE (principalmente en Canadá y el Reino Unido). Al mismo tiempo, la salida de la población, en su mayoría joven, ha agravado el envejecimiento de la población dentro del país, ya que un tercio de los migrantes son niños y adolescentes menores de 18 años, y solo el 6 % son personas de 65 años o más.
A partir del 1 de enero de 2027, el Reino Unido reducirá considerablemente la ayuda estatal destinada al programa «Homes for Ukraine»: las ayudas mensuales a los hogares británicos que acogen a ucranianos se reducirán de 350 a 100 libras, según informa The Guardian.
De este modo, el importe de la denominada «ayuda de agradecimiento» se reducirá en un 71,4 %.
Las nuevas normas se aplicarán tanto a los propietarios que ya participan en «Homes for Ukraine» como a los nuevos participantes en el programa.
Al mismo tiempo, el Gobierno británico también recorta la financiación destinada a las autoridades locales que se encargan de la ejecución del programa. El pago a los ayuntamientos por cada ucraniano acogido se reducirá de 5.900 libras a 3.300 libras.
Según datos de The Guardian, desde el lanzamiento de «Homes for Ukraine» en marzo de 2022, 181 000 de los aproximadamente 234 000 ucranianos que llegaron al Reino Unido tras el inicio de la guerra a gran escala han recibido ayuda a través del programa. El Gobierno británico ya ha destinado más de 1 810 millones de libras a la puesta en marcha del programa.
La reducción de la financiación suscita inquietud entre los ucranianos y las familias de acogida respecto a la posibilidad de seguir ofreciendo alojamiento gratuito. Los participantes en el programa entrevistados por The Guardian afirmaron que la disminución de las ayudas podría obligar a algunos propietarios a dejar de participar en el programa.
El Gobierno británico señala, como una de las opciones para la continuidad de la estancia, la posibilidad de que la parte de acogida pase de la condición de «anfitrión» a una relación habitual entre arrendador y arrendatario, en la que los ucranianos pagarían el alojamiento por su cuenta.
Esto puede convertirse en una cuestión especialmente delicada para los ucranianos de edad avanzada, las personas con discapacidad y las familias con bajos ingresos, a quienes les resulta difícil pagar por su cuenta el alquiler en el mercado inmobiliario británico.
Cabe señalar que las 350 libras no constituyen un pago de alquiler a los ucranianos, sino una ayuda estatal destinada al hogar de acogida. Solo se puede conceder un pago de este tipo por cada dirección, independientemente del número de huéspedes que residan en ella.
En el caso de los ucranianos que hayan pasado del visado «Homes for Ukraine» al programa «Ukraine Permission Extension» (UPE), los pagos a la parte de acogida podrán realizarse durante un máximo de 18 meses a partir de la fecha en que el huésped se haya acogido por primera vez al UPE. Transcurrido este periodo, el «thank you payment» estatal se interrumpe.
El programa «Homes for Ukraine» fue puesto en marcha por el Gobierno británico el 14 de marzo de 2022. El programa permitió a los residentes del Reino Unido ofrecer alojamiento a los ucranianos en sus hogares o en inmuebles independientes, a cambio de recibir del Estado un pago compensatorio mensual.
Suiza mantendrá el estatuto de protección temporal (Status S) para los ucranianos que hayan abandonado Ucrania a causa de la invasión a gran escala de la Federación Rusa hasta el 4 de marzo de 2028, pero endurecerá las normas para su obtención.
«Hasta el momento no hay indicios de una estabilización duradera de la situación en Ucrania. Por ello, el estatus S para las personas procedentes de Ucrania que buscan protección se prorrogará hasta el 4 de marzo de 2028. Las medidas de apoyo para las personas con estatus de protección S (Programa S) también se mantendrán hasta esa fecha», reza el comunicado del Gobierno suizo publicado en su página web este miércoles.
Se informa de que el Consejo Federal adoptó esta decisión en su sesión del 19 de agosto, tras consultar con las partes interesadas pertinentes.
