Die Schweiz hat ihre Sanktionslisten gegen Russland und Belarus erweitert und sich damit teilweise dem 20. Sanktionspaket der Europäischen Union angeschlossen, das als Reaktion auf den anhaltenden Krieg der Russischen Föderation gegen die Ukraine verabschiedet wurde.
Wie die Schweizer Regierung mitteilte, hat das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung am 22. Mai die Sanktionslisten gegen Russland und Belarus erweitert.
Von den neuen Beschränkungen sind weitere 115 natürliche und juristische Personen betroffen. Gegen sie werden das Einfrieren von Vermögenswerten und ein Verbot der Bereitstellung von Finanzmitteln verhängt. Natürlichen Personen ist zudem die Einreise in die Schweiz sowie die Durchreise durch ihr Hoheitsgebiet untersagt.
Die Schweizer Regierung präzisierte, dass die neuen Sanktionen insbesondere Personen und Organisationen betreffen, die mit dem russischen Militär-Industrie-Komplex und dem Energiesektor in Verbindung stehen.
Im Handelsbereich führt die Schweiz verschärfte Exportkontrollen für weitere 60 Unternehmen ein, darunter auch Strukturen in Drittländern. Ziel dieser Maßnahme ist es, die Lieferung von Gütern, die für den russischen militärisch-industriellen Komplex von entscheidender Bedeutung sind, zu verhindern.
Bern hat sich zudem einigen EU-Maßnahmen gegen die russische „Schattenflotte“ angeschlossen. Die Beschränkungen gelten nun für weitere 46 Schiffe: Für diese werden Verbote für den Kauf, den Verkauf und die Erbringung von Dienstleistungen verhängt. Gleichzeitig wurden gemäß dem EU-Beschluss die zuvor geltenden Verbote für 11 Schiffe aufgehoben.
Zudem hat die Schweiz ein Verbot für Geschäfte mit zwei russischen Häfen und einem Hafen in einem Drittland verhängt, die für den Transport russischer Erdölprodukte genutzt werden.
Gleichzeitig hat die Schweiz sieben Unternehmen aus einem Drittland, die in den EU-Beschlüssen aufgeführt waren, vorerst nicht in die Sanktionsliste aufgenommen. In Bern erklärte man, dass operative Maßnahmen ergriffen würden, um eine Umgehung der Sanktionen zu verhindern.
Wie der Serbische Ökonom berichtet, findet die Veranstaltung in Porto Montenegro statt, und die Stadtverwaltung bereitet bereits vorübergehende Verkehrsbeschränkungen, Änderungen der Zugangsregelungen und verstärkte Sicherheitsmaßnahmen vor.
Der montenegrinische Präsident Jakov Milatović und der Präsident des Europäischen Rates António Costa haben gemeinsame Einladungen an die Staats- und Regierungschefs der EU-Länder und der westlichen Balkanstaaten verschickt. Der Gipfel soll die europäischen Staats- und Regierungschefs zu einem Zeitpunkt zusammenbringen, zu dem die Erweiterungspolitik wieder einen wichtigen Platz auf der Tagesordnung der Europäischen Union einnimmt.
Zur Teilnahme am Gipfel werden die Länder der Europäischen Union sowie sechs Staaten des Westbalkans erwartet: Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien. Genau diese sechs Volkswirtschaften gehören traditionell zum Format „EU – Westbalkan“, das zur Erörterung der europäischen Integration der Region, von Reformen, Sicherheit, Infrastruktur, Energie und wirtschaftlicher Annäherung an die EU genutzt wird.
Zuvor hatten die lokalen Behörden die Ankunft von mehr als 30 europäischen Delegationen angekündigt, doch die endgültige Zahl könnte höher ausfallen, wenn man Vertreter der EU-Institutionen, der EU-Mitgliedstaaten, der Länder der Region und der Begleitdelegationen mit einbezieht.
