Zum ersten Mal wurde 2025 eine separate jährliche Quote für die Lieferung von 30.000 Tonnen ukrainischem Mehl in die Europäische Union gewährt, was der heimischen Mehlmühlenindustrie Möglichkeiten zur langfristigen Planung eröffnet, erklärte Rodion Rybchinsky, Direktor des Verbandes „Mehlmühlen der Ukraine“.
„Die zehn führenden exportorientierten Unternehmen haben bereits rund 17 Millionen Euro in die Modernisierung investiert und sind sich nun bewusst, dass diese Investitionen Zukunft haben”, sagte er am Donnerstag auf der Konferenz „Agrarwirtschaft in der Ukraine” in Kiew.
Er erinnerte daran, dass bis 2022 Mehl im Rahmen einer gemeinsamen Quote mit Weizen exportiert wurde. In der Regel schafften es die Müller nicht, ihre Produkte in die EU zu liefern, da die Quote zuerst von den Getreidehändlern ausgewählt wurde. Erst nach der Einführung von Handelspräferenzen im Jahr 2022 begann ukrainisches Mehl aktiv auf den EU-Markt zu gelangen, und im Jahr 2023 beliefen sich die Mehl-Exporte in die EU-Länder auf 73.000 Tonnen.
„Diese Mengen wurden zu einem Argument in den Verhandlungen: Wenn 73.000 Tonnen erfolgreich in die EU geliefert wurden, entfällt die Frage der Nichtübereinstimmung von ukrainischem Mehl mit den europäischen Qualitätsanforderungen“, sagte Rybchinsky.
Seinen Angaben zufolge ist ukrainisches Mehl heute auf den Märkten Deutschlands, Tschechiens, Spaniens und Italiens vertreten, was ein deutlicher Beweis für die hohe Qualität ukrainischer Produkte ist.
Rybchinsky merkte an, dass die Ukraine in den ersten elf Monaten des Jahres 2025 26.000 Tonnen dieses Produkts in die EU geliefert habe, sodass die heimischen Hersteller bis zum Jahresende die Quote vollständig ausschöpfen könnten. Dabei wird das größte Problem für die Müller im Jahr 2026, wenn man die Aussichten für die Branche bewertet, der Mangel an Arbeitskräften sein.
Als eine der am meisten erwarteten Veranstaltungen der Branche im nächsten Jahr nannte er den Europäischen Kongress der Müller in Frankreich, auf dem die ukrainische Seite versuchen wird, Argumente zu finden und Kontakte zu knüpfen, insbesondere mit dem rumänischen Verband der Mehlproduzenten, sowie die Grundlagen für eine Überprüfung der Quoten im Jahr 2028 zu schaffen. Nach Einschätzung von Rybchynsky ist die Ukraine in der Lage, 300.000 Tonnen Mehl auf den EU-Markt zu liefern.
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Ukrainischer Zucker war 2025 ein sehr heikles Thema und ein wunder Punkt in den Verhandlungen über den Handel mit Agrarprodukten mit der Europäischen Union. Für 2026 plant die Branche, den Anteil ukrainischen Zuckers auf dem europäischen Markt zu erhöhen, erklärte die Vorsitzende des Nationalen Verbandes der Zuckerhersteller der Ukraine „Ukrtsukor“, Yana Kavushevska auf der Konferenz „Agribusiness in der Ukraine” am Donnerstag in Kiew.
Sie merkte an, dass die ukrainische Seite bei der Vorbereitung des aktualisierten Handelsabkommens nicht darauf vorbereitet war, sich mit der mächtigen Zuckerlobby und ihren Stakeholdern in der EU sowie deren starker Unterstützung auf politischer Ebene auseinanderzusetzen.
Eine weitere Überraschung war die Voreingenommenheit der europäischen Gemeinschaft gegenüber ukrainischen Agrarprodukten. Zu den absurdesten Mythen zählte Kaushevska das unerschöpfliche Potenzial des ukrainischen Agrarsektors, die Vorherrschaft der Agraroligarchen usw. Sowohl die Agrarverbände der Ukraine als auch die Vertreter der Behörden mussten sich mit der Widerlegung dieser Mythen befassen.
