Die Reform der Organe der Staatsanwaltschaft in der Ukraine muss von politischen und personellen Experimenten zur Wiederherstellung der Professionalität, zur Entpolitisierung des Amtes des Generalstaatsanwalts, zu einer realen staatsanwaltschaftlichen Selbstverwaltung und zu einer klaren Abgrenzung der Befugnisse zwischen den Strafverfolgungsbehörden übergehen, meinen die Teilnehmer des Diskussionsclubs „Hauptstadtregion“.
„In 34 Jahren Unabhängigkeit hat die Ukraine 18 Generalstaatsanwälte und amtierende Generalstaatsanwälte gesehen. Jeder zweite oder dritte von ihnen erklärte die Reform zur Hauptpriorität, doch eine tiefgreifende institutionelle Transformation hat bis heute nicht stattgefunden“, erklärte der politische Berater und Vorstandsvorsitzende des Instituts für ukrainische Politik, Oleksij Ussatschow, am Montag auf einer Pressekonferenz in der Agentur „Interfax-Ukraine“.
Seinen Worten zufolge kann die Geschichte der Staatsanwaltschaft der unabhängigen Ukraine bedingt in mehrere Etappen eingeteilt werden. Die erste war mit der postsowjetischen Herausbildung des Systems verbunden, als überwiegend professionelle Staatsanwälte, die alle Stufen der dienstlichen Hierarchie durchlaufen hatten, zu Leitern der Staatsanwaltschaftsorgane wurden. Die nächste Etappe war nach Einschätzung Ussatschows durch die Politisierung des Amtes des Generalstaatsanwalts gekennzeichnet, als die Staatsanwaltschaft immer häufiger zu einem Element des politischen Kampfes wurde.
„Der Generalstaatsanwalt wurde von der Gesellschaft zunehmend als politische Figur wahrgenommen. Dies mündete in politische Skandale, Prozesse rund um das Amt des Staatsanwalts und die Vergabe von Posten nach Parteizugehörigkeit und nicht nach dem Niveau der Integrität und Professionalität“, stellte er fest.
Ussatschow wies außerdem darauf hin, dass nach der Revolution der Würde die Reform der Staatsanwaltschaft unter erheblichem Einfluss von Politikern und internationalen Partnern erfolgte und im System die Praxis entstand, Menschen ohne ausreichende staatsanwaltschaftliche Erfahrung auf höchste Posten zu berufen.
„Das System ist aus dem Gleichgewicht geraten, es gibt darin mehr Parolen und Erklärungen als reale praktische Handlungen. Nach den Versuchen, alle auseinanderzutreiben und alles neu zusammenzustellen, gibt es keine großen positiven Ergebnisse, da professionelle Kader aus der Staatsanwaltschaft herausgewaschen wurden, stattdessen kamen viele zufällige und unerfahrene Menschen. Die Nähe zum Büro des Präsidenten, zur Macht, zur Partei der Macht bleibt der vorrangige Grund für die Anwesenheit einer Person auf einem Posten. Die Nivellierung offener Auswahlverfahren und der Professionalität ist der zentrale Mangel, der heute in Bezug auf die Staatsanwaltschaft zu beobachten ist“, betonte der Vorstandsvorsitzende des Instituts für ukrainische Politik.
Seinerseits erklärte der Anwalt und ehemalige stellvertretende Generalstaatsanwalt der Ukraine, Oleksij Bahanets, dass das derzeitige Modell der Staatsanwaltschaft eine Folge der langjährigen gesetzgeberischen Einengung ihrer Funktionen geworden sei.
„Für mich ist dieses Thema schmerzhaft, weil ich der Arbeit in den Organen der Staatsanwaltschaft 35 Jahre gewidmet habe und alle dienstlichen Stufen durchlaufen habe — von der Bezirksstaatsanwaltschaft bis zum Amt des stellvertretenden Generalstaatsanwalts. Deshalb habe ich etwas, womit ich vergleichen kann: sowohl mit der sowjetischen Periode als auch mit den Jahren der Herausbildung der Unabhängigkeit und mit den Jahren der ersten Welle des Krieges im Osten“, betonte er.
Bahanets stellte außerdem klar, dass die allgemeine Aufsicht der Staatsanwaltschaft bereits mit der Verabschiedung der Verfassung von 1996 abgeschafft wurde, jedoch hätten seinen Worten zufolge weitere gesetzgeberische Änderungen die Staatsanwaltschaft faktisch einer Reihe wichtiger Mechanismen des Einflusses auf die Gesetzmäßigkeit beraubt.
