Закон о множественном гражданстве несет определенные риски, но на данный момент его принятие позволяет как можно быстрее решить ряд проблем, считают опрошенные агентством «Интерфакс-Украина» юристы.
«Принятие закона о множественном гражданстве – это стратегический ответ на два экзистенциальных вызова, обострившихся полномасштабным вторжением – демографический кризис и необходимость сохранения связи с миллионами украинцев, оказавшихся за рубежом. Закон создает сложную, но логичную правовую основу, которая коренным образом меняет подход к институту гражданства», — считает адвокат АО Barristers Кирилл Иорданов.
Он отметил, что центральной юридической проблемой реформы гражданства была потенциальная коллизия со ст. 4 Конституции, которая провозглашает, что в Украине существует единое гражданство. Вместо того, чтобы инициировать сложную процедуру внесения изменений в Конституцию, законодатель выбрал путь интерпретации, по сути, установив, что эта норма исторически была направлена на предотвращение сепаратизма (сделать невозможным «гражданство Львовской области» или «гражданство АР Крым»), а не на запрет иметь паспорт другого суверенного государства.
«В то же время такой подход создает определенную юридическую уязвимость, поскольку исключительное право на официальное толкование Конституции принадлежит Конституционному суду, вся реформа построена на предположении, что КСУ, в случае обращения, поддержит именно такое либеральное толкование. Это создает потенциальный долгосрочный риск, который эксперты называют «конституционной бомбой замедленного действия», однако пока государство выбрало именно такой путь для скорейшего решения насущной проблемы», — сказал он.
Иорданов отметил, что операционная модель закона предусматривает, во-первых, обязанность для граждан Украины декларировать наличие иностранного гражданства, что выводит это явление из «серой зоны», во-вторых, возможность иметь множественное гражданство распространяется только на гражданство государств, которые войдут в специальный перечень, который будет утверждать Кабинет министров.
Кроме того, закон категорически запрещает гражданство государства-агрессора (РФ) и занятие государственных должностей для лиц с множественным гражданством.
«Эти механизмы, хотя и являются прагматичными, порождают дискуссии. Например, делегирование полномочий по формированию перечня »дружественных стран» правительству создает риск политизации. Что произойдет, если человек получит гражданство страны, которая есть в перечне, а через год из-за политических разногласий эту страну из него исключат? Закон пока не дает ответа, что подчеркивает важность разработки стабильных и прозрачных подзаконных актов», — сказал он.
Иорданов также отметил, что введение множественного гражданства порождает ряд практических вопросов относительно финансовых и юридических аспектов жизни человека. Среди таких вопросов, в частности, вопросы налогообложения и пенсии.
«Здесь важно понимать, что финансовые обязательства регулируются преимущественно статусом налогового резидента и двусторонними соглашениями, а не количеством паспортов. В части налогообложения, чтобы избежать ситуации, когда обе страны требуют уплаты налогов с одного и того же дохода, Украина заключила соглашения об избежании двойного налогообложения с более чем 70 странами мира. Они четко распределяют права на налогообложение различных видов доходов между двумя государствами», — сказал юрист.
Иорданов обратил внимание, что право на социальные выплаты и пенсии также регулируется двусторонними соглашениями о социальном обеспечении. Эти соглашения основаны на пропорциональном принципе: человек не получает две полные пенсии, каждая страна выплачивает часть, пропорциональную страховому стажу, приобретенному на ее территории.
«Хотя эта система является логичной, она может создавать определенные сложности, когда человек может иметь достаточный суммарный стаж, но не иметь минимально необходимого ни в одной из стран отдельно», — сказал он.
Как подчеркнул юрист, в вопросах права и обязанностей фундаментальный принцип заключается в том, что «если гражданин Украины приобрел гражданство другого государства, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины».
«Это означает, что на территории Украины такое лицо не может уклоняться от обязанностей, ссылаясь на свой второй паспорт», — сказал он, отметив при этом, что ограничения на занятие государственных должностей для лиц с множественным гражданством «закон создает предмет для дискуссии».