Für Montenegro hat die Ausrichtung des Gipfels eine besondere Bedeutung. Milatović bezeichnete ihn als historischen Moment, da das Land zum ersten Mal Gastgeber eines so großen Treffens zwischen der Europäischen Union und den westlichen Balkanstaaten ist.
Tivat wird im Zusammenhang mit dem Forum auf einen Sonderbetriebsmodus umstellen. Am 4. und 5. Juni sind in der Stadt vorübergehende Verkehrsbeschränkungen, verstärkte Sicherheitsmaßnahmen und Änderungen der Zugangsbedingungen im Bereich von Porto Montenegro zu erwarten, wo der Gipfel stattfinden wird. Es kann zu kurzzeitigen Straßensperrungen kommen, vor allem auf der Strecke vom Flughafen Tivat ins Stadtzentrum, sowie zu besonderen Regelungen auf den Straßen Arsenalska und Istarska.
Ein Teil der Parkplätze wird vorübergehend freigegeben, und der Flughafen Tivat passt seinen Betrieb an die Bedingungen des internationalen Forums an. Die Behörden erwägen zudem Änderungen im Schulbetrieb am 4. und 5. Juni und bereiten für Einwohner und Gäste der Stadt ein Kulturprogramm an der Stadtpromenade am 4. Juni vor.
Das zentrale politische Thema des Gipfels ist die europäische Perspektive der westlichen Balkanstaaten. Vor dem Hintergrund des Krieges in der Ukraine, der Verschärfung des geopolitischen Wettbewerbs und des Bestrebens der EU, die Erweiterung zu beschleunigen, steht die Region erneut im Fokus Brüssels. Montenegro und Albanien gelten als die am weitesten fortgeschrittenen Kandidaten für einen EU-Beitritt, während Serbien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo und Nordmazedonien mit komplexeren politischen und institutionellen Dynamiken konfrontiert sind.
Für die Wirtschaft der Region ist der Gipfel nicht nur als politisches Treffen von Bedeutung. Es wird erwartet, dass Infrastrukturverbindungen, der Zugang zu europäischen Fonds, Energiesicherheit, ein gemeinsamer regionaler Markt, Verkehrskorridore und Investitionen im Mittelpunkt stehen werden.
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Der Export von ukrainischem Zement in die EU ist durch die Einführung der zweiten Phase des CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism – Mechanismus zur grenzüberschreitenden CO2-Besteuerung) fast blockiert; unser Land muss eine proaktive Haltung einnehmen, um die eigenen Hersteller zu unterstützen, betonte die Geschäftsführerin des Verbandes „Ukrcement“, Liudmyla Krypka.
„Die Bedingungen, die der ukrainischen Zementindustrie zu Beginn der Einführung der zweiten Phase des CBAM, also zu Beginn dieses Jahres, auferlegt wurden, lassen sich realistischerweise nicht als ‚Hindernis‘, sondern als ‚Embargo‘ beschreiben. Wir haben Standardwerte für CO2-Emissionen bei Zement aus der Ukraine in Höhe von 1518 kg/t Klinker erhalten, was die tatsächlichen Werte selbst bei der Nassherstellung fast um das Doppelte übersteigt“, erklärte Kripka am Mittwoch auf der Konferenz „Handelskriege: Die Kunst der Verteidigung“ in Kiew.
Sie wies zudem darauf hin, dass es derzeit in der EU keinen einzigen Prüfer für die Zwecke des CBAM gebe, aber selbst wenn es sie gäbe, sei die Anreise europäischer Prüfer in die Ukraine (eine zwingende Anforderung im ersten Jahr) aufgrund des hohen Sicherheitsrisikos unwahrscheinlich.
„Unter solchen Bedingungen ist ein Export grundsätzlich unmöglich! Und wir sehen die Folgen: Die Zementproduktion ist zurückgegangen, die Haushaltseinnahmen sind gesunken, die Deviseneinnahmen sind eingebrochen, was zu einem noch größeren Ungleichgewicht in der Handelsbilanz des Landes geführt hat“, bemerkte Kripka.
