“乌克兰水泥”协会主张审慎上调铁路运输费率，此举一方面有助于“乌克兰铁路”股份公司（UZ）维持货运能力，另一方面也不会导致现有企业停业。
“作为企业代表，铁路运输占我们总运输量的半数以上，我们既不希望看到运输体系崩溃，也不希望任何工业领域崩溃。因此，我们愿意通力合作，共同寻找摆脱当前困境的切实出路。在同意提高运费的同时，我们希望了解企业支付的额外费用将流向何处，并明确这将如何缩短产品送达消费者的时间以及提高空车周转率，”乌克兰水泥协会主席帕维尔·卡丘尔表示。
他强调，乌克兰铁路公司（UZ）为前线和国防运输货物所做的工作值得尊重和支持， 但无论是面向国内市场还是出口的乌克兰本土产品货运状况，正变得日益严峻，这需要在内阁层面采取联合措施，甚至可能需要实施抗危机举措。“这不仅仅关乎某个行业或具体工厂，而是关系到乌克兰整体经济。因此，产品生产商和乌克兰铁路公司的责任是通力合作，以取得积极成果，”水泥生产商协会主席指出。
该专家指出，根据乌克兰铁路公司的数据，货运业务仍具盈利性，企业支付的运费符合市场价格，而额外提高运费是为了弥补客运业务的亏损。
他指出了乌克兰铁路面临的紧迫问题：牵引力不足、因薪资水平低导致的专业人才流失，以及客运（尤其是城际客运）的（长期）亏损。其中，牵引力问题尤为严峻。据乌克兰铁路公司评估，目前货运车厢的平均运输速度为每天37公里，而单程运输的标准应为200公里，路线运输的标准应为300公里。每天平均有50台路线机车未能按计划投入已编组列车运行。
“改善运输的首要任务是寻找备用牵引力。市场期待‘乌克兰铁路’能在最短时间内公布机车车队更新计划。就我们而言，我们认为解决这一问题的最切实可行且高效的方式，是允许企业使用自有牵引力将产品运往最近的编组站。乌克兰铁路公司此类运输的经验——已由“伊万诺-弗兰科夫斯克水泥”股份有限公司成功试行——不仅证明了其对产品生产商和乌克兰铁路公司双方的有效性和经济效益，还能显著释放乌克兰铁路公司的机车资源，使其投入更具盈利性的运营中，”卡丘尔认为。
他特别强调了人员问题，因为薪资水平过低导致专业人才流失（尤其是机车司机、副司机、装车工和车站工作人员）。“随着运价的提高，应优先确保运输系统中相关员工的薪资具有竞争力：包括机车司机、司机助理、编组员和车站工作人员，”乌克兰水泥协会主席表示。
关于客运业务，他指出，在货运量萎缩的背景下，亏损客运量不断增加的负面趋势令人担忧。“通过交叉补贴机制对正常运营业务造成的财务压力已超出合理范围，”卡丘尔指出。他认为，在提高货运运价之前，乌克兰铁路公司（UZ）应先提出客运业务优化方案。
企业期待乌克兰铁路公司采取系统性且负责任的举措——制定机车和车厢车队更新计划，以及郊区客运模式。应尽快最终通过允许私营牵引车辆运营的程序（规范性文件中已有相关规定），批准货物运输及空车周转的指标，并调整车厢报废标准（不应基于日程计划，而应依据技术状态）。
“我们需要采取非常规措施——至少在战争期间如此——包括审慎上调货运费率，向企业界和公众全面公开因费率上调所获资金的分配情况，特别是 将机车司机、副司机、装车员和车站工作人员的工资提高到市场水平”，卡丘尔指出。
他认为，鉴于问题的严重性，抗危机措施的审议和通过应在内阁层面进行。
据报道，乌克兰社区与地区发展部周一公布了一项命令草案，该草案规定自2026年8月1日起将铁路货物运输费率上调30%，并统一空车厢运输费率。乌克兰铁路公司计划就货运费率调整的下一阶段单独作出决定，该决定可能于2027年1月1日起生效。
据发展部数据显示，2025年货运量较上年下降12.5%，乌克兰铁路公司的净亏损达76亿格里夫纳。2026年前四个月，亏损额已达93亿格里夫纳。
随着碳边境调整机制（CBAM）第二阶段的实施，乌克兰向欧盟出口水泥几乎被封锁，我国必须采取积极立场支持本国生产商，“乌克兰水泥”协会执行董事柳德米拉·克里普卡强调道。
“乌克兰水泥行业在碳边境调整机制第二阶段启动之初，即今年年初所面临的状况，与其说是‘壁垒’，不如说更贴切地描述为‘禁运’。‘我们收到的乌克兰水泥二氧化碳排放默认值定为1518公斤/吨熟料，这一数值几乎是实际排放量的两倍，即便采用湿法生产工艺也是如此，’克里普卡周三在基辅举行的‘贸易战：防御之道’会议上表示。
