Georgia se prepara para endurecer la normativa migratoria tras el fuerte aumento del número de solicitudes de permiso de residencia por matrimonio con un ciudadano del país.
Según datos del Ministerio del Interior de Georgia, en el primer trimestre de 2026 el número de solicitudes de permiso de residencia por matrimonio se triplicó. Las autoridades consideran que esta tendencia podría indicar la existencia de abusos y el uso de matrimonios ficticios para legalizar la estancia en el país.
Las nuevas enmiendas prevén la creación de un tipo específico de permiso de residencia para los cónyuges de ciudadanos georgianos. Antes de expedir dicho documento, el Estado verificará la autenticidad del matrimonio a través de una comisión especial. Dicho permiso de residencia tendrá vigencia hasta que el solicitante pueda obtener un permiso de residencia permanente.
Además, Georgia tiene previsto tipificar como delito los matrimonios de conveniencia contraídos con el fin de obtener la ciudadanía, un permiso de residencia u otro fundamento legal para permanecer en el país. Entre las posibles sanciones se encuentran la deportación del extranjero, la prohibición de volver a entrar en el país durante un plazo de entre dos y diez años, una multa, el arresto domiciliario durante un plazo de entre uno y dos años o la pena de prisión de hasta dos años.
Las enmiendas también amplían las competencias del departamento de migración del Ministerio del Interior. Se prevé otorgarle la facultad de llevar a cabo medidas operativas y de investigación para detectar la migración ilegal y los abusos en los procedimientos migratorios.
Un bloque específico de cambios se refiere a los estudiantes extranjeros. Las autoridades quieren introducir requisitos adicionales para el acceso a las instituciones de enseñanza superior y a los centros de formación profesional georgianos, en particular un certificado internacional de idiomas o la superación de un examen de idiomas. También está previsto establecer cuotas máximas para la admisión de estudiantes extranjeros, y los centros educativos deberán introducir los datos de estos en un sistema de información único.
Georgia justifica la reforma por la necesidad de hacer que el sistema migratorio sea más transparente, seguro y controlable. Las autoridades señalan que las normas vigentes no siempre permiten controlar de forma eficaz si los extranjeros realmente estudian, están casados de verdad o si utilizan estos motivos solo de manera formal.
El tema de la migración se ha convertido en un asunto especialmente delicado para Georgia desde 2022, cuando el país acogió a un número considerable de extranjeros procedentes de Rusia, Ucrania, Bielorrusia y otros países. No obstante, la estructura de la presencia extranjera en el país es heterogénea: una parte de los migrantes está relacionada con la reubicación, otra con los estudios y otra con el retorno de personas de origen georgiano que ya poseen la ciudadanía extranjera.
Según los datos publicados por el primer ministro de Georgia, Irakli Kobakhidze, en febrero de 2026, se habían expedido en el país 107 307 mil permisos de residencia a ciudadanos de 164 Estados. A los ciudadanos rusos les correspondían 32 129 mil permisos, lo que supone el 29,9 % del total. Las autoridades precisaron que una parte significativa de este grupo son antiguos ciudadanos de Georgia o personas de origen georgiano.
El segundo grupo más numeroso de titulares de permisos de residencia lo constituyen los ciudadanos de la India: 23 930 mil personas, en su mayoría estudiantes. Les siguen los ciudadanos de Azerbaiyán y Ucrania —6 290 mil personas, es decir, el 5,9 %—, de Armenia —más de 5 mil—, de Bielorrusia —3 738 mil—, de Turquía —3 645 mil— y de Irán —3 331 mil—. Entre los grupos más destacados también se encuentran los ciudadanos de Sudán, China, Jordania, Pakistán, Egipto y EE. UU.
Por otra parte, en Georgia residen ucranianos sin permiso de residencia habitual. Según Kobakhidze, hasta 25 mil ucranianos se encuentran en el país con estatus de refugiados de facto, y el número total de ucranianos en Georgia se estima en aproximadamente 30 mil personas.
Según los datos preliminares del censo, el número total de extranjeros que residen en Georgia, incluyendo tanto a los migrantes legales como a los ilegales, se estima en aproximadamente 257 mil personas. Más del 70 % de los extranjeros, según las estimaciones de las autoridades, proceden de países postsoviéticos, la UE, EE. UU. e Israel.
Así pues, el endurecimiento de las normas relativas a los matrimonios y a los permisos de residencia para estudiantes forma parte de una reestructuración más amplia de la política migratoria de Georgia. El país intenta mantener su apertura hacia las empresas, los estudiantes y las personas que se trasladan por motivos laborales, pero, al mismo tiempo, reforzar el control sobre los motivos de la estancia de los extranjeros y reducir el número de vías de legalización formal.