Иорданов прогнозирует, что пока закон может вызвать сложности в сферах, где пересекаются юрисдикции разных государств. В частности, наличие второго паспорта не освобождает от воинской обязанности перед Украиной: пока лицо с множественным гражданством находится на территории Украины, оно рассматривается исключительно как гражданин Украины и подлежит мобилизации на общих основаниях.
В то же время, молодой человек, который является гражданином Украины и, например, Израиля, может быть призван на службу в обеих странах. «Это сложная международная проблема, решение которой потребует активной дипломатической работы и заключения соответствующих соглашений, что является нормальной практикой в международных отношениях», — сказал он.
По мнению Иорданова, множественное гражданство не создает правового вакуума в вопросах брака, наследования и уголовной юстиции, которые уже регулируются законом «О международном частном праве», однако в этих сферах могут возникнуть вопросы, в частности, с определением «последнего постоянного места жительства» для наследования или раздела имущества при разводе, приобретенного в разных юрисдикциях.
При этом юрист подчеркнул, что «одним из самых рискованных положений закона является норма о потере гражданства за „добровольное“ приобретение паспорта государства-агрессора».
«Проблема заключается в самом понятии »добровольности» в условиях оккупации, которое является фикцией. Буквальное применение этой нормы может привести к массовому лишению гражданства жертв оккупации. Эта норма требует немедленного уточнения и разработки четких критериев, которые бы отличали акт государственной измены от вынужденного шага под давлением оккупационных властей», — сказал он.
Со своей стороны, координатор по связям с органами власти Ассоциации юристов Украины Дарья Лупийчук напомнила, что ранее основанием для утраты гражданства было добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия, однако реализация этой нормы была чрезвычайно сложной, но сейчас украинские граждане могут приобрести гражданство других стран. Впрочем, перечень стран, где украинцы могут иметь множественное гражданство, пока еще не утвержден правительством.
«В частности, планируется предоставлять приоритет странам ЕС, G7 и НАТО. При этом такими странами не могут быть государства-агрессоры или оккупанты. Такой подход призван устранить потенциальные угрозы национальной безопасности», — сказала она.
Лупийчук отметила, что принятый закон не отменяет принцип единого гражданства, который исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины (внутренний измерение) и устанавливает, что в правовых отношениях с Украиной гражданин признается только гражданином Украины. Таким образом, если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины.
«То есть в ситуациях, когда лицо имеет несколько паспортов, украинский паспорт будет иметь приоритет. Также граждане с украинским гражданством, независимо от других, обязаны выполнять свои обязанности перед государством, включая военную», — сказала она.
Лупийчук подчеркнула, что вслед за принятием закона о множественном гражданстве необходимо внести изменения для устранения существующих недостатков института множественного гражданства. Так, в отношении воинской обязанности для бипатридов Европейская конвенция о сокращении случаев множественного гражданства предусматривает, что от лиц, имеющих гражданство двух или более государств-участников, требуется выполнять свою воинскую обязанность только в отношении одной из этих стран, однако Украина эта Конвенция не ратифицирована.
«Отмена основания для утраты украинского гражданства в связи с приобретением иностранного можно рассматривать как либерализацию законодательства. Однако для государства такое лицо остается гражданином со всеми соответствующими правами и обязанностями. В то же время требуют урегулирования вопросы выполнения воинской обязанности лицами с несколькими гражданствами, двойного налогообложения и т.д.», — сказала она.
Со своей стороны, адвокат ЮФ «Ильяшев и Партнеры» Яна Триньова считает, что режим налогообложения будет зависеть, в частности, от того, резидентом какой страны признает себя лицо или его можно признать в соответствии с законодательством, но «в любом случае множественное гражданство в контексте налогообложения влечет за собой дополнительные обязательства для лица», а вопрос социальных выплат будет зависеть, в частности, от резидентства лица, вида социальной выплаты и других факторов, например, стажа работы (обязательно законное трудоустройство) в соответствии с требованиями законодательства конкретной страны и т. п.
Триньова также подчеркнула, что «законодательство определенной страны гражданства будет распространяться на всю территорию этой страны, в другой стране это законодательство не будет действовать»
«Например, если лицо является гражданином Украины, в которой в настоящее время свободное обращение огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего) ограничено, и гражданином другого государства, где существует свободное обращение огнестрельного оружия, то он может приобрести такое оружие на территории государства, где это разрешено, и пользоваться им на территории этого государства. Однако в Украине ношение, например, такого оружия будет правонарушением, за которое предусмотрена уголовная ответственность», — сказала она.
