На розничном рынке нефтепродуктов растет доля АЗС с признаками торговли фальсификатом или нарушениями кассовой дисциплины. Это вредит потребителям, автомобилям, окружающей среде, приводит к увеличению потерь государственного бюджета и искажению конкуренции. Об этом сообщили эксперты Консалтинговой группы «А-95» по результатам исследования розничного рынка в 2020-2021 году.
В Украине функционирует около 7 650 АЗС, которые в ходе исследования были распределены на пять ценовых сегментов.
«Такой конкуренции на топливном рынке нет больше ни в одной стране Европы. Об этом говорит не только разнообразие форматов АЗС и их высокая концентрация, но и диапазон цен, который достигает почти 25%. В Европе это максимум 5%, и такая украинская аномалия указывает на проблему, ведь закупочная стоимость горючего у всех почти одинаковая», – объясняет директор Консалтинговой группы «А-95» Сергей Куюн.
Эксперты исследовали структуру цен во всех сегментах рынка, учитывая закупочную стоимость топлива, налоги (акциз и НДС), эксплуатационные расходы и типовые дисконты.
В результате расчетов было определено, что в сетях высшего и среднего ценового сегментов наценка составила 2,5-3,0 грн/л (здесь и далее без НДС). В свою очередь 56% украинских АЗС, которые торговали в нижнем ценовом диапазоне, в течение второго полугодия 2020 года и I квартала 2021-го получали прибыль исключительно от продажи дизельного топлива в размере 0,5-0,6 грн/л, тогда как реализация сжиженного газа и бензина была убыточной.
«Перед нами встал вопрос: за счет чего продавцы дешевого топлива продолжают расширение своего бизнеса, арендуя и покупая новые АЗС, газонаполнительные станции, нефтебазы, спонсируя футбольные клубы и политические проекты? Ведь деятельность этих сетей убыточна или по крайней мере бесприбыльная. Поэтому мы обратили внимание на источники снабжения и качество топлива, а также провели доступные любому потребителю исследования кассовой дисциплины на этих АЗС и нашли объяснение этому феномену», – говорит Сергей Куюн.
Контрольные закупки топлива обнаружили ощутимые отклонения от нормативов по таким ключевым показателям, как содержание серы, бензола, ароматических углеводородов. В пробах бензина с «БРСМ» и SunOil был обнаружен моно-метил-анелин, или ММА – токсичное октаноповышающее вещество, запрещенное для использования в топливах не только в Украине, но и в Европе и США. Это является свидетельством кустарного происхождения топлива, которое намного дешевле легального за счет неуплаты акциза.
Эксперты также провели исследование кассовых чеков. Онлайн-сервис Государственной налоговой службы Украины по проверке подлинности чеков не идентифицировал чеки со станции Мotto. Чеки с АЗК «БРСМ-Нафта» не отражали проведенную операцию покупки за наличные.
«Мы получили доказательства продажи фальсификата и нарушения кассовой дисциплины, не выезжая за пределы Киева. Это говорит о масштабах проблем на топливном рынке, которые никто не решает и поэтому они будут только разрастаться. У легального бизнеса вскоре не останется выбора, работа без ухода в «тень» станет невозможной», – заявил Сергей Куюн.
Консалтинговая группа «А-95» прогнозирует, что из-за нелегального производства нефтепродуктов на мини-НПЗ и нефтебазах, а также из-за нарушений кассовой дисциплины на АЗС государственный бюджет Украины в 2021 году недополучит более 22 млрд грн акциза и НДС, или на 21% больше, чем в 2020 г.
Прямые потери государственного бюджета в первом квартале 2021 года вследствие импорта безакцизных растворителей составили 245 млн грн, а суммарное недополучение акциза от кустарного производства фальсификата с использованием данных компонентов может достигать 1 млрд грн. Об этом заявил директор Консалтинговой группы «А-95», комментируя исследование поставок этой специфичной продукции.
По данным «А-95», в январе-марте 2021 года в Украину было импортировано 27,2 тыс. т растворителей для лакокрасочной промышленности по коду 3814009090. Это на 85% больше показателя за аналогичный период 2020 года (14,7 тыс. т) и в два раза больше, чем в первом квартале 2019 года (13,6 тыс. т).