El Ministerio del Interior de Georgia ha elaborado un paquete de enmiendas a la legislación migratoria que prevé el endurecimiento de las normas para la concesión de permisos de residencia temporales y permanentes a estudiantes extranjeros y cónyuges de ciudadanos georgianos, según informan medios de comunicación georgianos e internacionales citando al Ministerio del Interior del país.
Según las propuestas, solo podrán obtener un permiso de residencia por estudios los extranjeros mayores de edad matriculados en centros educativos acreditados. Además, la vigencia de dicho permiso de residencia no podrá exceder la duración estimada del programa de estudios.
El Ministerio del Interior de Georgia también propone restringir la posibilidad de obtener un permiso de residencia permanente por motivos de estudios. Para ello, el estudiante extranjero deberá haber residido de forma ininterrumpida en Georgia durante 10 años precisamente en virtud de un permiso de residencia por estudios. No obstante, el tiempo de residencia en el país hasta alcanzar la mayoría de edad no se computará en dicho plazo.
Algunas modificaciones se refieren a los cónyuges de ciudadanos georgianos. El proyecto de ley prevé la introducción de un nuevo tipo de permiso: el permiso de residencia para el marido o la mujer de un ciudadano georgiano. Antes de su expedición, una comisión especial verificará la autenticidad del matrimonio, con el fin de evitar matrimonios ficticios destinados a legalizar la estancia en el país.
En caso de que se aprueben los cambios, las nuevas normas entrarán en vigor a partir del 1 de julio de 2026, y los permisos de residencia ya expedidos antes de esa fecha seguirán vigentes hasta que caduquen.
El endurecimiento de las normas se produce en el contexto de cambios más amplios en la política migratoria de Georgia. Anteriormente, el país ya había endurecido los requisitos para obtener un permiso de residencia mediante inversiones inmobiliarias, en particular aumentando el umbral mínimo del valor del inmueble.
Para los extranjeros que consideran a Georgia como un país para estudiar, reubicarse o vivir en familia, los cambios supondrán un procedimiento de legalización más complejo y menos oportunidades para la transición automática a la residencia permanente.
El endurecimiento de las normas se produce en el contexto de cambios más amplios en la política migratoria de Georgia. A partir del 1 de marzo de 2026, el país también introducirá nuevos requisitos para los extranjeros que trabajen por cuenta ajena, dirijan un negocio, sean autónomos o teletrabajen. Se prevé un período de transición hasta el 1 de enero de 2027.
Para Georgia, la cuestión de la migración se ha vuelto especialmente delicada a partir de 2022. Según un estudio del ISET Policy Institute basado en datos de Geostat y de la policía fronteriza, entre 2015 y 2024 el mayor saldo migratorio positivo entre los extranjeros en Georgia se registró en el caso de los ciudadanos de Rusia —97 090 personas—, Ucrania —27 150—, Azerbaiyán —14 250—, Turquía —14 240—, Bielorrusia —13 540— e India —13 320—.
Entre 2022 y 2024, la estructura migratoria cambió notablemente. Según los datos del mismo estudio, los principales grupos de inmigrantes extranjeros y de crecimiento migratorio neto pasaron a ser los ciudadanos de Rusia, Ucrania y Bielorrusia. Su proporción en el total de inmigrantes extranjeros aumentó del 32 % en el periodo 2012-2021 al 62 % en el periodo 2022-2024.
Los cambios afectan especialmente a los ucranianos. Anteriormente, Georgia concedía a los ciudadanos de Ucrania un permiso de estancia sin visado de mayor duración, pero en 2025 se redujo a un año.
Anteriormente, Georgia ya había endurecido los requisitos para obtener un permiso de residencia mediante inversiones inmobiliarias, en particular aumentando el umbral mínimo del valor del inmueble.
Los compradores extranjeros se han convertido en el principal motor del crecimiento del mercado inmobiliario residencial de Batumi: en abril de 2026, su participación en las transacciones de apartamentos alcanzó el 47 %, acercándose a la mitad del mercado total. Esto confirma que el mayor centro turístico georgiano del mar Negro se está transformando cada vez más de un mercado inmobiliario local en una plataforma de inversión internacional.
Según datos de la plataforma Recov.ge, en abril de 2026 se vendieron en Batumi 1 292 apartamentos, lo que supone un 12,3 % más que en abril de 2025, cuando se registraron 1 165 transacciones. El volumen total del mercado durante el mes creció un 27,4 % y alcanzó los 85 millones de dólares.