Кроме того, принцип гражданства сработает и в ситуации, когда гражданин Украины, находясь в другой стране, в которой разрешено приобретение и употребление наркотических веществ, приобретет и будет употреблять такие средства, однако после возвращения в Украину (где это запрещено), в случае обнаружения он может подлежать уголовной ответственности.
Триньова подчеркнула, что «на лиц, имеющих более одного гражданства, распространяется законодательство всех стран, гражданство которых они имеют, причем не имеет значения их место жительства: на территории этих стран гражданства или за их пределами».
На прошлой неделе Министерство иностранных дел принимало в Украине 11 журналистов из восьми стран Африки — Ганы, Замбии, Кении, Кот-д’Ивуара, Нигерии, ЮАР, Сенегала и Танзании.
«Я был рад провести с ними отдельную встречу. Отметил большой потенциал взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами: от дальнейших усилий Украины по укреплению продовольственной безопасности на Африканском континенте и развития двусторонней торговли до обмена самыми современными технологиями и масштабирования образовательных и культурных программ для молодежи», — отметил глава МИД Андрей Сибига.
Ожидаем от африканских столиц и Африканского Союза поддержки мирных усилий Украины на всех международных площадках. Украина согласилась на безусловное прекращение огня и прилагает максимум усилий для завершения войны. Сейчас необходима полная дипломатическая мобилизация мирового сообщества, чтобы заставить Россию согласиться на прекращение огня и открыть путь к реальному мирному процессу.
«Почему важны такие личные визиты? Это меняет восприятие. Журналисты воочию увидели последствия российской войны и преступлений. Увидели и почувствовали суть этой войны. Я глубоко благодарен им за мужество и профессионализм», — подчеркнул министр.
В общем пресс-тур длился две недели, за которые группа медийщиков посетила Чехию, Польшу и Украину. Это была совместная организация вместе с министерствами иностранных дел Чехии, Польши и Европейской службой внешней деятельности.
В Украине африканские журналисты посетили Львов, Киев и деоккупированные территории Киевской области.
Этот визит стал пятым визитом ведущих СМИ стран так называемого Глобального Юга в Украину и третьим — для африканских СМИ в частности, который МИД провел в рамках стратегии новых горизонтов по Африке, Азии и Латинской Америке.
Системное развитие коммуникации со странами этих регионов — один из приоритетов украинской дипломатии. МИД принял первые в истории коммуникационные стратегии «Украина — государства Африки» и «Украина — государства Латинской Америки и Карибского бассейна».
Украина стремится к развитию равноправных и взаимовыгодных отношений со странами Африки, Азии и Латинской Америки, ведь общее видение будущего, основанное на уважении к международному праву и ценностям мира, является залогом глобальной стабильности и процветания.
Украина остаётся инвестиционно-привлекательной страной, если риски понятны и управляемы, заявил в интервью агентству «Интерфакс-Украина» генеральный секретарь Международной торговой палаты (ICC) Джон В. Х. Дентон.
«Украина — инвестиционно пригодная страна. Важно не игнорировать риски, а понимать их и уметь ими управлять», — подчеркнул Дентон. По его словам, частный сектор должен стать «фундаментом послевоенного восстановления».
ICC (Международная торговая палата) — крупнейшая в мире бизнес-организация, представляющая интересы частного сектора на глобальном уровне. Штаб-квартира находится в Париже. Более 170 стран-участниц, свыше 45 миллионов компаний, предпринимателей и бизнес-ассоциаций по всему миру.
Статус: имеет статус наблюдателя при ООН и тесно сотрудничает с ВТО, G20, МВФ и другими международными структурами
ICC разрабатывает глобальные стандарты и правила ведения бизнеса (например, Incoterms®); разрешает международные споры через Международный арбитражный суд ICC — одну из наиболее авторитетных арбитражных структур в мире; продвигает свободную торговлю, устойчивое развитие и цифровизацию экономики.