„Die neue Strafprozessordnung und das neue Gesetz über die Staatsanwaltschaft wurden faktisch zu Etappen der Zerstörung jenes Systems, das bereits funktionierte. Unter dem Vorwand, ihre Tätigkeit an europäische Standards anzupassen, wurden Funktionen abgeschafft oder wesentlich eingeschränkt, die es dem Staatsanwalt ermöglichten, die Einhaltung der Gesetze real zu beeinflussen“, erklärte Bahanets.
Er betonte, dass Staatsanwaltschaften in verschiedenen europäischen Ländern über einen unterschiedlichen Umfang an Befugnissen verfügen, weshalb Verweise auf einen einheitlichen „europäischen Standard“ in diesem Bereich unkorrekt seien.
„Es gibt keinen einheitlichen europäischen Standard der Staatsanwaltschaft. Staatsanwaltschaften existieren in verschiedenen europäischen Ländern mit unterschiedlichen Funktionen. Daher kann nicht alles, was uns unter dem Deckmantel europäischer Erfahrung angeboten wird, mechanisch in das ukrainische Rechtssystem übertragen werden“, unterstrich er.
Nach den Worten von Bahanets hat die Staatsanwaltschaft die Möglichkeit verloren, die Interessen sozial ungeschützter Bürger vor Gericht wirksam zu vertreten, und die Vertretung der Interessen des Staates wurde auf Ausnahmefälle beschränkt.
„Der Staatsanwalt wurde faktisch als Verteidiger der verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten der Bürger gegen Gesetzlosigkeit, vor allem seitens der Behörden, verwässert. Und dies war eine der Bestandteile des Systems der Checks and Balances“, sagte er.
Der ehemalige stellvertretende Generalstaatsanwalt kritisierte außerdem den Zustand der prozessualen Leitung in Strafverfahren. Seiner Einschätzung nach verfügt der Staatsanwalt heute häufig nicht über ausreichende Instrumente, um auf den Ermittler oder den Leiter eines Organs der vorgerichtlichen Untersuchung einzuwirken.
„Heute wurde der Staatsanwalt zu einem einfachen Beobachter der Gesetzlosigkeit gemacht, die manchmal in den Organen der Rechtsordnung geschieht. Er hat in seinem Arsenal nicht die angemessenen Befugnisse, auf den Ermittler oder den Leiter eines Organs der vorgerichtlichen Untersuchung Einfluss zu nehmen, damit sie das Gesetz erfüllen“, erklärte der Anwalt.
Er machte außerdem auf die Folgen der Re-Zertifizierung der Staatsanwälte in den Jahren 2019-2020 aufmerksam, infolge derer eine erhebliche Zahl entlassener Mitarbeiter durch Gerichte wieder eingestellt wurde und aus dem Staatshaushalt erhebliche Entschädigungssummen gezahlt wurden. Seinen Worten zufolge müsse man, wenn der Prozess der Zertifizierung und Re-Zertifizierung laufe, nicht nur an Parolen, sondern auch an Fakten erinnern, denn es gebe Tausende von durch Gerichte wieder eingesetzten Staatsanwälten und Gelder, die der Staat im Zusammenhang mit rechtswidrigen Entlassungen gezahlt habe.
Gesondert äußerte er die Meinung, dass der Generalstaatsanwalt nicht als politisches Amt wahrgenommen werden sollte, und schlug vor, für Kandidaten für dieses Amt die Anforderung einer obligatorischen erheblichen Arbeitserfahrung in den Organen der Staatsanwaltschaft, insbesondere auf leitenden Positionen, festzulegen sowie die Rolle der staatsanwaltschaftlichen Selbstverwaltung im Verfahren der Ernennung und Entlassung des Leiters des Systems zu stärken.
Der Gründer des soziologischen Unternehmens Active Group, Andrij Jeremenko, machte seinerseits darauf aufmerksam, dass die Gesellschaft die Staatsanwaltschaft nicht isoliert wahrnimmt, sondern als Teil des breiteren Strafverfolgungssystems und der Macht insgesamt.
„Der Durchschnittsbürger unterscheidet nicht, wo das Innenministerium ist, wo die Staatsanwaltschaft ist, wo die Gerichte sind und wo NABU ist. Er sieht, dass um ihn herum etwas schlecht ist, und zieht den Schluss, dass das gesamte Strafverfolgungssystem schlecht ist. Die Gesellschaft will Fachleute sehen. Aus Sicht der Bürger ist das ein Mensch, der über entsprechende Erfahrung verfügt und nicht bei Korruption ertappt wurde. Im idealen Bild sind Erfahrung im Organ, Beteiligung an den Verteidigungskräften, Konsequenz und eine Karriere wichtig, die nicht von der Straße aus begonnen wurde“, betonte er.