Este crecimiento vino acompañado de un notable encarecimiento del metro cuadrado. El precio medio ponderado en las nuevas construcciones de Batumi aumentó un 11,3 % interanual, hasta alcanzar los 1 351 dólares por metro cuadrado. En el mercado primario, los precios subieron un 15,2 %, y en el secundario, un 9,4 %. Al mismo tiempo, la demanda se concentra precisamente en los proyectos nuevos y modernos: las ventas en edificios de nueva construcción aumentaron un 12,3 %, mientras que el interés por el parque inmobiliario antiguo se redujo un 5,4 %.
El factor clave del crecimiento es el capital extranjero. Los no residentes representaron el 90 % del incremento neto del número de transacciones en abril. Leo Chikava, director del departamento de investigación y análisis de datos de Colliers Georgia, señala que la proporción de compradores extranjeros se ha mantenido estable en los últimos meses en un rango del 44-47 %, y que, en determinados periodos, los extranjeros ya superan a los compradores locales en cuanto a actividad.
Batumi se diferencia notablemente de Tiflis en cuanto a la estructura de la demanda. En la capital de Georgia, los compradores nacionales siguen siendo la fuerza principal del mercado: según datos de Galt & Taggart, en una encuesta realizada en enero a promotores inmobiliarios, los compradores georgianos representaban alrededor del 77 % de las ventas primarias en Tiflis. En Batumi, la situación es inversa: la demanda extranjera tiene mucha más importancia, y la proporción de compradores extranjeros en los proyectos encuestados alcanzó el 52 %.
Entre los compradores extranjeros más activos en Batumi destacan los ciudadanos de Israel, Rusia y los países de la UE, así como compradores de Ucrania, Bielorrusia y otros países del espacio postsoviético. Según datos de Global Property Guide, con referencia a Galt & Taggart, en 2025 los compradores de la UE e Israel representaban cada uno el 13 % de las ventas en los proyectos encuestados de Batumi, mientras que los compradores de Ucrania, Rusia y Bielorrusia, en conjunto, el 11 %. En este resumen no se revela la cuota exacta de los ucranianos.
En 2025, el mercado de Batumi ya superó la barrera de los 1000 millones de dólares en el valor total de los apartamentos vendidos, y el número de transacciones alcanzó las 17 053, lo que supone un 14,7 % más que el año anterior.
Para los compradores extranjeros, Batumi sigue siendo atractiva debido a la combinación de un precio de entrada relativamente bajo, su ubicación costera, la elevada proporción de proyectos nuevos, la posibilidad de alquilar y un régimen de compra de inmuebles relativamente flexible. En este contexto, la ciudad compite no solo con Tiflis, sino también con los mercados turísticos de Turquía, Montenegro, Bulgaria y Chipre.
El mercado inmobiliario residencial de Georgia mantuvo un crecimiento moderado en el primer trimestre de 2026. Según datos del Servicio Nacional de Estadística de Georgia, el índice de precios de la vivienda subió un 1,8 % respecto al trimestre anterior y un 3 % en términos interanuales. Desde 2020, el valor de los inmuebles residenciales en el país ha aumentado un 62,3 %.
Los pisos fueron los que más subieron de precio. En el primer trimestre, los precios de los pisos aumentaron un 2 % respecto al trimestre anterior y un 3,3 % respecto al año anterior, mientras que las viviendas unifamiliares subieron un 1,1 % y un 1,8 %, respectivamente. Esto apunta a una demanda más estable precisamente en el segmento de los pisos, sobre todo en la capital.
Los precios más altos siguen registrándose en los barrios de prestigio de Tiflis. Entre los apartamentos, lideran el ranking Mtatsminda, con un precio medio de unos 2 542 dólares por m², Vake, con unos 2 222 dólares, y Krtsanisi, con unos 1 662 dólares por m². En el segmento de viviendas unifamiliares, los barrios más caros son Mtatsminda, con un nivel de unos 1 803 dólares por m², Vake, con 1 679 dólares, y Didube, con 1 582 dólares por m².
Para los compradores de viviendas de nueva construcción, la fase de finalización del inmueble sigue siendo un factor importante. Según los datos de la publicación, los precios medios de oferta en el primer trimestre rondaban los 1 639 dólares por metro cuadrado para los pisos en formato «esqueleto verde», 1 343 dólares por metro cuadrado para el «esqueleto blanco» y 1 239 dólares por metro cuadrado para el «esqueleto negro». No obstante, la propia fuente aclara que se trata precisamente de los precios de oferta en las plataformas online más populares, y no de los precios finales de las transacciones.
En general, los nuevos datos confirman que el mercado inmobiliario georgiano sigue creciendo, pero ya sin subidas bruscas. El principal motor es la capital y, sobre todo, la vivienda urbana de calidad en los barrios caros de Tiflis, donde los precios ya han superado notablemente los 2 200 dólares por metro cuadrado.