Der Verband „Ukrcement“ hat sowohl eigenständig als auch gemeinsam mit Partnern, deren Produkte unter den CBAM-Mechanismus fallen, das ganze Jahr 2025 über an die Regierung, die Europäische Kommission und alle Beteiligten gewandt, um die Anwendung des deklarativen Prinzips für die Dauer des Krieges und des Wiederaufbaus zu erwirken (dies ist gemäß Artikel 30 Absatz 7 der CBAM-Verordnung in Fällen höherer Gewalt möglich, was verheerende Folgen für die Wirtschaft und die industrielle Infrastruktur hat). Doch laut Kripka versicherten die Beamten der Europäischen Kommission, dass die Auswirkungen der Einführung des CBAM auf die ukrainische Wirtschaft minimal sein würden. Die Ergebnisse des ersten Quartals zeigten, dass die Auswirkungen erheblich sind und den Export de facto blockieren.
„Derzeit räumt die Europäische Kommission ein, dass der Standardwert falsch ist; dort sieht man auch ein Problem bei der Zertifizierung der Prüfer, das nicht nur die Ukraine, sondern auch die EU-Länder betrifft. (Uns) wird versprochen, diese Punkte innerhalb eines Monats zu korrigieren“, teilte Kripka mit.
Ihren Worten zufolge haben diese hoffnungsvollen Aussagen die Unternehmen dazu veranlasst, den Export wieder aufzunehmen, doch bleibt das Risiko katastrophaler Sanktionen für die Firmen und Händler bestehen, die diese Lieferungen durchgeführt haben.
Dabei ist die Zementbranche einer der Vorreiter der heimischen Industrie bei der systematischen Vorbereitung auf die vollständige Einführung des SWAM.
„Wir haben erhebliche Fortschritte bei der Nutzung alternativer Brennstoffe gemacht, verfügen über konkrete Beispiele für die Inbetriebnahme eigener ‚grüner‘ Stromerzeugung, führen eine ständige Emissionsüberwachung (MOV) durch und haben diese durch im Land verfügbare Prüfer verifizieren lassen“, teilte Kripka mit.
Daher, so betonte sie, könne man auf die Frage, „was die Entwicklung des Exports in EU-Länder behindert“, von „ungleichen Wettbewerbsbedingungen“ sprechen.
„Wir sehen, dass die Welt zu einem Modell des wirtschaftlichen Pragmatismus und des Schutzes der eigenen Märkte übergeht. Unter diesen Umständen hat die Ukraine nur sehr wenig Zeit, um ihre Wirtschaft an die neue Realität anzupassen. Wir müssen eine proaktive Haltung zur Unterstützung unserer eigenen Hersteller einnehmen“, erklärte Kripka.
Als Beispiel für einen gesunden „aggressiven Pragmatismus“ führte sie das Nachbarland Polen an. Im Jahr 2024 beliefen sich die ukrainischen Zementexporte nach Polen auf 854.000 Tonnen. Polen produzierte in diesem Jahr 17,7 Millionen Tonnen Zement. Tatsächlich machten die Exporte aus der Ukraine 3,7 % der polnischen Produktion aus. In der Presse waren auf den Titelseiten Schlagzeilen über das „Verschwinden der polnischen Zementwerke“ zu lesen, und im polnischen Sejm wurde die fraktionsübergreifende Abgeordnetenvereinigung „Unterstützung der Entwicklung der polnischen Zementindustrie“ gegründet.
Kripka betonte, dass unser Land, um im industriellen Wettbewerb nicht ins Abseits zu geraten, eine proaktive Haltung zur Unterstützung der eigenen Hersteller einnehmen müsse.
Serbien habe das Potenzial, sich zu einem zentralen Logistik- und Industriezentrum zwischen der Ukraine, den Märkten der westlichen Balkanstaaten und der Europäischen Union zu entwickeln, erklärte der Präsident der serbischen Industrie- und Handelskammer, Marko Čadež.