Gleichzeitig betonte er, dass die Staatsanwaltschaft selbst bei positiven Handlungen häufig den Informationskampf verliert, da die Gesellschaft Skandale besser bemerkt als die innere Selbstreinigung des Systems.
„Wenn jemand in der Staatsanwaltschaft von außen erwischt wird, wird das sofort sehr sichtbar und schlägt ins Negative um. Die innere Selbstreinigung bleibt jedoch unbemerkt. Das ist ein Problem der Informationsarbeit und der Transparenz“, sagte Jeremenko.
Er betonte außerdem die Notwendigkeit aufklärerischer Arbeit hinsichtlich der Befugnisse verschiedener Staatsorgane.
„Wenn der Gesellschaft das Verfahren zur Ernennung des Generalstaatsanwalts nicht gefällt, ist das eine Frage an die Werchowna Rada, die das Gesetz ändern muss. Man kann von der Staatsanwaltschaft nicht das verlangen, was nicht zu ihrer Kompetenz gehört“, stellte der Soziologe fest.
Der Jurist und Volksabgeordnete der IV., V. und VI. Legislaturperioden, Walerij Bondyk, stellte fest, dass die Staatsanwaltschaft ein professionelles und unabhängiges Element des Systems der Checks and Balances bleiben müsse.
„Die Staatsanwaltschaft war im Staat immer ein Aufsichtsorgan, das Auge des Staates. Das System der Checks and Balances funktioniert dann, wenn es eine unabhängige, starke, fachkundige und professionelle Staatsanwaltschaft gibt“, fügte er hinzu.
Bondyk erinnerte daran, dass die Strafprozessordnung von 2012 nach einer breiten Diskussion unter Beteiligung von Universitäten, Wissenschaftlern, dem Innenministerium, der Generalstaatsanwaltschaft und dem Richterumfeld verabschiedet wurde. Gleichzeitig schaffen seinen Worten zufolge einzelne Normen, insbesondere hinsichtlich der obligatorischen Registrierung von Anzeigen im Einheitlichen Register der vorgerichtlichen Ermittlungen, heute eine erhebliche Belastung für das System.
„Die Idee des Gesetzgebers war verständlich: damit es keine Verheimlichung von Straftaten und keine latente Kriminalität gibt. Aber die praktische Umsetzung dieser Norm brachte andere Probleme hervor, weil alles automatisch in das Register gelangt und eine vorgerichtliche Untersuchung beginnt“, stellte er fest.
Er machte außerdem auf die Folgen der Auflösung der Militärstaatsanwaltschaft und der Militärgerichte aufmerksam, was seiner Meinung nach unter den Bedingungen des Kriegsrechts besonders spürbar ist.
„Die Kriegszeit hat gezeigt, dass man die Militärgerichte und eine starke Militärstaatsanwaltschaft nicht hätte kürzen und liquidieren sollen. Es gibt Militärangehörige, es gibt Militärgesetze, und jetzt sehen wir, dass diese Mängel wirken“, unterstrich Bondyk.
Gleichzeitig bewertete er die Bereitschaft der derzeitigen Leitung der Staatsanwaltschaft, öffentlich über Korruptionsfälle innerhalb des Systems zu sprechen, positiv.
„Zur Ehre des derzeitigen Generalstaatsanwalts Ruslan Krawtschenko sei gesagt, dass er solche Fälle nicht verschleiert. Er sagt ehrlich und offen, dass es Probleme gibt und dass sich die interne Inspektion oder die Antikorruptionsorgane damit befassen. Das ist eine gesunde Tendenz — Probleme nicht zu verstecken, sondern sie nach außen zu tragen, damit sie sich nicht wiederholen“, sagte der Jurist.
Oleksij Ussatschow stellte zum Abschluss der Diskussion fest, dass Ruslan Krawtschenko nach seiner Ernennung die richtigen Aufgaben hinsichtlich der Fortsetzung der Reformen der Staatsanwaltschaft erklärt habe, die Gesellschaft jedoch nicht nur Erklärungen, sondern auch ein praktisches Ergebnis erwarte.
„Der politische Prozess in der Ukraine ist so aufgebaut, dass man die besten Absichten erklären und die Situation wirklich verändern wollen kann, aber es kann wegen politischer Hindernisse, fehlender Stimmen, Mittel, Verständnis oder Kader nicht gelingen. Wir möchten nicht, dass das Wort ‚Reformen‘ erneut zu einem Reizwort für die Gesellschaft wird“, betonte er.