La actitud de los ucranianos hacia Georgia, según los resultados de una encuesta realizada en marzo de 2026 por la empresa de investigación Active Group en colaboración con el centro de información y análisis Experts Club, muestra un carácter predominantemente positivo, con cambios insignificantes en comparación con el periodo anterior. El porcentaje total de valoraciones positivas es del 57,3 %, lo que supone un ligero aumento con respecto a agosto de 2025 (56,3 %). Al mismo tiempo, el nivel de percepción negativa ha descendido del 10,7 % al 9,8 %, lo que indica un gradual atenuamiento de las valoraciones críticas.
La estructura de la actitud positiva es bastante equilibrada: el 19,3 % de los encuestados eligió la opción «totalmente positiva», y otro 38,0 % — «mayoritariamente positiva». Esto indica la existencia de una percepción positiva del país tanto emocionalmente intensa como racionalmente moderada. Al mismo tiempo, sigue siendo significativa la proporción de valoraciones neutras —el 31,7 %—, lo que indica un nivel moderado de implicación o de información de los ucranianos respecto a Georgia.
Las valoraciones negativas son relativamente limitadas. La proporción de quienes tienen una actitud «mayoritariamente negativa» es del 8,2 %, mientras que la de quienes la consideran «totalmente negativa» es solo del 1,6 %. Esto da lugar a un nivel general bajo de percepción crítica del país, en un contexto de imagen predominantemente positiva o neutral.
La dinámica de los cambios entre agosto de 2025 y marzo de 2026 es insignificante, lo que indica la estabilidad de la percepción de Georgia en la sociedad ucraniana. El ligero aumento de las valoraciones positivas y la simultánea disminución de las negativas pueden indicar un fortalecimiento gradual de la imagen positiva del país, aunque estos cambios no son bruscos.
El elevado porcentaje de respuestas neutras, junto con un nivel moderadamente alto de opiniones positivas, indica que los ucranianos perciben a Georgia como un país amigo, pero no dominante en el ámbito público o informativo. Esto la distingue de los Estados con una influencia emocional o política más marcada, en los que el porcentaje de valoraciones positivas o negativas está más concentrado.
De este modo, Georgia mantiene una imagen positiva estable en Ucrania, basada en una combinación de actitud amistosa y distancia moderada. Los cambios futuros en la percepción dependerán probablemente de la intensidad de los contactos bilaterales, la presencia informativa y el contexto político de la interacción entre ambos países.
Según un estudio realizado por el centro de información y análisis Experts Club a partir de datos del Servicio Estatal de Aduanas, Georgia ocupa el puesto 45 en el volumen total de comercio de mercancías con Ucrania a 31 de diciembre de 2025, con una cifra de 386,7 millones de dólares. Al mismo tiempo, Ucrania tiene un superávit comercial con Georgia de 194,1 millones de dólares, ya que las exportaciones de productos ucranianos superan considerablemente a las importaciones.
El estudio se presentó en el centro de prensa «Interfax-Ucrania»; el vídeo se puede ver en el canal de YouTube de la agencia. La versión completa del estudio se puede encontrar en este enlace en la página web del centro de análisis Experts Club.
ACTIVE GROUP, ENCUESTA, EXPERTS CLUB, GEORGIA, Pozniy, SOCIOLOGÍA, UCRANIA, URAKIN
El 15 de abril, el Parlamento de Georgia aprobó en tercera lectura la ley sobre la introducción del nuevo visado de categoría C5, y el texto de la ley publicado en el boletín legislativo establece que entrará en vigor desde el momento de su publicación.
El nuevo visado C5 será un visado de corta duración y de entradas múltiples, con una validez de hasta 5 años, y dará derecho a permanecer en Georgia hasta 1 año. El visado está destinado a extranjeros que visitan el país con fines turísticos y que tienen derecho a trabajar únicamente en interés del no residente, siempre que dicha actividad esté relacionada con el trabajo de dicho no residente fuera de Georgia. Es decir, en esencia, se trata de un régimen legal para el trabajo a distancia para empresas o clientes extranjeros.
La ley también prevé expresamente la extensión de este visado al cónyuge y a los hijos menores de edad del solicitante principal. Además, la normativa permite la tramitación acelerada de las solicitudes mediante una decisión específica del Gobierno.
Para el visado C5 y su versión electrónica a través de un sitio web específico, se ha establecido un rango de tasas de entre 20 y 500 dólares, pero el importe concreto deberá determinarse posteriormente mediante un decreto del Gobierno de Georgia.
Según los redactores de la ley, la nueva visa está concebida como un instrumento para atraer a extranjeros de alto poder adquisitivo y bajo riesgo procedentes de «países seguros».