„Über die Donauroute von den Häfen Izmail und Reni in Richtung der serbischen Häfen und intermodalen Terminals können Waren aus der Ukraine effizient in den Korridor X sowie in die Märkte Mitteleuropas und der Adria-Region umgeleitet werden“, sagte er in einem Interview mit der Agentur „Interfax-Ukraine“.
Laut Čadež bietet die Entwicklung der intermodalen Logistik und der Freihandelszonen Serbien die Möglichkeit, nicht nur ein Transitpunkt zu sein, sondern auch ein Ort, an dem ukrainischen Rohstoffen und Halbfertigprodukten vor dem Eintritt in regionale und europäische Märkte ein Mehrwert hinzugefügt werden kann.
„Serbien positioniert sich als wichtiges geoökonomisches Zentrum der Region, an der Schnittstelle zwischen osteuropäischen Ressourcen und europäischen Verkehrskorridoren“, betonte der Präsident der serbischen Industrie- und Handelskammer.
Er wies zudem darauf hin, dass Serbien für ukrainische Unternehmen als Produktions- und Technologiebasis für den Zugang zu den Märkten des Westbalkans, der EU, Asiens und Afrikas dienen könne.
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Den Status des vorübergehenden Schutzes in den EU-Ländern hatten Ende März 2025 4.329.970 Bürger aus Nicht-EU-Ländern, die die Ukraine infolge der umfassenden russischen Invasion verlassen hatten. Das sind 68.980 oder 1,6 % weniger als Ende Februar, berichtet Eurostat.
„Der stärkste Rückgang wurde in Italien (-30.365; -47,4 %) verzeichnet, da am Monatsende im Zusammenhang mit dem Verfahren zur jährlichen Verlängerung der Genehmigungen eine große Anzahl von Genehmigungen gleichzeitig auslief. Es folgen die Tschechische Republik (-19.810; -5,0 %) und Finnland (-8.080; -10,2 %)“, heißt es in der Mitteilung der Behörde.
Demnach stieg die Zahl der Personen, die vorübergehenden Schutz genießen, in 14 EU-Ländern und sank in 13. Der größte absolute Anstieg war in Deutschland (+7 480; +0,6 %), Spanien (+2 665; +1,0 %) und Rumänien (+2 125; +1,0 %) zu verzeichnen.
Im Vergleich zu den Daten vor einem Jahr stieg die Zahl der Flüchtlinge aus der Ukraine mit vorübergehendem Schutz in den EU-Ländern um 68.620 bzw. 1,6 %.
Nach Angaben von Eurostat von Ende März 2026 bleibt Deutschland mit wachsendem Abstand das Land mit der höchsten Zahl an Flüchtlingen aus der Ukraine in der EU und weltweit – 1.274.960 (im Vorjahr – 1.184.890), was 29,4 % der Gesamtzahl der Begünstigten in der EU entspricht.
Zu den drei führenden Ländern gehören auch Polen – 997.120 (im Vorjahr – 961.410), was 22,2 % entspricht, und Tschechien – 379.820 (365.060), was 8,8 % entspricht.
Mit deutlichem Abstand folgen Spanien – 262.830 (im Vorjahr – 233.830) und Rumänien – 207.860 (182.840).
Nach Angaben der Behörde war im Vergleich zur Bevölkerungszahl jedes EU-Mitgliedsstaates die höchste Zahl an Begünstigten vorübergehenden Schutzes pro 1.000 Einwohner Ende März 2026 in der Tschechischen Republik (34,8), Polen (26,3) und der Slowakei (26,2) zu verzeichnen, während der entsprechende Wert auf EU-Ebene bei 9,6 liegt.