„Einer der Schwerpunkte unserer Kommunikation war es, den Europäern zu erklären, dass die ukrainische Zuckerindustrie eine Fortsetzung der europäischen ist. Wir verwenden in unserer Arbeit alle Inputs, die wir in der Europäischen Union einkaufen. (…) Für jeden Hektar Zuckerrüben kaufen wir Waren im Wert von etwa 1000 Dollar in der EU ein. Dementsprechend haben wir in diesem Jahr in der Ukraine 200.000 Hektar Zuckerrüben, für die wir in der EU Produkte im Wert von 200 Millionen Dollar gekauft haben“, sagte die Leiterin von „Ukrtsukor“ und fügte hinzu, dass solche Argumente bei den europäischen Kollegen entweder Verwunderung hervorrufen oder ignoriert werden.
In Bezug auf die Quoten, die die Ukraine für die Lieferung von Zucker in die EU im Rahmen des neuen Handelsabkommens erhalten hat, wies Kaushevska darauf hin, dass diese im Vergleich zu den vorherigen Quoten um das Fünffache gestiegen sind.
„Tatsächlich zeigen die Ergebnisse, die wir mit der erhaltenen Quote für Zucker in der Europäischen Union erzielt haben, einen fünffachen Anstieg – von 20.000 Tonnen auf 100.000 Tonnen. Ist das viel oder wenig? Sicherlich gibt es niemanden, der damit zufrieden sein könnte. Aber ich bin mir sicher, dass diese Quote ohne eine effektive agrarpolitische und soziale Kommunikation noch geringer ausgefallen wäre“, stellte die Leiterin von „Ukrtsukor“ fest.
Sie betonte, dass die EU Vorhersehbarkeit, Ausgewogenheit und Planbarkeit schätze. Genau damit begründete sie die Notwendigkeit der Einführung einer internen Lizenzierung des Zuckerexports der Ukraine in die Europäische Union. Ihrer Meinung nach wird dieser Mechanismus es den ukrainischen Zuckerherstellern ermöglichen, nicht nur technische Lieferanten von Produkten in die EU zu werden, sondern sich nach und nach zu vollwertigen Mitgliedern des europäischen Marktes zu entwickeln.
„Ja, das bedeutet für Produzenten, die exportieren wollen, zusätzliche Kosten für die Beschaffung von Dokumenten, Komplikationen und Verzögerungen bei möglichen Lieferungen. Aber genau das (die interne Quotierung – IF-U) zeigt den Europäern, dass wir in der Lage sind, zu arbeiten und den Markt zu regulieren“, erklärte die Expertin.
Eine weitere Komplikation des aktualisierten Handelsabkommens für Zuckerhersteller ist laut Kaushevska die Anwendung des Begriffs „kritische Quote“ durch die Europäische Union auf ukrainischen Zucker. Dieser sieht vor, dass der Importeur finanzielle Garantien auf Sonderkonten einzahlt, die ihm 3 bis 30 Tage nach der Zollabfertigung der aus der Ukraine erhaltenen Waren zurückerstattet werden. Dieser Mechanismus ist laut der Expertin eine Möglichkeit, die unkontrollierte Verbreitung von ukrainischem Zucker in der EU zu verhindern. Gleichzeitig ist er für europäische Käufer unangenehm, da sie ihre eigenen Betriebsmittel für einen bestimmten Zeitraum einfrieren müssen.
In Bezug auf die Pläne der Zuckerhersteller für 2026 hofft die Vorsitzende des Verbandes, dass die Branche weiterhin Kontakte zur europäischen Zuckerindustrie knüpfen wird und die Lizenzierung als Exportmechanismus fortgesetzt wird. Darüber hinaus werden Benchmarks für wichtige Produktionsindikatoren entwickelt, damit sich die Branche auf die Integration in den europäischen Markt vorbereiten kann.
„Für ukrainische Zuckerhersteller gibt es praktisch keine Alternative zum europäischen Markt. Wir können nicht um Afrika kämpfen, da Brasilien dort logistisch immer dominieren wird. Unsere Aufgabe ist es, uns in Europa zu etablieren, den Anteil der Ukraine so groß wie möglich zu machen und schließlich die Selbstversorgung der Europäischen Union mit Zucker sicherzustellen“, fasste Kaushevska zusammen.
Die Nationale Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine (NALU) initiiert eine offizielle Anfrage an das Europäische Parlament bezüglich der Regeln für die Registrierung ukrainischer Organisationen im Transparenzregister der EU.
