Los aeropuertos y las compañías aéreas europeas han instado a la Comisión Europea a intervenir de urgencia en la puesta en marcha del nuevo sistema de entrada y salida EES. En una carta abierta, ACI EUROPE, Airlines for Europe y la IATA han declarado que la implantación del sistema ha alcanzado un «punto crítico» y ya está provocando graves trastornos en el funcionamiento de los aeropuertos.
El EES es un nuevo sistema digital de control de las fronteras exteriores del espacio Schengen para los ciudadanos de países no pertenecientes a la UE. Sustituye a los sellos en los pasaportes y registra la entrada, la salida o la denegación de entrada. Al cruzar la frontera, el sistema recopila los datos del pasaporte, una fotografía facial, las huellas dactilares, la fecha y el lugar del cruce fronterizo. El sistema entró en pleno funcionamiento el 10 de abril de 2026, tras una puesta en marcha gradual que comenzó en octubre de 2025.
El problema radica en que, en la práctica, el registro biométrico lleva más tiempo de lo previsto. Según datos de ACI EUROPE, A4E e IATA, tras la puesta en marcha completa del EES, las colas en los controles fronterizos en horas punta ya alcanzan las cinco horas. Esto provoca retrasos en los vuelos, conexiones perdidas, sobrecarga de trabajo para el personal y situaciones en las que los pasajeros se quedan atrapados en la frontera, mientras que los aviones despegan sin estar completamente llenos.
Las organizaciones del sector advierten de que en julio y agosto la situación podría empeorar: los aeropuertos europeos esperan unos 40 millones de pasajeros más que en los dos meses anteriores. El riesgo no solo afecta a los principales centros de conexión, sino también a los pequeños aeropuertos de destinos turísticos populares, donde la infraestructura fronteriza no da abasto físicamente para gestionar el flujo de pasajeros.
El sector de la aviación solicita a la Comisión Europea que permita a los países del espacio Schengen suspender total o parcialmente el funcionamiento del EES en julio y agosto, si el flujo de pasajeros supera la capacidad de control fronterizo. A partir de septiembre, se propone crear un mecanismo permanente de flexibilidad para desactivar temporalmente el EES en situaciones excepcionales y volver a los controles estándar previstos en el Código de Schengen, incluidos los sellos en los pasaportes.
Los aeropuertos y las compañías aéreas no exigen la supresión de los controles fronterizos. Reconocen la importancia del EES para la seguridad, pero consideran que el sistema debe funcionar sin perturbar la logística del transporte ni la temporada turística. Entre los problemas pendientes, mencionan la falta de personal fronterizo, la inestabilidad de la plataforma informática, la falta de preparación de los quioscos de autoservicio y las puertas ABC, así como el funcionamiento deficiente de la aplicación de preregistro.
El EES debía hacer que las fronteras de la UE fueran más digitales y seguras, pero en el verano de 2026 se convirtió en un factor adicional de retrasos. Si la Comisión Europea no concede mayor flexibilidad a los aeropuertos, la temporada turística podría verse afectada por colas, vuelos perdidos y un golpe a la reputación del turismo europeo.
Aeropuerto, caos, EES, EUROPA
La producción industrial en Ucrania creció un 0,3 % en mayo de 2026 (en comparación con el mismo mes de 2025), tras un aumento del 1,2 % en abril, del 4,5 % en marzo y una caída del 2,6 % en febrero, y del 8,1 % en enero, según informó el Servicio Estatal de Estadística (Derzhstat).
Según los datos del organismo estadístico, en mayo, con respecto a abril de 2026, la producción industrial creció un 3,5 %.
Derzhstat precisa que, en total, durante los cinco primeros meses del año en curso, la producción industrial en Ucrania se redujo un 0,2 % en comparación con el mismo periodo del año anterior.
En la industria extractiva y la explotación de canteras, entre enero y mayo de 2026, el crecimiento con respecto al mismo periodo de 2025 fue del 3,8 %; en la industria transformadora, del 1,5 %; y en el suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, se registró una caída del 13,5 %.