Es wird auch darauf hingewiesen, dass Ende März 2025 mehr als 98,4 % der Personen, die vorübergehenden Schutz genießen, ukrainische Staatsangehörige waren. Erwachsene Frauen machten 43,3 % der Personen aus, die vorübergehenden Schutz in der EU genießen, Kinder 30,1 %, während erwachsene Männer 26,6 % der Gesamtzahl ausmachten. Ein Jahr zuvor betrug der Anteil der Frauen 44,7 %, der Kinder 31,8 % und der erwachsenen Männer 23,4 %, ein weiteres Jahr zuvor waren es 45,8 %, 32,8 % bzw. 21,4 %.
Über 100.000 Personen mit vorübergehendem Schutzstatus gab es Ende März 2026 auch in der Slowakei – 142.250 (im Vorjahr – 132.620), in den Niederlanden – 137.900 (123.340) und in Irland – 120.530 (111.770)
Zwischen 50.000 und 100.000 waren es in Belgien – 95.550 (89.540), in Österreich – 86.880 (81.230), Norwegen – 86.380 (80.180), Bulgarien – 82.050 (72.640), der Schweiz – 72.550 (68,86 Tausend), in Finnland – 70,83 Tausend (70,72 Tausend) und in Frankreich – 50,42 Tausend (56,30 Tausend) (Daten zu Kindern in Frankreich sind größtenteils nicht enthalten – Eurostat).
In Italien hatten nach einem deutlichen Rückgang Ende März dieses Jahres nur noch 33,72 Tausend Flüchtlinge aus der Ukraine den Status des vorübergehenden Schutzes, während es ein Jahr zuvor noch 165,23 Tausend waren.
Weniger als 50.000 Flüchtlinge aus der Ukraine mit diesem Status haben auch: Dänemark – 48.630 (35.520), Litauen – 48.270 (44.230), Ungarn – 44.050 (39.900), Schweden – 43.240 (27.010), Griechenland – 38.920 (33.250), Lettland – 31.540 (48.360 Personen), Estland – 29.600 (33,60 Tausend), Kroatien – 29,23 Tausend (26,41 Tausend), Zypern – 24,89 Tausend (23,09 Tausend), Island – 4,09 Tausend (aktuelle Daten von Ende Juli 2025), Luxemburg – 3,79 Tausend (3,96 Tausend), Malta – 2,60 Tausend (2,28 Tausend) und Liechtenstein – 0,92 Tausend (0,73 Tausend)
Eurostat präzisierte, dass sich alle genannten Daten auf die Gewährung vorübergehenden Schutzes auf der Grundlage des Beschlusses 2022/382 des Rates der EU vom 4. März 2022 beziehen, der den massiven Zustrom von Vertriebenen aus der Ukraine im Zusammenhang mit der militärischen Invasion Russlands feststellt und die Einführung vorübergehenden Schutzes nach sich zieht. Am 13. Juni 2025 beschloss der Europäische Rat, den vorübergehenden Schutz für diese Personen vom 4. März 2026 bis zum 4. März 2027 zu verlängern.
Nach aktualisierten Daten des UNHCR belief sich die Zahl der ukrainischen Flüchtlinge in Europa zum 30. April 2026 auf schätzungsweise 5,213 Millionen und weltweit insgesamt auf 5,762 Millionen, was einem Rückgang um 162.000 gegenüber dem 19. Februar entspricht.
In der Ukraine selbst gab es nach den neuesten Daten der UN vom Januar 2026 3,7 Millionen Binnenvertriebene (IDPs), verglichen mit 3,340 Millionen im Juli und 3,76 Millionen im April.
Die Nationalbank schätzte in ihrem Inflationsbericht vom April den Abfluss aus der Ukraine im Jahr 2025 erneut auf 0,3 Mio. und behielt die Prognose für den Abfluss im Jahr 2026 bei 0,2 Mio. bei. Die NBU erwartet eine Umkehr dieses Trends im Jahr 2027 sowie einen Zustrom von 0,1 Millionen und einen Anstieg auf 0,5 Millionen im Jahr 2028.
