Según los resultados de 2025, Ucrania exportó productos agrícolas por valor de 22 530 millones de dólares, lo que supone un 8,8 % menos que el año anterior, es decir, 2150 millones de dólares menos, según informó el Club Ucraniano de Negocios Agrícolas (UCAAB).
La asociación señaló que, a pesar de la disminución de los ingresos en divisas, la participación del sector agroindustrial en la estructura general de las exportaciones de bienes en 2025 fue del 56,1 %.
«Aunque este porcentaje ha disminuido ligeramente en comparación con el récord de 2023, cuando los productos agrícolas representaban el 61 % del total de las exportaciones, el sector sigue generando más de la mitad de los ingresos del país procedentes del comercio exterior», subrayaron los analistas.
La tendencia más notable fue la reducción de las exportaciones agrícolas a la Unión Europea. Si en 2022-2024 la cuota de la UE en la estructura de las exportaciones agrícolas ucranianas superó de forma estable el 50 %, en 2025 cayó al 47,5 % (10 700 millones de dólares), según las estadísticas.
Algunos de los factores que influyen son el cambio de las rutas logísticas y el endurecimiento de las restricciones normativas en el mercado europeo. También se observa una disminución general de la dinámica comercial, concretamente: el saldo con la UE se redujo a 6060 millones de dólares frente a los 8870 millones de dólares en 2024, según constataron los analistas.
Destacaron que, en el contexto de la disminución de los ingresos por exportaciones, se observa una tendencia inversa en el segmento de las importaciones. En 2025, las compras de productos agrícolas extranjeros aumentaron hasta alcanzar la cifra récord de los últimos cinco años: 8750 millones de dólares.
«Aunque la proporción de productos agrícolas en las importaciones totales de Ucrania se ha mantenido estable durante los últimos cuatro años en torno al 10,8 %, en términos absolutos, el gasto en importaciones de productos alimenticios aumenta cada año. Al mismo tiempo, en 2025, más del 53 % de todas las importaciones agrícolas (4640 millones de dólares) procedían de países de la Unión Europea, lo que subraya la profunda integración del mercado de consumo de Ucrania con el europeo», resumió la UCAAB.
El Consejo de Ministros ha establecido una cuota de exportación cero para 2026 para la exportación de chatarra de metales negros (chatarra), una materia prima estratégica para la industria metalúrgica.
Los cambios correspondientes se recogen en su resolución n.º 1795 «Sobre la aprobación de las listas de productos cuya exportación e importación están sujetas a licencia, y las cuotas para 2026», de 31 de diciembre de 2025.
Según el documento, los volúmenes de las cuotas de productos cuya exportación está sujeta a licencia se indican en el anexo 1. En particular, se establece una cuota cero para los residuos y desechos de metales ferrosos; lingotes de metales ferrosos para refundición (lingotes de carga) con el código 7204 (según la UKTZED). También se han establecido cuotas cero para los residuos y desechos de cobre con el código 7404 00 y para los residuos y desechos eléctricos y electrónicos que se utilizan principalmente para la extracción de metales preciosos con los códigos 8549 21 00 00 y 8549 29 00 00.
El vicepresidente del Comité de Desarrollo Económico de la Verkhovna Rada, Dmytro Kysilevsky, celebró esta decisión del Gobierno en un comentario publicado en su página de Facebook, señalando que las materias primas de importancia estratégica deben procesarse en Ucrania, en lugar de exportarse sin control al extranjero, y deben crear puestos de trabajo, valor añadido e ingresos fiscales precisamente aquí.
Según el experto, este principio es uno de los fundamentales para el éxito económico, como han demostrado decenas de países desarrollados. Ucrania también tiene una experiencia exitosa en su aplicación: los aranceles sobre las semillas de girasol y la moratoria sobre la madera en rollo crearon en su momento industrias completamente nuevas y atrajeron miles de millones en inversiones. Y los aranceles recientemente introducidos sobre la soja y la colza ya han aumentado significativamente el volumen de procesamiento interno, subrayó el vicepresidente del comité parlamentario.
«La decisión del Gobierno de establecer para 2026 cuotas de exportación cero para la exportación de madera industrial y chatarra desde Ucrania es un ejemplo importante de la aplicación de este principio. Doy las gracias a la primera ministra Yulia Svyrydenko y al ministro de Economía Oleksiy Sobolev por su postura y su comprensión de los intereses económicos nacionales», escribió el diputado.
