Die Ukraine hat etwa 15 % der Reformen aus dem 10-Punkte-Plan umgesetzt, der im Rahmen der Vorbereitungen für die Beitrittsverhandlungen mit der Europäischen Union vereinbart wurde, berichtet The Guardian unter Berufung auf eine Einschätzung von EU-Beamten.
Nach Angaben der Zeitung wurde der Plan im Dezember zwischen der EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos und dem stellvertretenden Ministerpräsidenten der Ukraine, Taras Kachka, vereinbart. Er umfasst vorrangige Maßnahmen in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, Korruptionsbekämpfung, Justiz und Staatsanwaltschaft.
Insbesondere sieht das Programm Maßnahmen zur Stärkung der Unabhängigkeit des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine (NABU) und der Spezialisierten Antikorruptionsstaatsanwaltschaft (SAP) vor, sowie die Verabschiedung einer Antikorruptionsstrategie und Reformen der Verfahren zur Ernennung von Richtern und Staatsanwälten.
The Guardian merkt an, dass europäische Beamte die Reformbemühungen der Ukraine und Moldawiens unter schwierigen Umständen anerkennen, im Falle der Ukraine geht diese Bewertung jedoch mit Enttäuschung einher, da die vereinbarten Prioritäten nicht schnell genug umgesetzt werden.
Die Veröffentlichung erschien vor dem Hintergrund des Beginns der ersten Verhandlungsphase der Ukraine und Moldawiens über den EU-Beitritt. Diese Phase betrifft den sogenannten ersten Verhandlungskluster – Fragen der Rechtsstaatlichkeit, der Demokratie, der Funktionsweise der Institutionen und grundlegender Reformen.
Für die Ukraine sind diese Bereiche von zentraler Bedeutung, da ohne Fortschritte in den Bereichen Korruptionsbekämpfung und Justiz ein weiteres Vorankommen in den Verhandlungskluster erschwert wird. Die EU betrachtet traditionell die Unabhängigkeit der Antikorruptionsbehörden sowie die Qualität der Staatsanwaltschaft und des Justizsystems als Grundlage für alle weiteren Reformen.
Die Ukraine reichte im Februar 2022 nach Beginn der umfassenden russischen Invasion einen Antrag auf EU-Beitritt ein. Im Juni 2022 erhielt das Land den Kandidatenstatus, und 2024 nahm die EU die Beitrittsverhandlungen offiziell auf. Der praktische Fortschritt bei den Verhandlungen hängt jedoch von der Umsetzung der Reformen und der einstimmigen Unterstützung aller EU-Mitgliedstaaten ab.
The Guardian schreibt, dass der EU-Beitritt von einem Beitrittskandidaten die Übernahme tausender europäischer Gesetze und Beschlüsse sowie die Zustimmung aller derzeitigen EU-Mitglieder erfordert. Daher kann der Integrationsprozess selbst bei politischer Unterstützung der Ukraine Jahre dauern.
Originalquelle: The Guardian – „Ukraine and Moldova to enter first phase of EU membership negotiations“.
Wie Serbischer Ökonom berichtet, erklärte die Präsidentin Nordmazedoniens, Gordana Siljanovska-Davkova, dass die Europäische Union die Methodik der Beitrittsverhandlungen überdenken müsse, da das derzeitige Format ihrer Meinung nach nicht nach dem Prinzip „Schweigen und Zuhören“ aufgebaut sein dürfe.
Siljanovska-Davkova betonte, dass Nordmazedonien einen solchen Ansatz im Dialog mit der EU nicht akzeptiere. Ihrer Meinung nach müsse der Verhandlungsprozess auf Gleichberechtigung, Respekt und klaren Kriterien beruhen und nicht auf politischen Forderungen, die über die klassischen Beitrittsbedingungen hinausgingen.
Die Kritik erfolgte vor dem Hintergrund eines langwierigen Stillstands bei der EU-Integration Nordmazedoniens. Das Land erhielt bereits 2005 den Kandidatenstatus, doch der Weg in die EU wurde viele Jahre lang blockiert – zunächst durch einen Streit mit Griechenland über den Namen des Landes, dann durch Meinungsverschiedenheiten mit Bulgarien in Fragen der Geschichte, der Sprache und der Rechte der bulgarischen Minderheit.