Die EU-Mitgliedstaaten und das Europäische Parlament konnten sich bislang nicht auf den internen Mechanismus zur Umsetzung des Handelsabkommens mit den Vereinigten Staaten einigen – trotz des Drucks aus Washington und der Drohung neuer Zölle auf europäische Automobile.
Die Verhandlungen zwischen Vertretern des Europäischen Parlaments und der EU-Staaten fanden am Abend des 6. Mai statt und dauerten mehr als sechs Stunden, führten jedoch zu keiner endgültigen Entscheidung. Laut Bloomberg bestätigte Zypern, das derzeit den Vorsitz im Rat der Europäischen Union innehat, dass die Parteien mögliche Änderungen des im Sommer 2025 geschlossenen transatlantischen Abkommens diskutierten, jedoch keinen endgültigen Kompromiss erzielen konnten.
Es geht um die Handelsvereinbarungen zwischen der EU und den USA, die im Juli 2025 angekündigt wurden. Im Rahmen dieser Vereinbarungen soll Brüssel die Zölle auf eine Reihe amerikanischer Industriegüter abschaffen, während Washington einen Basissatz von 15 % auf einen erheblichen Teil der europäischen Exporte beibehält. Für Stahl, Aluminium und Kupfer gelten weiterhin strengere Bedingungen, darunter Zölle in Höhe von 50 %.
Der Hauptstreit innerhalb der EU betrifft weniger das Prinzip des Abkommens selbst als vielmehr die Garantien für den Fall, dass die USA ihren Verpflichtungen nicht nachkommen. Das Europäische Parlament besteht auf zusätzlichen Schutzmechanismen, darunter die Möglichkeit, Zugeständnisse auszusetzen, falls Washington gegen die Vereinbarungen verstößt. Ein Teil der EU-Staaten spricht sich hingegen für eine schnellere Verabschiedung des Abkommens aus, um eine weitere Eskalation des Zollkonflikts zu vermeiden.
Die Lage verschärfte sich nach den Drohungen des US-Präsidenten Donald Trump, die Zölle auf Autos und Lastwagen aus der EU von 15 % auf 25 % zu erhöhen. In Brüssel befürchtet man, dass dies insbesondere Deutschland und andere Länder mit großen Automobilexporten hart treffen würde. Laut Reuters sind die meisten EU-Staaten an einem möglichst schnellen Abschluss des Verfahrens interessiert, während das Europäische Parlament strengere Schutzklauseln in das Abkommen aufnehmen will.
Der Vorsitzende des Ausschusses für internationalen Handel des Europäischen Parlaments, Bernd Lange, erklärte, dass die Verhandlungen Fortschritte gemacht hätten, aber „noch ein Weg“ bis zu einer endgültigen Entscheidung zurückzulegen sei. Die nächste Runde der Konsultationen zwischen dem Europäischen Parlament und den EU-Staaten ist für den 19. Mai in Straßburg geplant.
Für die Europäische Union ist dieser Streit ein Test ihrer Fähigkeit, unter dem Druck der Vereinigten Staaten eine einheitliche Handelspolitik zu betreiben. Einige Länder betonen die Notwendigkeit, das Risiko neuer Industriezölle rasch zu beseitigen, während andere befürchten, dass eine zu nachgiebige Haltung der EU einen Präzedenzfall schaffen würde, bei dem Washington durch die Androhung neuer Zölle Zugeständnisse erzwingen könnte.
Für die europäische Wirtschaft hängt die größte Unsicherheit derzeit mit dem Automobilsektor, industriellen Lieferketten und transatlantischen Produktionsketten zusammen. Sollte es der EU nicht gelingen, ihre interne Position rechtzeitig zu koordinieren, bleibt das Risiko höherer US-Zölle bestehen, und die Handelsbeziehungen zwischen den beiden größten Wirtschaftsblöcken der Welt könnten erneut in eine Phase scharfer Konfrontation eintreten.