Como se informó, la producción industrial en Ucrania se redujo un 1,7 % en 2025, mientras que en 2024 el crecimiento fue del 4,7 %.
Los datos se presentan sin tener en cuenta los territorios ocupados temporalmente por la Federación Rusa ni parte de los territorios en los que se están llevando a cabo (o se han llevado a cabo) operaciones militares.
Según informa «El Economista Serbio», el primer grupo de reclusos procedentes de Dinamarca debería llegar a Kosovo en abril de 2027, según ha comunicado el director del Servicio Penitenciario de Kosovo, Ismail Dibraní, en una entrevista concedida a Ekonomia Online. Se trata de la aplicación de un acuerdo por el que Dinamarca podrá utilizar hasta 300 plazas en un centro penitenciario de Kosovo para el cumplimiento de condenas danesas.
Un detalle importante: no se trata de ciudadanos daneses, sino principalmente de extranjeros condenados en Dinamarca y sujetos a expulsión tras cumplir su condena. Los ciudadanos daneses condenados por terrorismo o delitos de guerra, así como los reclusos con enfermedades mentales, no deben ser trasladados a Kosovo.
El centro funcionará según un modelo de gestión conjunta: estará dirigido por un gobernador danés y un director kosovar.
La parte financiera del acuerdo se basa en un modelo de arrendamiento. El contrato prevé un pago anual de 15 millones de euros tras la adaptación completa de las instalaciones para albergar 300 plazas, así como un pago inicial de 5 millones de euros para el período de transición. En los comunicados públicos, el valor total del acuerdo se estima en aproximadamente 210 millones de euros para un período de diez años.
Para Dinamarca, se trata de una forma de descongestionar un sistema penitenciario saturado y reducir la carga sobre las prisiones y el personal. Para Kosovo, supone una fuente de ingresos presupuestarios, la oportunidad de modernizar su propio sistema penitenciario y acceder a las prácticas danesas de gestión de prisiones.
No obstante, el proyecto sigue siendo controvertido. Las organizaciones de defensa de los derechos humanos ya habían advertido anteriormente de que este tipo de acuerdos pueden suponer un riesgo de «externalización» de la responsabilidad sobre las condiciones de reclusión.
Esta práctica no es del todo nueva en Europa. Anteriormente, Bélgica y Noruega alquilaron plazas en prisiones de los Países Bajos: Bélgica utilizó la prisión de Tilburg entre 2009 y 2016, y Noruega, plazas en los Países Bajos entre 2015 y 2018.
La diferencia del modelo danés-kosovar radica en que traslada el cumplimiento de parte de las condenas fuera de la UE y, de hecho, vincula la política penal con la migratoria: a Kosovo deben ser enviados los reclusos extranjeros que, tras cumplir su condena, no deben permanecer en Dinamarca. Esto convierte el proyecto no solo en una solución técnica a la falta de celdas, sino en una señal política de un enfoque más estricto por parte de Copenhague hacia los condenados extranjeros.
El estatus jurídico de Kosovo sigue siendo controvertido. Pristina proclamó su independencia de Serbia el 17 de febrero de 2008. En 2010, la Corte Internacional de Justicia de la ONU concluyó que la declaración de independencia en sí misma no infringía el derecho internacional, pero esto no significaba el reconocimiento automático de Kosovo por parte de todos los Estados.
Serbia no reconoce la independencia de Kosovo y lo considera su región autónoma de Kosovo y Metohija. En los documentos internacionales de la UE se utiliza a menudo la fórmula «Kosovo*», con la salvedad de que esta denominación no determina una posición respecto al estatuto y se ajusta a la resolución n.º 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU y al dictamen de la Corte Internacional de Justicia de la ONU.
Kosovo ha sido reconocido por EE. UU., la mayoría de los países de la UE y más de 100 Estados miembros de la ONU, aunque no es miembro de la ONU debido a la oposición de Serbia y de otros Estados. Entre las grandes potencias que no reconocen la independencia de Kosovo se encuentran China, India, Rusia, Ucrania, Brasil y Sudáfrica, y dentro de la UE, España, Grecia, Chipre, Rumanía y Eslovaquia.
El Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (DHS) y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) publicaron un proyecto de nuevas normas para el programa de visados de inversor EB-5, mediante el cual los inversores extranjeros pueden obtener el estatus de residente permanente de Estados Unidos al invertir capital en una empresa estadounidense y crear puestos de trabajo.
La fuente primaria de la información es el documento de DHS/USCIS “EB-5 Reform and Integrity Act of 2022; Ensuring the Integrity of the EB-5 Program; Automatic Revocation of Petitions for Immigrant Classification”, publicado para el Federal Register. Se trata precisamente de una notice of proposed rulemaking, es decir, un proyecto de norma para debate público, y no de una regulación final ya entrada en vigor. El documento debe publicarse en el Federal Register, y los comentarios se aceptarán durante los 60 días posteriores a la publicación.
El programa EB-5 permite a un extranjero solicitar la residencia permanente en Estados Unidos si invierte en una nueva empresa comercial en Estados Unidos y crea al menos 10 puestos de trabajo permanentes para trabajadores estadounidenses cualificados. Tras la reforma de 2022, el importe mínimo estándar de la inversión es de 1,05 millones de dólares, mientras que para los proyectos en una Targeted Employment Area (TEA) o proyectos de infraestructura es de 800.000 dólares.
El principal cambio del nuevo proyecto consiste en que Estados Unidos quiere consolidar formalmente una arquitectura más estricta del programa EB-5 tras la aprobación de la EB-5 Reform and Integrity Act de 2022. DHS señala que el proyecto debe adaptar las normas para los inversores y el Regional Center Program a la reforma de 2022, reforzar la transparencia, el control de los participantes y la protección del programa contra el fraude.
Uno de los puntos más destacados es una nueva categoría de high employment area, es decir, zonas con alto nivel de empleo. Para los proyectos en dichas ubicaciones, DHS propone establecer un umbral mínimo de inversión más elevado de 1,4 millones de dólares. Esto supera los 1,05 millones de dólares estándar y debería reducir el incentivo para dirigir el dinero de EB-5 hacia zonas ya prósperas en lugar de territorios que realmente necesitan inversiones y puestos de trabajo.
DHS también propone revisar automáticamente los umbrales de inversión a partir del 1 de enero de 2027 y, posteriormente, cada cinco años. El importe estándar deberá indexarse conforme a la inflación, mientras que para las TEA y los proyectos de infraestructura el umbral reducido equivaldrá al 75% del importe estándar. Para una high employment area, el importe deberá representar el 133% del umbral estándar, redondeado a los 50.000 dólares más cercanos.
Para los inversores también es importante otro bloque: la verificación del origen del capital. DHS propone establecer el requisito de que el inversor deba demostrar la legalidad del origen no solo de la propia inversión, sino también de los fondos utilizados para pagar gastos administrativos y tasas. El documento menciona por separado la necesidad de mostrar el recorrido del dinero desde el inversor hasta la nueva empresa comercial, incluidos extractos bancarios, documentos fiscales, confirmaciones de transferencias e información sobre intermediarios.
También se endurecen las normas para los intermediarios. El proyecto prevé el registro de promotores, incluidos los agentes migratorios, que publicitan o promocionan las ofertas de inversión de los centros regionales. Los materiales promocionales deberán describir correctamente el proceso de obtención del visado y las comisiones permitidas, mientras que la definición de promotional materials incluye publicidad, offering memorandum, recomendaciones, testimonios, solicitation y comunicación con inversores.
Se hace especial hincapié en el Regional Center Program, a través del cual se canaliza la mayor parte de las inversiones EB-5. DHS señala que más del 90% de las peticiones EB-5 se presentan a través de centros regionales y que, desde 1994, estos han representado alrededor de 74.970 millones de dólares en inversiones y 239.580 puestos de trabajo creados. El programa de centros regionales está vigente hasta el 30 de septiembre de 2027.