Согласно описанию этих товаров, это смесь октаноповышающих компонентов, используемых при производстве бензинов: МТБЭ, метиловый спирт, толуол, ортоксилол и технологический бензин. Все эти компоненты по отдельности облагаются акцизным сбором по ставке 213 евро/л (по такой же ставке облагается и бензин), но их смеси под видом растворителей для лакокрасочной промышленности не подпадают под обложение акцизом.
Первое место в рейтинге получателей растворителей удерживает неформальная группа компаний «БРСМ». «Катма Груп» – поставщик всей линейки нефтепродуктов для сети «БРСМ-Нафта» – импортировала за квартал напрямую 5,2 тыс. т. Еще 2,0 тыс. т группа приобрела через компанию «Планета 2000». Продукт был распределен на нефтебазы «БРСМ» в Переяславском (Киевская обл.) – 6,8 тыс. т и в Шепетовке (Хмельницкая обл.) – 0,4 тыс. т.
Второе место среди получателей и первое в рейтинге импортеров удерживает харьковская компания «Пром Хим» (6,8 тыс. т), импортирующая растворители из России. Одним из получателей растворителей «Пром Хима» является компания «Альтернатив Енерджи Сорсес Компани», эксплуатирующая мини-НПЗ в г. Мерефа. Она фигурирует в расследованиях Национальной полиции как компания, которая эксплуатирует мини-НПЗ, выпускающий фальсифицированные нефтепродукты, одним из покупателей которых является сеть АЗС Мotto.
В импорте растворителей отмечено увеличение объемов поставок мелких получателей. Так, если в январе 2021 года на них пришлось 3,1 тыс. т, или 39% импорта, то в марте – 55% (5,5 тыс. т).
«В отдельности все эти компоненты, в частности МТБЭ и метанол, подлежали бы обложению акцизом, но щель в законодательстве позволяет не платить акциз, если эти компоненты поступают в смеси. В результате прямые потери бюджета за квартал составили 245 млн грн», – заявил Сергей Куюн.
По его словам, чтобы оценить всеобщий объем государственных потерь, необходимо понять масштабы кустарного производства бензина с помощью этих «растворителей». Консультации с технологами украинских НПЗ позволяют утверждать, что они занимают 10-20% в конечном объеме выпускаемого с их помощью бензина.
«С помощью 27,2 тыс. т можно произвести 200-270 тыс. т бензина. Для справки: легальные поставки бензина в первом квартале 2021 года составили 521 тыс. т. Это весьма показательно демонстрирует масштаб теневого топливного рынка», – говорит директор Консалтинговой группы «А-95».
По расчетам экспертов «А-95», ущерб госбюджета только на акцизе в первом квартале 2021 года можно оценить в 1,2 млрд грн.
«Мы исходим из того, что половина фальсификата производится путем смешения бензина А-92 с октаноповышающими растворителями, а вторая половина – в результате их добавления в продукцию мини-НПЗ», – пояснил Куюн.
В целом эксперты «А-95» оценивают годовой объем потерь государственного бюджета от функционирования теневого рынка нефтепродуктов в 20 млрд грн. Основную часть – 15-17 млрд грн в год – формируют схемы с использованием неучтенной наличности на АЗС и продажи документов на топливо через сеть фиктивных предприятий с целью минимизации НДС и налога на прибыль.
Украина в январе-марте 2020 года импортировала 1 млн 811,959 тыс. тонн нефтепродуктов (по коду ТНВЭД 2710: бензины, дизтопливо, мазут, реактивное топливо и пр.), что на 10,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года (1 млн 641,522 тыс. тонн).
По данным Государственной таможенной службы, нефтепродукты импортированы на сумму $894,99 млн, что на 8,2% меньше, чем в январе-марте-2020 ($975,061 млн).
Из Беларуси импортировано топливо на $416,163 млн (доля – 46,5%), РФ – на $283,626 млн (31,69%), Литвы – на $85,767 млн (9,58%), других стран – на $109,434 млн (12,23%).
Кроме того, Украина экспортировала 113,426 тыс. тонн (49,4% к январю-марту-2020) нефтепродуктов на общую сумму $53,49 млн (17,4%). Стоимость поставленного в адрес контрагентов из Турции топлива составила $12,338 млн, Чехии – $11,778 млн, Латвии – $10,936 млн, других стран – $18,438 млн.