Nach dem Prespa-Abkommen von 2018 änderte das Land seinen Namen von Mazedonien in Nordmazedonien, was den Weg für einen NATO-Beitritt ebnete und die EU-Integration beschleunigen sollte. Später geriet der Verhandlungsprozess jedoch erneut ins Stocken, da Bulgarien Forderungen hinsichtlich der Aufnahme der bulgarischen Minderheit in die Verfassung des Landes stellte.
Im Jahr 2022 einigte sich die EU auf den sogenannten französischen Vorschlag, der das bulgarische Veto aufheben und die Verhandlungen wieder in Gang bringen sollte. In Skopje löste diese Formel jedoch heftige politische Kontroversen aus: Ein Teil der politischen Kräfte ist der Ansicht, dass bilaterale historische und identitätsbezogene Fragen nicht Teil der europäischen Kriterien sein sollten.
Siljanovska-Davkova hatte den Ansatz der EU bereits zuvor kritisiert und erklärt, die Erweiterung müsse zu den Kopenhagener Kriterien, den Prinzipien der Meritokratie, Reformen und Rechtsstaatlichkeit zurückkehren und dürfe nicht von zusätzlichen bilateralen Anforderungen abhängen.
Formal bleibt das Land auf dem europäischen Weg, doch ohne Verfassungsänderungen und einen politischen Kompromiss mit Bulgarien bleibt die Eröffnung und das Vorantreiben der Verhandlungskapitel erschwert.
Derzeit sind Albanien, Bosnien und Herzegowina, Georgien, Moldawien, Montenegro, Nordmazedonien, Serbien, die Türkei und die Ukraine offizielle Beitrittskandidaten. Kosovo wird von der EU als potenzieller Kandidat angesehen, doch sein Status wird dadurch erschwert, dass fünf EU-Mitgliedstaaten die Unabhängigkeit Kosovos nicht anerkennen.
Die Geschichte der Türkei zeigt, dass der Kandidatenstatus an sich noch keinen Beitritt garantiert.
Die Türkei reichte bereits 1987 einen Antrag auf Beitritt zur damaligen Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ein, erhielt 1999 den Kandidatenstatus, und die Beitrittsverhandlungen wurden 2005 aufgenommen.
Die Verhandlungen der Türkei mit der EU sind jedoch faktisch in eine Sackgasse geraten und kommen seit vielen Jahren nicht voran. Die Hauptgründe dafür sind die Vorbehalte der EU hinsichtlich des Zustands der Demokratie, der Menschenrechte, der Rechtsstaatlichkeit und der Medienfreiheit sowie politische Meinungsverschiedenheiten mit einzelnen EU-Ländern. Dabei bleibt die Türkei formal zwar Beitrittskandidat, doch wird ihre EU-Mitgliedschaft in naher Zukunft nicht als realistisches Szenario angesehen.
Für Nordmazedonien und andere Beitrittskandidaten ist das türkische Beispiel eine Mahnung, dass der Beitrittsprozess Jahrzehnte dauern kann. Deshalb drängt Skopje auf eine berechenbarere und politisch ausgewogenere Methodik, bei der der Fortschritt in Richtung EU in erster Linie von Reformen abhängt und nicht von neuen bilateralen Blockaden.
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Frankreich und Italien haben sich gegen die Initiative der Europäischen Union ausgesprochen, Handelsabkommen ausschließlich in englischer Sprache zu verfassen, um die Verhandlungsprozesse zu beschleunigen. Sie berufen sich dabei auf verfassungsrechtliche Einschränkungen und Risiken für den mehrsprachigen Charakter der Arbeit der EU-Institutionen, berichtet die Financial Times.
Nach Angaben der Zeitung hat EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič vorgeschlagen, die juristisch-technische „Fassung“ des neuen Handelsabkommens mit Indonesien vollständig in englischer Sprache zu verfassen und den endgültigen Text anschließend in alle 24 Amtssprachen der EU zu übersetzen.