Kysilevsky explicó que al Estado le conviene dejar toda la chatarra dentro del país, ya que 1 tonelada de chatarra transformada en Ucrania en productos acabados genera aproximadamente 15 000 UAH en impuestos. En cambio, una tonelada de chatarra exportada sin aranceles no genera prácticamente impuestos (en el rango de 100 UAH por tonelada), ya que la recolección de chatarra sigue siendo en gran medida un negocio «sumergido».
Señaló que la exportación de chatarra a la UE es, de facto, un mecanismo para eludir los aranceles, con unas pérdidas para el presupuesto de alrededor de 3500 millones de UAH al año. Actualmente, el arancel en la UE es de 0, mientras que en otros países es de 180 EUR. La chatarra de Ucrania se reexporta principalmente fuera de la UE. Si las 380 000 toneladas de chatarra exportadas en 2025 se reciclaran en Ucrania, el Estado obtendría 5700 millones de UAH en impuestos.
«A partir de 2026, la UE introducirá el llamado «arancel sobre el carbono» CBAM. Desde el punto de vista de la adhesión a la UE y del cumplimiento de los requisitos medioambientales para la industria, es importante que Ucrania mantenga todo el volumen de chatarra dentro del país. Después de todo, la chatarra es una materia prima escasa para la fundición de acero con un menor volumen de emisiones de CO2. La chatarra de metales negros y no ferrosos es una materia prima estratégica para la metalurgia negra y no ferrosa, sectores básicos importantes de la economía. Por supuesto, las empresas que quieren ganar dinero con la exportación incontrolada de materias primas se oponen a estas decisiones. Pero la exportación de materias primas es un nicho de los países pobres. Ucrania ha abandonado este modelo, espero que para siempre», subrayó Kysilevsky.
El diputado añadió que una de las tareas de la Verkhovna Rada para 2026 es fijar la decisión de limitar la exportación de materias primas estratégicas a nivel legislativo. Estas restricciones deben mantenerse mientras lo exijan las circunstancias externas y las necesidades de recuperación.
Como se informó, en mayo de 2025, el Ministerio de Economía de Ucrania inició la introducción de un régimen de licencias y cuotas para la exportación de chatarra de metales negros (residuos metálicos) con el establecimiento de una cuota cero. La norma correspondiente se incluyó en el proyecto de resolución del Gobierno «Sobre la modificación del anexo 1 de la resolución del Consejo de Ministros de Ucrania de 24 de diciembre de 2024 n.º 1481», que entonces publicó el Ministerio de Economía para su debate público.
El subdirector de la empresa estatal «Ukrpromzovnishchexpertiza» Serhiy Povazhnyuk, en una entrevista con telegraf.com.ua, informó de que las empresas metalúrgicas de Ucrania podrían aumentar la producción de acero en un 17 % en 2026, hasta alcanzar los 8,9 millones de toneladas, frente a los 7,6 millones de toneladas de 2025, siempre que se supere el déficit de chatarra. Al mismo tiempo, señaló que en la metalurgia ucraniana se está agravando la escasez de chatarra de metales negros, en particular debido al aumento de las exportaciones de esta materia prima al extranjero.
Según sus cálculos, una tonelada de chatarra, que se transforma en productos metálicos en las instalaciones de Interpipe, para las que la chatarra es la principal materia prima, reporta al Estado 7500 UAH en concepto de impuestos pagados. Además, una tonelada de chatarra utilizada en las fábricas del grupo Metinvest genera alrededor de 9300 UAH en ingresos fiscales para los presupuestos de todos los niveles.
Como subrayó Považnyuk, se trata de un beneficio directo que obtiene el Estado al mantener toda la chatarra en el país y transformarla en acero. Además, esta transformación tiene un efecto multiplicador para toda la economía, ya que estimula el crecimiento en sectores afines, como la producción de mineral de hierro, coque y ferroaleaciones.
«Según nuestros datos, en 2024, las mayores empresas exportadoras, que representaron casi el 90 % de las exportaciones de chatarra ucraniana, exportaron en total 247 000 toneladas de materias primas, pagando en total solo 12,3 millones de UAH en impuestos. De este modo, el Estado recibió una media de 50 UAH en impuestos por cada tonelada de chatarra exportada. El número oficial de empleados en estas empresas era de solo unas pocas decenas de personas», afirmó el experto.
Como se informó, las empresas de recogida de chatarra de Ucrania aumentaron en enero-noviembre de 2025 la exportación de chatarra de metales negros en un 45,3 % en comparación con el mismo período de 2024, pasando de 261 578 toneladas a 380 165 toneladas.