Подробнее в интервью — https://interfax.com.ua/news/interview/1082092.html
Государственный ПриватБанк (Киев) в течение 2025 года выставит на продажу портфель безнадежных кредитов физлиц общим объемом более 5 млрд грн.
«В течение 2025 года ПриватБанк планирует предложить профессиональным участникам рынка кредитный портфель общей задолженностью более чем на 5 млрд грн, который будет включать потребительские кредиты, предоставленные физическим лицам без обеспечения»,- сообщило финучреждение в Телеграмм-канале в понедельник.
Отмечается, что речь идет исключительно о кредитах, которые классифицируются как «безнадежные».
Ранее банк предлагал заемщикам программы реструктуризации и принимал все возможные меры для погашения задолженности, в частности применял принудительное взыскание.
«Из портфелей безнадежных кредитов для продажи будут исключены кредиты, по которым должниками являются военнослужащие, мобилизованные, а также жители территорий, на которых проводятся активные боевые действия или которые являются временно оккупированными», — уточнил ПриватБанк.
По данным Национального банка Украины, по состоянию на 1 апреля 2025 года ПриватБанк занимал первое место по общим активам — 945,4 млрд грн, или 25,2% среди 61-го банка.
«ОТП Лизинг», крупнейшая лизинговая компания на украинском рынке, объявила о старте новой программы финансирования гибридов и электрокаров в Украине объемом EUR20 млн с 10% cashback за счет гранта.
«Мы надеемся продавать этот продукт где-то в 200 салонах Украины. Я хочу заехать в этом году в крупнейшие в Киеве и основные региональные. Потому что нам надо продать 20 миллионов евро по этой программе и раздать 2 миллиона евро гранта«, — написал генеральный директор »ОТП Лизинг» Андрей Павлушин в Facebook.
По его словам, программа предусматривает передачу авто в лизинг юридическим лицам с разбивкой платежей на три-четыре года и широкий спектр моделей: от маленького Citroen до большого Range Rover, а также охватывает и «мягкие гибриды».
Глава компании надеется, что дополнительное преимущество программе дает возможность ее участникам вернуть 20% НДС по гибридам.
Он отметил, что «ОТП Лизинг» проведет тренинги для продавцов салонов, и начала эту работу с «ВИДИ Авто для бизнеса», которая охватывает такие модели, как Suzuki, Toyota, Lexus, Peugeot, Nissan, Range Rover/Land Rover, Volvo, Ford, MG и Jeep.
«ОТП Лизинг» — дочерняя компания венгерского OTP Bank. По данным ЕБРР, компания с лизинговым портфелем около 15 млрд грн на конец третьего квартала 2024 года занимала около 40% украинского рынка.
В первом квартале 2025 года выручка «ОТП Лизинг» сократилась на 20,8% по сравнению с первым кварталом 2024 года — до 383,1 млн грн, тогда как чистая прибыль выросла в 2,3 раза — до 346,0 млн грн.
Наблюдательный Совет НЭК «Укрэнерго» избрал председателем правления компании ее главного диспетчера и члена правления Виталия Зайченко, сообщил глава энергокомитета Верховной Рады Андрей Герус.
«Председателем правления «Укрэнерго» стал Виталий Зайченко», — сказал Герус интернет-порталу «Энергореформа» в понедельник.
В компании еще не сообщали официально о результатах заседания НС, которое было запланировано на понедельник.
Как сообщалось, Министерство энергетики как единственный акционер компании 13 июня внесло новые изменения в устав НЭК «Укрэнерго». Они допускают назначение председателя правления компании несколькими попытками, последняя из которых, третья, — простым большинством голосов членов набсовета, а первые две — квалифицированным большинством, то есть не менее 5 голосами (всего в НС 7 членов, 4 из которых независимые). Если и третья попытка не приведет к результату, НС принимает решение об объявлении нового конкурса на главу правления. Он должен состояться через 90 календарных дней со дня принятия такого решения.
В шортлист кандидатов на должность председателя правления «Укрэнерго» по результатам объявленного еще 5 февраля 2025 года конкурса вошли в.и.о. руководителя компании Алексей Брехт, ее главный диспетчер и член правления Виталий Зайченко и еще один представитель компании Иван Юрик, который занимается вопросами евробондов.