Unter den wichtigsten Empfehlungen, die zum Abschluss der Diskussion geäußert wurden, nannten die Teilnehmer der Diskussion die Entpolitisierung des Verfahrens zur Ernennung des Generalstaatsanwalts, die Sicherstellung der institutionellen Autonomie der Spezialisierten Antikorruptionsstaatsanwaltschaft, die reale Unabhängigkeit der staatsanwaltschaftlichen Selbstverwaltung, transparente Disziplinarverfahren, eine angemessene Bezahlung der Arbeit der Staatsanwälte und eine ständige Kontrolle der Integrität nicht nur während der Auswahlverfahren, sondern auch im Arbeitsprozess.
Zu den notwendigen Schritten gehören nach Meinung der Experten außerdem die institutionelle Stärkung des Bereichs der Untersuchung von Kriegsverbrechen, die Optimierung der Personalstruktur bei gleichzeitiger Erhöhung der Arbeitsqualität, eine klare Abgrenzung der Funktionen des Sicherheitsdienstes der Ukraine, von NABU, des Staatlichen Ermittlungsbüros und anderer Organe sowie die reale Umsetzung ethischer Standards durch Staatsanwälte.
ANDRIJ JEREMENKO, Diskussion, IHOR BONDARCHUK, OLEKSIJ BAGANETS, OLEKSIJ USATSCHOW, REGION KIEW, Staatsanwaltschaft, WALERIJ BONDIK
Das Schweizer Unternehmen LLC Global Clearance Solutions Ukraine wird sich an der Entminung von Gebieten in der Region Kiew beteiligen, wie der Pressedienst der Kiewer Regionalen Militärverwaltung (KOVA) mitteilte.
Wie berichtet, wurde das entsprechende Memorandum vom KOVA-Chef Ruslan Kravchenko und dem CEO des Schweizer Unternehmens „LLC Global Clearance Solutions Ukraine“ Dmitry Salimonov unterzeichnet. Dabei handelt es sich um ein Unternehmen mit Entwicklungs- und Produktionsstätten in Deutschland und Vertretungen auf der ganzen Welt.
„Nach den Feindseligkeiten sind in den enteigneten Gebieten Kiews noch viele explosive Gegenstände vorhanden. Es besteht eine große Gefahr für die Zivilbevölkerung. Die Spezialisten des Staatlichen Katastrophenschutzes setzen die Entminungsarbeiten fort, aber die Kräfte der ukrainischen Spezialisten und die Haushaltsmittel reichen nicht aus. Deshalb müssen wir zertifizierte Fachleute anwerben und internationale Partner zur Finanzierung heranziehen, damit sich die Entminung nicht über viele Jahre hinzieht. Ein weiterer wichtiger Punkt ist die angemessene Menge an professioneller Ausrüstung“, erklärte Kravchenko.
Das Schweizer Unternehmen bietet ein breites Spektrum an Minenräumung an, darunter Projektmanagement, Beratung, Vermessung und Räumung, Kapazitätsaufbau und Schulung.
In der Region Kiew wird ein integrativer Wohnkomplex mit 56 Privathäusern für Krieger mit Behinderungen und ihre Familien fertig gestellt, sagte Ruslan Kravchenko, Leiter der regionalen Militärverwaltung in Kiew.
„Er überreichte 17 Zertifikate für Häuser in dem Komplex an Veteranen und ihre Familien. Es handelt sich um unsere Helden aus der 3-Sturm-Brigade, der 114-Brigade TRO, der 72-Brigade im. Black Zaporozhtsy, 1 separate Panzerbrigade. Ich hatte die Ehre, in meinem Namen und im Namen aller Einwohner der Region Kiew unserem Militär und den Familien der gefallenen Kämpfer für den Kampf gegen die russischen Besatzer zu danken. Zuvor haben die GUR-Kämpfer 2 Urkunden erhalten“, – sagte der Leiter der KOVA in Telegram.
Es wird berichtet, dass die Militärs bereits Ende August die Schlüssel für die Häuser erhalten werden. Die Wohnungen werden in ihr Eigentum übergehen. DieBauarbeiten befinden sich auf der Zielgeraden. Die Häuser werden repariert, Küchenmöbel werden eingebaut, Bäder und Toiletten werden eingerichtet.
Wie berichtet, wird das Großprojekt von der gemeinnützigen Stiftung von Andriy Zasukha und dem FC Kolos Kovalevka finanziert.
In der Region Kiew wurden bereits zwölf Industrieparks registriert. Die Region verfügt über eines der größten Netzwerke solcher Parks in der gesamten Ukraine, sagte OBA-Chef Ruslan Kravchenko.