Para los centros regionales, el proyecto introduce requisitos más estrictos en materia de divulgación de información, cambios en la estructura de propiedad y verificación de las personas relacionadas con los centros, las nuevas empresas comerciales y las job-creating entities. USCIS podrá suspender la tramitación de solicitudes y peticiones si los cambios en la propiedad o el control requieren una verificación independiente.
La cuota de visados EB-5 representa el 7,1% del límite mundial total de employment-based visas, normalmente alrededor de 9.940 visados al año. Tras la reforma de 2022, el 20% de los visados EB-5 se reservan para inversiones en zonas rurales, el 10% para zonas con alto desempleo y el 2% para proyectos de infraestructura.
Para el mercado de la inmigración por inversión, esto significa que EB-5 se parece cada vez menos a una “compra de una tarjeta verde” y más a un producto de inversión regulado con una mayor verificación del origen de los fondos, del proyecto, de los intermediarios y del centro regional. Las nuevas normas pueden ser especialmente sensibles para los inversores que planeaban invertir en proyectos ubicados en grandes zonas urbanas y económicamente fuertes: allí el umbral puede aumentar hasta 1,4 millones de dólares.
La conclusión práctica para los inversores es sencilla: por ahora se trata de un proyecto de normas y no de una norma final ya entrada en vigor. Sin embargo, la dirección de la reforma ya está clara: Estados Unidos quiere reforzar el control sobre EB-5, limitar el uso del programa en zonas prósperas, elevar los requisitos documentales y hacer que los centros regionales rindan más cuentas. Por lo tanto, antes de presentar una solicitud bajo EB-5, el inversor tendrá que verificar no solo la rentabilidad del proyecto, sino también su categoría geográfica, la cuota de visados, el estatus del centro regional, la estructura de comisiones y la documentación justificativa.
Según informa El Economista serbio, la entrada de inversión extranjera directa en Albania en 2025 creció un 3,4 % y alcanzó los 1.63 mil millones de euros, frente a los 1.58 mil millones de euros de 2024, según ha comunicado el banco central del país. En un contexto de caída de la inversión extranjera directa en varios países de la región, Albania se convirtió en uno de los pocos mercados del sudeste de Europa donde la inversión extranjera siguió creciendo.
La mayor fuente de inversión fueron los Países Bajos, con 201,9 millones de euros. Le siguieron Italia, con 186,9 millones de euros, y Kosovo, con 186,4 millones de euros. Esta distribución geográfica difiere de la de Montenegro, donde las principales fuentes en 2025 fueron Serbia, Turquía y Alemania.
El sector principal para el capital extranjero en Albania es el inmobiliario. En 2025, este sector atrajo 560,9 millones de euros, es decir, aproximadamente un tercio del volumen total de la IED. El segundo lugar lo ocuparon los seguros y las actividades financieras, con 291,14 millones de euros, y el tercero, el comercio mayorista y minorista, con 161,89 millones de euros.
El ejemplo albanés muestra la misma tendencia regional que Montenegro, pero a mayor escala: los inversores extranjeros están invirtiendo activamente en el sector inmobiliario, especialmente ante el creciente interés por la costa, el turismo, la reubicación y el desarrollo de infraestructuras. Para Tirana y las ciudades costeras, esto supone un aumento de la actividad constructora y de los precios, pero al mismo tiempo agrava el problema de la accesibilidad a la vivienda para la población local.
Hasta hace poco, el mercado albanés se consideraba periférico, pero ahora compite por el capital con Montenegro, Croacia, Grecia y otros destinos del sur de Europa. Al mismo tiempo, el volumen de inversión extranjera directa en Albania ya supera con creces al de Montenegro: 1.63 mil millones de euros frente a los 531 millones de euros de entrada neta en Montenegro.
El punto fuerte de Albania es el tamaño del mercado y el creciente interés por el sector inmobiliario, el turismo, los servicios financieros y el comercio. Su punto débil es la elevada concentración de inversiones en sectores que no siempre garantizan un rápido crecimiento de la productividad. Al igual que en Montenegro, la cuestión principal para el desarrollo a largo plazo es si el país será capaz de convertir el interés por el sector inmobiliario y los servicios en proyectos «greenfield» más sólidos, así como en industria, logística y capacidad de exportación.