„Die Nationale Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine wird in Kürze eine offizielle Anfrage an das Europäische Parlament richten, mit der Bitte um klare und eindeutige Erläuterungen dazu, welche ukrainischen Organisationen sich im Transparenzregister der Europäischen Union registrieren müssen, um mit europäischen Institutionen zusammenarbeiten zu können“, , teilte sie der Agentur „Interfax-Ukraine“ mit.
Der Verband wird auch die Frage aufwerfen, ob ukrainische Akteure – gemeinnützige Organisationen, Berufsverbände, Wirtschaftsverbände, Beratungsunternehmen, Wohltätigkeitsstiftungen und andere Strukturen – sich zusätzlich registrieren lassen und den Status von Lobbyisten erhalten müssen, wenn sie mit EU-Behörden gemäß den Anforderungen der europäischen Gesetzgebung zusammenarbeiten.
Der Verband weist darauf hin, dass mit Inkrafttreten des ukrainischen Gesetzes „Über Lobbying“ und dem aktiven Kurs der Regierung auf europäische Integration die Frage der Harmonisierung der ukrainischen Lobbying-Praxis mit den Ansätzen der Europäischen Union von entscheidender Bedeutung ist. Das Fehlen klarer Anweisungen und einer einheitlichen Position kann zu Rechtsunsicherheit für ukrainische Organisationen führen, die im Rechtsrahmen der EU arbeiten und die Interessen der Ukraine auf internationaler Ebene vertreten wollen.
„Wir streben eine offizielle Erklärung an, damit ukrainische Organisationen gemäß den europäischen Vorschriften handeln, Risiken vermeiden und maximale Transparenz ihrer Aktivitäten gewährleisten können. Dies ist auch wichtig für den Schutz des Images der Ukraine als Staat, der den Weg der zivilisierten Interaktion und offenen Interessenvertretung beschreitet“, betont die NALU.
Die vom Europäischen Parlament erhaltenen Erläuterungen sollen veröffentlicht und an ukrainische Institutionen, Unternehmen und zivilgesellschaftliche Organisationen als offizielle Leitlinie für die weitere Zusammenarbeit mit den EU-Behörden weitergeleitet werden.
Die zehnte jährliche Sitzung des Assoziationsausschusses Ukraine-EU im Bereich Handel (CATS), auf der Fragen zu den von der Ukraine eingeführten Ausfuhrzöllen auf Soja und Raps sowie zu den vorübergehenden Beschränkungen für den Export von unbehandeltem Holz erörtert wurden, fand in Brüssel statt, teilte das Ministerium für Wirtschaft, Umwelt und Landwirtschaft mit.
Die Ukraine informierte ihre Partner darüber, dass 2025 ein Exportzoll von 10 % auf Soja und Raps eingeführt wurde, um die Entwicklung der landwirtschaftlichen Verarbeitung im Land zu unterstützen. Dabei sind landwirtschaftliche Erzeuger, die Produkte aus eigener Produktion exportieren, vollständig von der Zahlung der Zölle befreit. Daher verursacht der eingeführte Mechanismus für sie keine zusätzlichen finanziellen Kosten.
„Gerade durch die Einnahmen aus den Ausfuhrzöllen auf Soja und Raps wird der Staat einen speziellen Haushaltsfonds füllen, aus dem Programme zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Erzeuger finanziert werden. In erster Linie handelt es sich dabei um Programme für die Frontgebiete sowie um Zuschüsse für die Verarbeitung, Gewächshäuser, Obstgärten, Entschädigungen für landwirtschaftliche Technik, Kriegsrisikoversicherungen und andere wichtige Instrumente. So können wir die Unterstützung der Landwirte auch unter Kriegsbedingungen aufrechterhalten“, betonte der stellvertretende Minister für Wirtschaft, Umwelt und Landwirtschaft, Taras Wysocki.
Die Teilnehmer des Treffens diskutierten auch Entscheidungen zur Regulierung des Holzexports, einschließlich eines vorübergehenden Verbots des Exports von unbehandeltem Holz (außer Kiefer) und der Festlegung von Nullquoten bis Ende 2025.
Die ukrainische Seite betonte, dass diese Maßnahmen darauf abzielen, den Bedarf für die Verteidigung und die kritische Infrastruktur zu decken sowie die Risiken für die Umwelt unter Kriegsbedingungen zu verringern. Gleichzeitig verhindern diese Maßnahmen einen Rohstoffmangel auf dem Binnenmarkt.