No obstante, se señala que, a partir del 20 de agosto, el estatuto de protección S se restringirá a determinados grupos de personas: el estatuto de protección S solo se concederá a aquellas personas que cumplan con las obligaciones militares que puedan tener en Ucrania. «Esta nueva norma se aplica a todos los nuevos solicitantes que hayan presentado su solicitud el 20 de agosto o posteriormente. No afecta a las personas a las que ya se les haya concedido el estatuto de protección S», se señala en el comunicado del Gobierno.
Tal y como ha explicado el Gobierno suizo, esta decisión se ha tomado con el fin de armonizar la normativa con la política de la UE en esta materia. «Suiza ha coordinado estrechamente hasta ahora sus acciones con la UE en lo que respecta al estatuto de protección S y seguirá haciéndolo. El 30 de julio, los Estados miembros de la UE decidieron prorrogar la protección temporal hasta el 4 de marzo de 2028. Al mismo tiempo, decidieron restringir el acceso a la protección temporal en la UE: a partir del 31 de julio, la protección temporal solo se concederá a quienes cumplan con sus obligaciones militares en Ucrania. El requisito relativo al cumplimiento de obligaciones militares se aplica, en particular, a los ciudadanos ucranianos en edad de reclutamiento, a quienes se encuentran en la reserva y a quienes se han alistado voluntariamente en las fuerzas armadas. «Suiza no está legalmente obligada a aplicar esta decisión adoptada por el Consejo de la UE. No obstante, el Consejo Federal considera que redunda en interés de Suiza armonizar su práctica con la de la UE», reza el comunicado.
En caso de que la situación en Ucrania se estabilice de forma duradera, el Consejo Federal revisará el estatuto de protección S.
Como se informó, a finales de julio, la Unión Europea prorrogó la protección temporal para los ucranianos hasta el 4 de marzo de 2028, con una novedad según la cual los ciudadanos ucranianos recién llegados sujetos al servicio militar obligatorio podrán optar por este estatus únicamente si no presentan problemas con la documentación de registro militar.
A partir del 5 de agosto, la Unión Europea ha modificado las condiciones para la concesión de protección temporal a determinados ciudadanos de Ucrania sujetos a la obligación de prestar servicio militar. Los nuevos solicitantes deberán acreditar que han cumplido los requisitos de la legislación ucraniana, que están exentos del servicio militar o que han abandonado legalmente el territorio de Ucrania.
Las disposiciones pertinentes figuran en la Decisión de Ejecución del Consejo de la UE n.º 2026/1912, adoptada el 30 de julio y publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea el 4 de agosto de 2026. La decisión entró en vigor al día siguiente de su publicación.
La nueva restricción se aplica únicamente a las personas que soliciten protección temporal tras la entrada en vigor de la decisión. Los ucranianos que ya hayan obtenido este estatuto en uno de los países de la UE conservan sus derechos, y las nuevas normas no les son aplicables.
Para obtener protección temporal, el nuevo solicitante deberá acreditar el cumplimiento de sus obligaciones militares en Ucrania. Como prueba, se podrá utilizar un pasaporte con un sello que confirme la salida legal del país, o bien un documento en papel o electrónico que acredite la exención del servicio o el cumplimiento de las obligaciones correspondientes. La decisión dependerá de la disponibilidad de documentos que confirmen la legalidad de la salida y la situación del solicitante según la legislación ucraniana.
Al mismo tiempo, el Consejo de la UE ha prorrogado la protección temporal para los ciudadanos de Ucrania un año más, hasta el 4 de marzo de 2028. Anteriormente, el programa estaba vigente hasta el 4 de marzo de 2027.
El Consejo de la UE ha justificado la introducción de este nuevo requisito por la necesidad de garantizar la protección de las personas desplazadas y, al mismo tiempo, tener en cuenta las necesidades de defensa de Ucrania. Los Estados miembros de la Unión Europea han acordado que, en adelante, la protección temporal solo se concederá a aquellos nuevos solicitantes que cumplan con sus obligaciones militares en Ucrania.
La protección temporal otorga a los ucranianos el derecho a residir en los países de la UE, así como acceso al mercado laboral, a la asistencia sanitaria, a la seguridad social, a la vivienda y a la educación para los niños.
Según datos del Consejo de la UE, a finales de mayo de 2026, alrededor de 4,38 millones de personas que habían abandonado Ucrania tras el inicio de la guerra a gran escala se acogían a la protección temporal en la Unión Europea.