„Trotz des Krieges schafft die Region Kiew bessere Bedingungen für Unternehmen, die weiterhin in die Wirtschaft der Region investieren. In dieser Woche haben wir Büros von zwei großen, bekannten Unternehmen eröffnet und einen Industriepark registriert“, zitierte die OBA Krawtschenko mit den Worten.
Der Grüne Industriepark wird im Bezirk Wyschgorod entstehen. Er wird etwa 3 Tausend Arbeitsplätze schaffen. Das Investitionsvolumen beträgt fast 6 Milliarden UAH. Auf seinem Territorium werden Unternehmen entstehen, die Baukonstruktionen, Metallerzeugnisse und Lebensmittel produzieren werden.
Der türkische Hersteller von Generatoren und Kompressoren Dalgakiran hat im Bezirk Buchanskiy ein Büro und Arbeitseinrichtungen eröffnet. Die Investitionen belaufen sich auf fast 400 Millionen UAH. Es wurden 50 Arbeitsplätze geschaffen.
Das Unternehmen Alfatech eröffnete ein Büro im Bezirk Fastivske. Sie ist auf den Verkauf und Service von Bau-, Straßen- und Industriemaschinen spezialisiert. Hier wurden 40 Arbeitsplätze geschaffen.
Die deutsche MC-Bauchemie beabsichtigt, 1,5 Mio. EUR in den Ausbau der Produktion von Trockenbaustoffen in Berezan (Region Kiew) zu investieren, erklärte der Direktor von MC-Bauchemie Ukraine, Artem Priymachenko, gegenüber der Agentur Interfax-Ukraine.
„Wir beabsichtigen, eine neue Produktionslinie für Spezialbaustoffe zu errichten, wie z.B. eine Reihe von Polymer-Zement-Mischungen für die strukturelle Reparatur von Beton, Beläge für Industrieböden, Abdichtungsmaterialien und hochfunktionelle Klebstoffe für Fliesen. Das ungefähre Investitionsvolumen beträgt 1,5 Millionen Euro“, sagte er.
Laut Priymachenko werden die Investitionen zu Lasten der Eigenmittel der MC-Bauchemie getätigt. Die Diskussion über die Kriegsrisikoversicherung ist bereits im Gange.
„Wir sind gerade dabei, eine Garantie von internationalen Organisationen für militärische Risiken zu erhalten. Wir erwägen verschiedene Optionen – die deutsche Regierung oder die MIGA der Weltbank“, sagte er.
Nach den Plänen des Unternehmens könnte die neue Strecke in Beresan Ende 2025 in Betrieb genommen werden.
Die 1961 gegründete MC-Bauchemie-Gruppe ist einer der international führenden Hersteller von bauchemischen Produkten und Technologien. Mit mehr als 2.500 Mitarbeitern ist das Unternehmen in über 50 Ländern vertreten.
Nach Angaben von opendatabot wurde LLC „MC-Bauchemie“ (33482370) im Jahr 2005 gegründet, genehmigtes Kapital 333,8 Tausend UAH. Die Einnahmen im Jahr 2023 belaufen sich auf 356 Millionen 836 Tausend UAH, was 2,6 Mal höher ist als die Ergebnisse von 2022 und 9 % höher als vor dem Krieg 2021. Nettogewinn für 2023 UAH 55 Millionen 618 Tausend, im Jahr 2022 gab es einen Nettoverlust von UAH 18 Millionen 625 Tausend.
Der ukrainische Wetterdienst warnt vor gefährlichen meteorologischen Phänomenen in der Region Kiew am Freitag, den 29. März – die Windböen werden im Laufe des Tages 15-20 m/s erreichen, die erste Gefahrenstufe.
„Eine Warnung vor gefährlichen meteorologischen Phänomenen in der Region Kiew. Bewölkt mit Auflockerung. Leichter, mäßiger Regen in der Nacht und tagsüber. Südwestwind mit einer Verschiebung auf Nordwest, 7-12 m/s, Böen von 15-20 m/s während des Tages“, sagte das Ukrainische Hydrometeorologische Zentrum in einer Erklärung auf seinem Telegram-Kanal am Donnerstag.
Die Temperaturen in der Region werden nachts 4-9°C und tagsüber 11-16°C betragen, in Kiew 6-8°C in der Nacht und 12-14°C am Tag.
„Am 29. März, am Nachmittag, Windböen von 15-20 m/s, Gefahrenstufe I, gelb“, so das Ukrhydrometeorologische Zentrum in einer Erklärung.