Albania consolida su posición como uno de los mercados de inversión más dinámicos de los Balcanes. Sin embargo, el crecimiento impulsado por el sector inmobiliario plantea el mismo dilema que en Montenegro: el dinero llega rápidamente, pero el efecto sostenible sobre el empleo, las exportaciones y la productividad depende de que, tras la construcción, surjan proyectos de inversión más complejos.
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Según informa Experts.news, el sector de la construcción de Ucrania, según los resultados preliminares del primer semestre de 2026, muestra una evolución mixta: tras el crecimiento registrado entre 2023 y 2025, el sector se ha enfrentado a una ralentización del volumen de obra, al encarecimiento de la construcción, a la escasez de personal y a un desplazamiento de la demanda hacia la rehabilitación de viviendas e infraestructuras.
La Oficina Estatal de Estadística aún no ha publicado los datos definitivos correspondientes a enero-junio, por lo que la evaluación actual puede basarse en las estadísticas de los cuatro primeros meses, los datos sobre la puesta en servicio de viviendas en el primer trimestre, los programas «eOselya» y «eVidnovlennia», así como en las previsiones de las empresas constructoras para el segundo trimestre.
Según datos de la Oficina Estatal de Estadística, el volumen de obras de construcción realizadas en Ucrania entre enero y abril de 2026 disminuyó un 2 % en comparación con el mismo periodo de 2025 y ascendió a 59 300 millones de hryvnias. Al mismo tiempo, en abril, en comparación con abril de 2025, la construcción ya había registrado un crecimiento del 2,8 %; en concreto, la construcción residencial aumentó un 5,8 %, las obras de ingeniería un 9,7 %, mientras que la construcción no residencial se redujo un 7,4 %. La proporción de nuevas construcciones en abril fue del 47,8 %, la de reparaciones, del 29 %, y la de reconstrucciones y otros trabajos, del 23,2 %.
A modo de comparación, en 2025 el volumen de obras de construcción realizadas en Ucrania creció un 11,3 %, hasta alcanzar los 258 200 millones de hryvnias, pero el ritmo de crecimiento ya se estaba ralentizando tras el 17,8 % registrado en 2024 y el 31,8 % de 2023. En 2025, la construcción residencial creció un 13,5 %, la no residencial un 25,4 % y la de ingeniería solo un 3,1 %.
«El sector de la construcción, en el primer semestre de 2026, pasó de hecho de una fase de rápida recuperación tras la crisis a una fase de crecimiento selectivo. Los segmentos más resistentes siguen siendo la vivienda, las reformas, las infraestructuras de ingeniería y los proyectos relacionados con la reconstrucción. Al mismo tiempo, la construcción comercial no residencial sigue siendo más débil debido a los riesgos bélicos, la financiación más cara y la incertidumbre para los inversores», señaló el fundador del centro de análisis Experts Club y doctor en Ciencias Económicas, Maksim Urakin.
El segmento residencial parece más estable que la dinámica general del sector. En el primer trimestre de 2026, la puesta en servicio de viviendas en Ucrania se redujo solo un 0,1 % interanual, hasta los 2,289 millones de metros cuadrados. Durante este periodo se pusieron en servicio 29,6 mil apartamentos, lo que supone un 4,3 % más que en el primer trimestre de 2025. Los mayores volúmenes de viviendas entregadas se registraron en las regiones de Lviv, Odesa, Ivano-Frankivsk, Transcarpacia y Ternópil, mientras que en Kiev se entregaron 289 mil m² de vivienda, es decir, 4,9 mil apartamentos.
Las ayudas estatales siguen siendo una de las principales fuentes de demanda de vivienda. Según datos del Ministerio de Economía, a fecha de 22 de junio de 2026, desde principios de año, 4.104 familias ucranianas se habían acogido al programa «єОселя» y habían obtenido préstamos hipotecarios con condiciones favorables por un importe de casi 7.7 mil millones de UAH. Solo en una de las semanas de junio se concedieron 157 préstamos por valor de 313 millones de hryvnias, y la mayoría de los nuevos préstamos se destinaron a viviendas de primera venta.