Las empresas de recogida de chatarra de Ucrania aumentaron en 2024 las exportaciones de chatarra de metales negros en un 60,7 % en comparación con 2023, hasta alcanzar las 293 190 toneladas, frente a las 182 465 toneladas. En términos monetarios, las exportaciones de chatarra aumentaron un 73,2 % en un año, pasando de 52,723 millones de dólares a 91,311 millones de dólares.
Anteriormente, el presidente del consejo de administración de Interpipe Vtormet, Valentin Makarenko, señaló en una entrevista con la agencia Interfax-Ucrania que la exportación de chatarra de metales negros siempre ha sido y sigue siendo un factor amenazante para la metalurgia ucraniana, ya que agrava el déficit de esta materia prima en el mercado interno. Además, este problema se complica aún más por el hecho de que, durante la guerra, se reduce el territorio apto para la recogida de chatarra.
«A día de hoy, no veo ningún otro mecanismo eficaz para estabilizar el mercado y reducir la exportación de chatarra, salvo la prohibición administrativa de exportar esta materia prima estratégica fuera del territorio de Ucrania a nivel estatal», resumió el presidente del consejo de administración.
El Consejo de Ministros de Ucrania ha mantenido para 2026 las cuotas cero para la exportación de gas natural de origen ucraniano, según se desprende de la resolución del Gobierno n.º 1795, de 31 de diciembre, sobre la lista de productos cuya exportación e importación están sujetas a licencia y cuotas.
Según el documento, la exportación de gas natural de origen ucraniano en 2026 seguirá estando sujeta a cuotas, que se han fijado en cero.
La resolución se ha publicado en la página web del Gobierno.
El Consejo de Ministros de Ucrania ha eliminado las cuotas de exportación de sal alimentaria para 2026, según se desprende de la resolución gubernamental n.º 1795, de 31 de diciembre, sobre la lista de productos cuya exportación e importación están sujetas a licencia y cuotas.
Según el documento, en 2026 no habrá cuotas para la exportación de sal comestible, mientras que en períodos anteriores la exportación de este producto estaba limitada por cuotas cero.
La resolución se ha publicado en el sitio web del Gobierno.
El Consejo de Ministros de Ucrania ha eliminado las cuotas de exportación de carbón coquizable de la marca «K» para 2026, según se desprende de la resolución del Gobierno n.º 1795, de 31 de diciembre, sobre la lista de productos cuya exportación e importación están sujetas a licencia y cuotas.
Según la resolución, las cuotas para la exportación de carbón coquizable de la marca «K», que anteriormente se fijaban en cero, no figuran en el documento para 2026.
La resolución se ha publicado en la página web del Gobierno.
El Gabinete de Ministros ha decidido prorrogar las restricciones a la exportación de madera y chatarra hasta finales de 2026, según ha informado la primera ministra Yulia Svyrydenko.
«La decisión prevé un régimen de licencias con cuotas cero para la exportación de madera sin procesar, madera combustible y chatarra de metales negros y cobre. Esto permite conservar las materias primas estratégicas en Ucrania y destinarlas a las necesidades de la industria nacional», escribió Svyrydenko en su canal de Telegram tras la reunión del Gobierno celebrada el miércoles.
Según ella, la chatarra es una materia prima de importancia crítica para la metalurgia y la fundición ucranianas.
«A pesar de la aplicación de aranceles a la exportación, las exportaciones de chatarra aumentaron, a menudo en tránsito hacia terceros países sin crear valor añadido para Ucrania. Por el contrario, el reciclaje interno proporciona puestos de trabajo, ingresos fiscales y productos necesarios para la defensa y la recuperación. Además, el uso de chatarra en la producción metalúrgica reduce las emisiones de CO2, lo cual es importante teniendo en cuenta los requisitos de la UE», añadió la primera ministra.
En cuanto a la madera, según ella, el Gobierno ha prorrogado parte de las restricciones introducidas a finales de octubre.
Durante la guerra a gran escala, los volúmenes de tala se han reducido considerablemente debido a las hostilidades. Al mismo tiempo, las empresas madereras se enfrentan a una escasez de materia prima y se ven obligadas a paralizar su actividad, mientras que para muchas comunidades rurales la leña sigue siendo un recurso clave para la calefacción en invierno», escribió.
Svyrydenko señaló que la prolongación de las restricciones a la exportación de materias primas apoya la producción ucraniana, reduce la presión sobre el medio ambiente y refuerza la seguridad energética de las comunidades.
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