她还指出，目前欧盟尚无任何一家针对碳边境调整机制（CBAM）的核查机构，但即便存在，欧洲核查员前往乌克兰（这是第一年的强制性要求）的可能性也很低，因为安全风险等级过高。
“在这种情况下，出口原则上是不可能的！我们已看到其后果：水泥产量下降、财政收入减少、外汇收入锐减，导致该国贸易收支失衡进一步加剧，”克里普卡指出。
“乌克兰水泥”协会，无论是单独行动还是与产品受CBAM机制约束的合作伙伴共同行动， 在整个2025年期间，一直向政府、欧盟委员会及所有相关方呼吁，希望在战争与重建期间适用声明性原则（根据《CBAM条例》第30条第7款关于不可抗力的规定，这是可行的，该机制对经济和工业基础设施具有破坏性影响）。但据克里普卡称，欧盟委员会官员曾安抚称，碳边境调整机制的实施对乌克兰经济的影响将微乎其微。第一季度的结果表明，其影响是显著的，事实上阻碍了出口。
“目前欧盟委员会承认默认值不正确，同时也意识到验证机构认证方面存在问题，这不仅涉及乌克兰，也涉及欧盟各国。（他们）承诺将在一个月内修正这些问题，”克里普卡表示。
据她介绍，这些令人鼓舞的声明促使企业恢复出口，但对于曾进行此类供应的公司和经销商而言，仍面临遭受灾难性制裁的风险。
与此同时，水泥行业是国内工业中为全面启动SVAAM（可持续价值评估机制）进行系统性准备的领军行业之一。
“我们在替代燃料的使用方面取得了实质性进展，拥有自主‘绿色’发电的具体案例，并持续开展排放监测（EM），且已通过国内现有核查机构对其进行了验证，”克里普卡表示。
因此，她强调，针对“什么阻碍了向欧盟国家出口的发展”这一问题，可以说“不平等的竞争条件”。
“我们看到，世界正转向经济实用主义和保护本国市场的模式。在这种情况下，乌克兰只有非常有限的时间来让其经济适应新的现实。我们必须采取积极主动的立场来支持本国生产商，”克里普卡解释道。
她以邻国波兰的健康“积极务实主义”为例。2024年，乌克兰对波兰的水泥出口量为85.4万吨。同年，波兰生产了1770万吨水泥。实际上，乌克兰的出口量仅占其产量的3.7%。然而，媒体头版却刊登了关于“波兰水泥厂消失”的头条新闻，波兰议会还成立了跨党派议员联盟“支持波兰水泥工业发展”。
克里普卡强调，为了不被工业竞争力所淘汰，我国必须采取积极主动的立场，支持本国生产商。
乌克兰水泥行业的指标分析由信息分析中心Experts Club在乌克兰水泥生产商协会“Ukrcement”的协助下进行。
在过去的五年里，乌克兰水泥行业经历了2021年的生产高峰、2022年的急剧下滑、2023年的逐步复苏，并在2024年进入稳定阶段。不过，目前的水平仍远低于战前水平。
根据工会和行业调查的数据，2021年产量约为1100万吨，2022年下降至540万吨，2023年回升至743万吨，2024年达到793万吨。2025年，生产商们说，在目前的风险和物流条件下，实际产量上限约为800万吨，这可能是最高数字了。
国内水泥消费量也呈现出类似的“下滑和正常化”趋势。2021年，在全面入侵开始之前，消费量约为1060万吨。2022年，水泥市场急剧下滑至约450万吨，2023年回升至约620万吨，2024年稳定在约630万吨。因此，该国已接近稳定的“战争”需求水平，比战前减少近一半，在600-650万吨之间。
需求结构发生了变化：传统住宅和商业建筑的比例让位于基础设施和国防项目。关键的短期驱动因素包括：防御工事、掩体、道路和桥梁的紧急维修，以及“єОселя”等定向住房计划，这些因素在2023-2024年支撑了需求，尽管未能使其恢复到2021年的水平。2025年，市场预计需求将保持平稳，并受预算和国际融资规模的影响。
在国内需求萎缩的情况下，为维持生产负荷，将部分水泥产量逐步转向外部市场成为自然之举。2021年水泥出口量约为97.1万吨（占产量的9%），2024年预计将达到约170万吨（占产量的21.3%）。主要出口方向仍是邻国——波兰、罗马尼亚、匈牙利和摩尔多瓦，这既得到统计数据的证实，也得到行业评估的印证。该行业多次强调：一旦国内消费开始增长，出口份额将缩减，以利于乌克兰建筑工地。