«єВідновлення» desempeña un papel aún más importante para el mercado de la construcción. A fecha de junio de 2026, 206 447 familias ucranianas habían recibido ayudas para la reparación o la compra de una nueva vivienda por un importe total de 103,9 mil millones de hryvnias. Más de 138 000 familias recibieron pagos para la reparación de viviendas dañadas, casi 65 000 familias obtuvieron certificados de vivienda por los bienes destruidos, y una línea específica de reconstrucción en parcelas propias ya se financia mediante tramos.
Al mismo tiempo, el sector se enfrenta a una presión significativa sobre los precios. Según la tabla resumen de los índices de precios de las obras de construcción y montaje, en abril de 2026 el índice de precios en la construcción se situó en el 103,1 % respecto a marzo, tras el 109,4 % de marzo, el 101,8 % de febrero y el 101,1 % de enero. El indicador acumulado para los cuatro primeros meses de 2026 se situó en el 116,1 %, lo que pone de manifiesto un considerable encarecimiento de las obras y los recursos materiales.
Las expectativas empresariales de las empresas constructoras siguen siendo cautelosas. Según una encuesta de la Oficina Estatal de Estadística correspondiente al segundo trimestre de 2026, el indicador de confianza empresarial en el sector de la construcción mejoró en 1,9 puntos porcentuales con respecto al primer trimestre, pero se mantuvo en terreno profundamente negativo: -25,7 %. El volumen actual de pedidos se estimó en un -41,5 %, y las previsiones sobre el número de empleados, en un -9,9 %. Las empresas señalaron como principales factores limitantes la escasez de mano de obra, las restricciones financieras y otros factores, mientras que la cobertura de pedidos se estimó, de media, en seis meses de trabajo.
A nivel macroeconómico, el principal motor a largo plazo del sector sigue siendo la reconstrucción del país. Según las estimaciones del Banco Mundial, el Gobierno de Ucrania, la Comisión Europea y la ONU, las necesidades de Ucrania en materia de reconstrucción y rehabilitación para los próximos diez años ya se estiman en casi 588 000 millones de dólares. Las pérdidas directas alcanzaron los 195 000 millones de dólares, y los sectores más afectados fueron la vivienda, el transporte y la energía. Solo los daños en el sector de la vivienda se estiman en aproximadamente 61 000 millones de dólares, y alrededor del 14 % del parque inmobiliario ha resultado dañado o destruido.
Según las estimaciones de Experts Club, en el segundo semestre de 2026 el sector de la construcción de Ucrania seguirá dependiendo de tres factores clave: la situación de seguridad, el acceso a la financiación y la estabilidad de los programas estatales de reconstrucción. Los proyectos con mayor potencial serán los de vivienda en las regiones del interior, la reconstrucción de viviendas dañadas, la infraestructura de ingeniería, la resiliencia energética de las comunidades, la vivienda social y las infraestructuras críticas.
«La construcción ucraniana no puede evaluarse únicamente en función del índice actual de obras ejecutadas. Ya no es simplemente un sector de la economía, sino uno de los instrumentos clave para la supervivencia, el retorno de la población, la recuperación de las comunidades y el futuro atractivo inversor del país. Pero para pasar de las reparaciones a una modernización a gran escala se necesitan financiación a largo plazo, seguros contra riesgos bélicos, carteras de proyectos transparentes y personal cualificado», subrayó Maksym Urakin.
Así pues, el primer semestre de 2026 para el sector de la construcción de Ucrania puede evaluarse preliminarmente como un período de estabilización tras el rápido crecimiento de los años anteriores. El mercado no muestra un repunte uniforme, pero presenta una demanda estructural significativa relacionada con la vivienda, la recuperación, las infraestructuras y la futura reconstrucción posguerra. Para las empresas, esto supone una transición hacia una competencia más selectiva: saldrán ganando aquellas empresas que cuenten con acceso a financiación, personal cualificado, una base presupuestaria transparente y la capacidad de trabajar con programas de reconstrucción estatales e internacionales.
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