Normalerweise dauert der Prozess der Abstimmung von Handelsabkommen bis zu zwei Jahre, da alle Änderungen in allen EU-Sprachen abgestimmt und umgesetzt werden müssen. Der vorgeschlagene Ansatz soll laut Šefčovič die Vorbereitungszeit auf ein Jahr verkürzen.
Er weist darauf hin, dass Verzögerungen beim Abschluss von Abkommen zu wirtschaftlichen Verlusten führen und die Realisierung der Vorteile aus den Handelsabkommen hinauszögern.
Gleichzeitig haben Frankreich und Italien Einwände erhoben und sich dabei auf verfassungsrechtliche Bestimmungen sowie den Grundsatz der Mehrsprachigkeit berufen. Ein französischer Beamter erklärte: „Dies ist eine Frage der französischen Verfassung. Frankreich kann nicht an einen Text gebunden sein oder Verpflichtungen aus einem Text übernehmen, der nicht in französischer Sprache verfasst ist.“
Den Quellen zufolge gibt es jedoch unter den EU-Mitgliedstaaten breite Unterstützung für die Idee, die Verfahren zum Abschluss von Abkommen zu beschleunigen.
In der Europäischen Kommission wird darauf hingewiesen, dass die Verwendung der englischen Sprache in der Phase der juristisch-technischen Ausarbeitung gängige Praxis bei internationalen Verhandlungen ist und nicht bedeutet, dass auf die Übersetzung der endgültigen Dokumente verzichtet wird.
Wie der Serbische Ökonom berichtet, ist die Europäische Kommission der Ansicht, dass die Verleihung der Staatsbürgerschaft an russische Staatsbürger durch Serbien potenzielle Sicherheitsrisiken für die EU mit sich bringt, da Inhaber eines serbischen Passes das Recht auf visumfreie Einreise in EU-Länder haben.
Guillaume Mercier, Vertreter der Europäischen Kommission für Erweiterungsfragen, erklärte, dass dieses Thema bereits im Erweiterungsbericht für das Jahr 2025 angesprochen wurde. Darin empfahl die Europäische Kommission Serbien, die Angleichung an die Visumpolitik der EU fortzusetzen und eine gründlichere Überprüfung von Drittstaatsangehörigen sicherzustellen, insbesondere aus Staaten, die Risiken für die Sicherheit oder illegale Migration darstellen könnten.
Dabei ist das Ausmaß der serbischen Einbürgerung von Russen nach wie vor unvergleichlich geringer als in den EU-Ländern. Laut dem Migrationsprofil Serbiens erhielten im Jahr 2024 191 ehemalige Bürger der Russischen Föderation die serbische Staatsbürgerschaft. Im Jahr 2023 waren es 532, im Jahr 2022 – 275.
Zum Vergleich: Allein Deutschland hat im Jahr 2024 12.980 ehemaligen oder aktuellen Bürgern der Russischen Föderation die Staatsbürgerschaft verliehen. Das ist fast 68 Mal mehr als in Serbien im selben Jahr. Spanien gewährte 2.588 Russen die Staatsbürgerschaft, Finnland etwa 1.600, die Schweiz 815, Norwegen 782 und Großbritannien über 2.300.
Nach Angaben von Eurostat erhielten im Jahr 2024 etwa 31.000 Russen die Staatsbürgerschaft eines EU-Landes.
Vorläufige Daten zur Verleihung der Staatsbürgerschaft an Russen in Europa im Jahr 2024:
EU insgesamt – rund 31.000 Personen
Deutschland – 12.980
Spanien – 2.588
Großbritannien – über 2.300
Finnland – rund 1.600
Schweiz – 815
Norwegen – 782
Serbien – 191
Für Belgrad wird diese Frage Teil eines umfassenderen Dialogs mit Brüssel über Visumpolitik, Migration und europäische Integration.
Für Serbien selbst ist die Situation zweideutig. Einerseits ist das Land daran interessiert, die Beziehungen zu Russland aufrechtzuerhalten, Kapital und Migranten anzuziehen sowie die Visumfreiheit für Russen zu unterstützen. Andererseits könnte gerade die Visum- und Migrationspolitik zu einem zusätzlichen Reiz in den Beziehungen zur EU werden.