Как сообщалось, Украина в 2011 году импортировала нефтепродукты на $6 млрд 954,512 млн, а экспортировала – на $3 млрд 338,668 млн, в 2012 – на $7 млрд 606,735 млн и $1 млрд 389,384 млн соответственно, в 2013 – на $6 млрд 418,318 млн и $810,772 млн, в 2014 – на $6 млрд 698,287 млн и $510,596 млн, в 2015 – на $3 млрд 857,019 млн и $116,385 млн, в 2016 – на $3 млрд 267,185 млн и $86,585 млн, в 2017 – на $4 млрд 159,033 млн и $180,851 млн, в 2018 – на $5 млрд 540,93 млн и $249,616 млн, в 2019 – на $5 млрд 315,758 млн и $267,073 млн, в 2020 – на $3 млрд 396,929 млн и $128,205 млн.
Кабинету министров Украины необходимо обратить внимание на оборот растворителей (код УКТВЭД 3814009090), под видом которых все чаще фиксируется безналоговый оборот нефтепродуктов и компонентов для их производства в кустарных условиях, считают в консалтинговой группе «А-95».
«Пресечение этих схем позволит увеличить поступления в бюджет, радикально снизить объемы фальсификата на топливном рынке и тем самым защитить автомобили и здоровье граждан от этой токсичной продукции», — указано в пресс-релизе.
По данным «А-95», основные злоупотребления наблюдаются в секторе мини-НПЗ, которые перерабатывают газовый конденсат и нефть внутренней добычи, получая бензин и дизельное топливо стандартов Евро-2 и Евро-3, реализация которых на внутреннем рынке запрещена.
Далее, чтобы уйти от налогообложения акцизом, они осуществляют подмену товарного кода с фактического 2710 (нефть и нефтепродукты) на код 3814 (растворители). Потом такая продукция отправляется либо на нефтебазы для дальнейшего смешивания с октаноповышающими компонентами, либо напрямую на АЗС, что было неоднократно задокументировано органами Государственной фискальной службы.
По оценкам консалтинговой группы, годовой объем бензина и дизельного топлива с мини-НПЗ достигает 450 тыс. тонн, а бюджетные потери от неуплаты акциза и НДС могут достигать 5 млрд грн в год.
«Это полностью теневой бизнес, который, по сути, весь работает за наличные, а значит, питает налоговые ямы, «скрутки» и стимулирует построение нелегальной системы сбыта через такие же незаконные АЗС», — отметил директор «А-95» Сергей Куюн.
По его данным, новой схемой злоупотреблений является импорт растворителей для лакокрасочной промышленности, которые по факту представляют собой смесь октаноповышающих компонентов – метил-трет-бутилового-эфира, метанола и прочих спиртов. Согласно Налоговому кодексу Украины, по отдельности эти компоненты облагаются по максимальной акцизной ставке для бензинов – EUR213 за 1 тыс. литров, но в смеси под видом растворителей въезжают без акциза. Это также стало возможным благодаря специальным разъяснениям Государственной налоговой службы от 11 июня 2020 года.
В 2020 году в Украину было импортировано 77,4 тыс. тонн растворителей, что на 15% больше, чем в 2019 году, когда импорт составил 67,3 тыс. тонн. Основной объем поступает из России и Беларуси. В январе-феврале 2021 года импорт продолжил рост: 9,2 тыс. тонн против 8 тыс. тонн (+15%) за аналогичный период прошлого года.
По данным группы, импортерами подавляющего объема таких растворителей преимущественно выступают компании, напрямую связанные с сетями автозаправочных станций или мини-НПЗ. Потери госбюджета по акцизу и НДС, если злоупотребления с импортом растворителей не будут пресечены, могут составить 1,1 млрд грн.
По мнению «А-95», правительству необходимо разработать систему контроля потоков углеводородного сырья и готовой продукции с мини-НПЗ, а в отношении импорта растворителей в корректировке нуждается упомянутое разъяснение Государственной налоговой службы.