Es wurde gesondert darauf hingewiesen, dass im ukrainischen Parlament derzeit Gesetzesentwürfe zur Schaffung eines neuen Holzmarktmodells unter Berücksichtigung der Sicherheitsherausforderungen geprüft werden.
Die ukrainische Seite betonte, wie wichtig es ist, den offenen Dialog mit der EU über alle vorübergehenden Maßnahmen, die der Staat während des Kriegsrechts anwendet, fortzusetzen. Dabei bleibt der Zugang ukrainischer Produkte zum europäischen Markt einer der Schlüsselfaktoren für wirtschaftliche Stabilität und die Unterstützung der nationalen Produktion.
Der Assoziationsausschuss Ukraine-EU im Bereich Handel (AAC) wurde gemäß Artikel 465 Absatz 4 des Assoziierungsabkommens zwischen der Ukraine und der EU eingerichtet, um Fragen im Zusammenhang mit Abschnitt IV „Handel und handelsbezogene Fragen“ des Assoziierungsabkommens zu prüfen. Der CATS handelt gemäß der Verordnung, die durch den Beschluss Nr. 1/2014 des Assoziationsrates zwischen der Ukraine und der EU vom 15.12.2014 „Über die Annahme der Verordnungen des Assoziationsrates, des Assoziationsausschusses und seiner Unterausschüsse” verabschiedet wurde.
Der Handelsausschuss tritt jährlich zusammen und setzt sich aus Vertretern der Ukraine und der Europäischen Kommission zusammen.
Wie bereits berichtet, gilt in der Ukraine seit dem 4. September 2025 ein Ausfuhrzoll von 10 % auf Soja und Raps für Händler. Landwirtschaftliche Erzeuger, die selbst angebaute Produkte exportieren, oder landwirtschaftliche Genossenschaften, die Produkte ihrer Mitglieder exportieren, sind von diesem Zoll befreit, sofern sie die Herkunft der Waren dokumentieren können. Bis 2030 wird der Zoll jährlich um 1 % gesenkt, bis er 5 % erreicht.
Das Kabinett hat den Export von unbehandeltem Holz (außer Kiefernholz) bis zum 31. Dezember 2025 vorübergehend verboten und eine Nullquote für dessen Export festgelegt. Dies geschieht, um den Binnenmarkt mit Rohstoffen zu versorgen, ukrainische Holzverarbeitungsunternehmen zu unterstützen und die Branche zu stabilisieren.
Rund 9 % der Bevölkerung der Europäischen Union konnten sich 2024 keine angemessene Beheizung ihrer Wohnung leisten, wie aus den Daten von Eurostat zur materiellen Deprivation im Rahmen der Studie „Housing in Europe – 2025 edition” hervorgeht.
Die statistische Behörde der EU stellt fest, dass das Problem der Energiearmut und der hohen Nebenkosten trotz der nach der Energiekrise 2022–2023 ergriffenen Unterstützungsmaßnahmen für Millionen von Haushalten nach wie vor von Bedeutung ist.
Besonders gefährdet sind weiterhin Haushalte mit niedrigem Einkommen und Bewohner alter, energieineffizienter Wohnungen in einer Reihe von Ländern Ost- und Südeuropas.
Der Anteil der Einwohner der Europäischen Union, die in einer eigenen Wohnung leben, betrug im Jahr 2024 68 %, während 32 % der Bevölkerung ein Haus oder eine Wohnung gemietet hatten, heißt es in der interaktiven Übersicht „Housing in Europe – 2025 edition” der EU-Statistikbehörde Eurostat.
Den Daten zufolge sind die höchsten Werte für Wohneigentum in Rumänien (94 % der Bevölkerung leben in einer eigenen Wohnung), der Slowakei (93 %), Ungarn (92 %) und Kroatien (91 %) zu verzeichnen. Das einzige EU-Land, in dem die Mehrheit der Bevölkerung das Mieten bevorzugt, ist nach wie vor Deutschland: Dort sind 53 % der Einwohner Mieter. In Österreich beträgt der Anteil der Mieter 46 %, in Dänemark 39 %.
Eurostat stellt fest, dass in allen EU-Ländern außer Deutschland Eigentum die dominierende Wohnform bleibt, obwohl in Großstädten und Hauptstädten der Anteil der Mieter traditionell höher ist als in Kleinstädten und ländlichen Gebieten.