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Die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) plant, am 12. Juni einen Kredit von bis zu 15 Mio. EUR für Charkiw zu bewilligen, um die Wärmeversorgung nach der schweren Beschädigung des größten Heizkraftwerks der Stadt, TETS-5, im Februar 2026 wiederherzustellen.
Nach Angaben der Bank soll die Finanzierung für den Kauf von bis zu 22 kleinen und mittleren modularen Gasheizwerken mit Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen sowie fünf kleinen Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen für bestehende Heizwerke verwendet werden.
Der Kredit ist Teil eines umfassenderen Pakets in Höhe von 32 Mio. EUR, das auch einen Investitionszuschuss der Europäischen Union (EU) von bis zu 17 Mio. EUR vorsieht.
Angesichts der Kriegsrisiken soll der EBRD-Kredit zudem eine Teilgarantie der EU zur Deckung des Erstverlusts erhalten.
Nach Schätzungen der EBRD wird das Projekt eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 19,1 Tausend Tonnen CO2-Äquivalent pro Jahr bewirken.
Es wird darauf hingewiesen, dass das Projekt den Zugang zu grundlegenden Wärmeversorgungsleistungen für eine breite und schutzbedürftige Verbrauchergruppe wiederherstellen soll, darunter 99.300 Einwohner, darunter mehr als 16.500 Binnenvertriebene (BV), sowie 23 Bildungseinrichtungen und sieben medizinische Einrichtungen.
Nach Angaben der EBRD waren Anfang 2026 in Charkiw offiziell 212.000 BIP registriert.
Das Projekt wird im Rahmen des Programms zur Sicherung der Lebensgrundlagen und der Existenzsicherung (RLF) umgesetzt.
Frieden im Krieg Russlands gegen die Ukraine könne nur durch Verhandlungen unter Beteiligung der Ukraine, Russlands, Europas und der USA erreicht werden, heißt es in einer Regierungserklärung, die Bundeskanzler Friedrich Merz am Donnerstag im Bundestag vortrug.
„Unser Ziel für die Ukraine bleibt ein gerechter und langfristiger Frieden, der auch unsere Sicherheitsinteressen berücksichtigt. Dafür und aus diesem Grund unterstützen wir die Ukraine. Das ist die Wahrheit. Wir tun dies heute und werden es auch morgen tun, solange es notwendig ist“, zitiert die Deutsche Welle Merz.
Merz erklärte, dass die Unterstützung der Ukraine aus einem von der EU bewilligten Kredit in Höhe von 90 Milliarden Euro und einer Verschärfung des Sanktionsdrucks auf Russland bestehe; die Bundesregierung unterstütze die Bemühungen, den Krieg durch Verhandlungen zu beenden.
„Um der offenen Eskalationsbereitschaft Russlands entgegenzuwirken, stärken wir die Ostflanke der NATO. Gleichzeitig unterstützen wir die Bemühungen, diesen aggressiven Krieg Russlands auf dem Verhandlungsweg zu beenden. Ein dauerhafter Frieden wird nur durch Verhandlungen unter Beteiligung der Ukraine, Russlands, der USA und Europas erreicht werden. Eine andere Option wird es nicht geben“, erklärte der deutsche Regierungschef.
„Indem die Ukraine einen Verteidigungskrieg gegen Russland führt, verteidigt sie auch unsere Freiheit, die Freiheit und Sicherheit in ganz Europa“, fügte Merz hinzu. „Denn die Ukraine ist Teil Europas. Langfristig wird sie auch Teil der Europäischen Union werden“, betonte er.
Bei der Bewertung des Weges der Ukraine zur europäischen Integration stellte der Kanzler fest, dass das Land auf dem Reformweg deutliche Fortschritte erzielt habe.
„Genau deshalb habe ich vor einigen Tagen vorgeschlagen, der Ukraine eine assoziierte Mitgliedschaft in der EU zu gewähren. Das würde eine regelmäßige Teilnahme der Ukraine an den Sitzungen des EU-Rates und den Treffen der Fachministerräte bedeuten. Ein ukrainischer Kommissar, vorerst ohne Ressort und ohne Stimmrecht, würde zum Gesicht Kiews in Brüssel werden“, erläuterte Merz erneut den Kern seines Vorschlags.