«Активная деятельность мини-НПЗ, импорт растворителей и теневой рынок имеют колоссальный мультипликативный эффект. Это не просто потери бюджета, это удар по украинским нефтеперерабатывающим заводам и легальному бизнесу по торговле нефтепродуктами. Оценить суммарный негативный эффект крайне сложно», — резюмировал Куюн.
Ранее тему «растворителей» и использования схем уклонения от уплаты акцизного налога подняла «Укртатнафта» (Кременчугский НПЗ).
Украина в январе-феврале 2020 года импортировала 1 млн 163,134 тыс. тонн нефтепродуктов (по коду ТНВЭД 2710: бензины, дизтопливо, мазут, реактивное топливо и пр.), что на 5,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года (1 млн 104,807 тыс. тонн).
По данным Государственной таможенной службы, нефтепродукты импортированы на сумму $539,759 млн, что на 20,7% меньше, чем в январе-феврале-2020 ($680,891 млн).
Из Беларуси импортировано топливо на $229,12 млн (доля – 42,45%), РФ – на $201,943 млн (37,41%), Литвы – на $52,049 млн (9,64%), других стран – на $56,647 млн (10,49%).
Кроме того, Украина экспортировала 31,234 тыс. тонн (-41,8% к январю-февралю-2020) нефтепродуктов на общую сумму $31,235 млн (-2,6%). Стоимость поставленного в адрес контрагентов из Турции топлива составила $12,057 млн, Латвии – $7,409 млн, Эстонии – $3,277 млн, других стран – $8,492 млн.
Как сообщалось, Украина в 2011 году импортировала нефтепродукты на $6 млрд 954,512 млн, а экспортировала – на $3 млрд 338,668 млн, в 2012 – на $7 млрд 606,735 млн и $1 млрд 389,384 млн соответственно, в 2013 – на $6 млрд 418,318 млн и $810,772 млн, в 2014 – на $6 млрд 698,287 млн и $510,596 млн, в 2015 – на $3 млрд 857,019 млн и $116,385 млн, в 2016 – на $3 млрд 267,185 млн и $86,585 млн, в 2017 – на $4 млрд 159,033 млн и $180,851 млн, в 2018 – на $5 млрд 540,93 млн и $249,616 млн, в 2019 – на $5 млрд 315,758 млн и $267,073 млн, в 2020 – на $3 млрд 396,929 млн и $128,205 млн.
IMPORT, БЕНЗИН, ДИЗТОПЛИВО, МАЗУТ, НЕФТЕПРОДУКТ, РЕАКТИВНОЕ ТОПЛИВО
Прекращение поставок российских нефтепродуктов с 1 апреля, о чем заявила группа компаний-импортеров, не вызовет дефицита и роста цен на рынке Украины, заявила «Укртатнафта».
«ПАО «Укртатнафта» в настоящее время имеет в своем распоряжении остатки нефтяного сырья на терминале в Одессе в объеме двух танкеров. Это позволяет оперативно реагировать в случае возникновения дефицита на рынке и есть технические возможности увеличить загрузку технологических установок и дополнительно выработать 120 тыс. тонн нефтепродуктов в месяц», − говорится в пресс-релизе компании в четверг.
Как подчеркнули в «Укртатнафте», с учетом того, что доля поставок компаниями-импортерами российских нефтепродуктов в 2020 году составила менее 30% потребления, украинский рынок имеет все возможности быть сбалансированным за счет увеличения внутреннего производства, а также за счет импорта из других направлений, в том числе с использованием морских поставок танкерами.
Как сообщалось, швейцарская трейдерская компания Proton Energy Group S.A. заявила о прекращении поставок нефтепродуктов в Украину с 1 апреля в связи с началом масштабных обысков на объектах сети АЗК Glusco.
ПАО «Укртатнафта» (Кременчугский НПЗ) по итогам 2020 года увеличило объем переработки нефти на 17,7% – до 2,950 млн тонн с планом дальнейшего наращивания этого показателя в 2021 году до 3,500 млн тонн. Руководство компании заявило о готовности в перспективе вывести Кременчугский НПЗ на уровень переработки 7 млн тонн нефти в год.
Как сообщалось, «Укртатнафта» в годовом отчете за 2019 год оценила свою долю на украинском рынке бензинов в 41%, дизтоплива – в 11%.