相反，进口量却有所下降。在危机前的2020年，进口量约为100万吨，到2024年，进口量减少到约4万吨（包括利基产品，如白水泥）。反倾销税也对此产生了影响：对土耳其征收33-51%的反倾销税（目前有效期至2026年9月），而对俄罗斯/白俄罗斯/摩尔多瓦的措施已延长至2030年。在当前生产能力和物流适应“战争”水平消费的情况下，需求完全由国内资源满足。
2024-2025年的市场结构高度集中。主要生产商包括：伊万诺-弗兰科夫斯克水泥股份有限公司、CRH集团（在反垄断委员会批准CRH收购Dyckerhoff/Buzzi资产后——VIPCEM股份有限公司、波多利斯克水泥股份有限公司、 股份公司“尼古拉耶夫水泥”、有限责任公司“水泥”）和股份公司“克里维里赫水泥”。尽管市场存在争议、法律纠纷以及反垄断机构的关注，但CRH的交易——对于此类规模的交易而言，这是意料之中的——为融入全球生产和物流链、吸引新投资、实现生产现代化以及提高竞争环境标准创造了潜力。在未来大规模重建国家的背景下，该协议为加强供应稳定性、提高产品质量和促进竞争环境发展提供了机会。
目前推动国内消费的是什么？在和平时期，大规模住房建设和基础设施建设是需求的主要稳定因素。在2023-2025年期间，基本需求将由道路和工程建设（包括加固和掩体）、市政和能源设施、点状重建项目以及私营部门（维修和本地建设）构成。
道路建设是经济和社会发展的重要因素。采用新技术、使用优质材料和遵守环保要求是该行业成功发展的关键因素。
如今，基于水泥混合料的水泥混凝土道路的建设和维修发展，在战争和重建时期可能对刺激水泥的稳定消费起着关键作用。尽管住宅和商业建筑大幅减少，但这种基础设施建设方向有助于维持企业的生产能力、就业机会和经济活动。凭借其耐久性和耐用性，水泥混凝土路面是军事和民用物流的最佳解决方案。此类项目的实施不仅确保了行业需求的稳定性，还促进了相关领域的发展，即使在危机条件下也能为经济创造乘数效应。2025年10月15日至16日，NIRI和乌克兰水泥协会将举办专题研讨会，讨论水泥混凝土解决方案在乌克兰重建中的优势和作用（详情请访问ukrcement.com.ua）。
从销售渠道来看，该市场仍以B2B为主：大部分水泥由承包组织、道路和基础设施公司、大型开发商、预制混凝土制品制造商和混凝土枢纽购买。B2C渠道（建材零售网络、小型承包商）在维修和低层建筑领域仍然发挥着重要作用，但在总销量上仍逊于项目领域。行业建筑评论和2024-2025年防御工事报告也间接证实了“基础设施”的转变。
外部销售的地理分布显示，与欧盟接壤的地区保持稳定。根据2023年的贸易统计数据，罗马尼亚的供应额最高，其次是波兰和匈牙利；2024年保持不变——罗马尼亚、波兰和匈牙利
这反映了欧盟边境市场的短缺以及乌克兰价格在物流距离较近时的竞争力。
限制增长的因素包括：战争风险和能源基础设施（特别是电力供应）、区域物流能力以及监管和竞争问题。要实现消费的大幅增长（约12-13百万吨），需要每年投入约350亿美元的投资资源进行重建——该协会认为这种情况在技术和运营上都是可行的。在该方程式中，可预见的竞争规则和价格监控至关重要，以确保“重建”乘数不会被成本所吞噬。
专家俱乐部的结论：该行业已找到“战争平衡点”：产量约800万吨，国内消费量约630万吨，出口量为150-170万吨的保险。随着能源恢复和加强计划的扩大，出口向国内市场的转移是合乎逻辑的。加速发展的关键在于：稳定的基础设施和住房融资、可负担的能源以及大型企业之间良性竞争的维持。在这种情况下，水泥仍是最能快速将预算转化为就业和GDP的材料之一——通过混凝土、预制混凝土、道路和防御工事。
来源：Global Cement（产量和消费量；进口关税）、Interfax-Ukraine/Ukrcement （2024年出口；重建需求评估）、OEC（2023年出口方向）、CEMBUREAU（进出口和消费，特别是2024年基准）、行业和商业媒体关于CRH/Dyckerhoff交易和竞争形势的报道。
来源：https://expertsclub.eu/rynok-czementu-ukrayiny-doslidzhennya-experts-club/
