Portugal hat die Bearbeitung der aufgelaufenen Migrationsanträge nach mehrjährigen Verzögerungen bei der Erteilung und Verlängerung von Aufenthaltsgenehmigungen drastisch beschleunigt. Nach Angaben der Regierung haben die Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA) und eine spezielle Stelle zur Aufarbeitung zurückgestellter Fälle 763.000 Anhörungen durchgeführt und Entscheidungen in mehr als 525.000 Fällen getroffen, von denen etwa 473.000 positiv abgeschlossen wurden.
Es handelt sich um eine groß angelegte Aufarbeitung des Rückstands, der sich nach der Auflösung des früheren Ausländer- und Grenzschutzdienstes SEF, der Gründung der AIMA und der Abschaffung des früheren „Expression of Interest“-Verfahrens gebildet hatte. Dieses Verfahren ermöglichte es Ausländern, die sich bereits in Portugal aufhielten, ihren Aufenthalt zu legalisieren, sofern sie über eine Arbeits- und Steuerhistorie verfügten.
Nach Angaben der Regierung hat die AIMA allein im Rahmen des abgeschafften „Expression of Interest“-Verfahrens 445.000 Personen benachrichtigt. In dieser Kategorie wurden 246.000 Entscheidungen getroffen, davon 229.000 positive und 26.000 negative, und 225.000 Aufenthaltskarten wurden bereits ausgestellt.
Die Fälle von Bürgern der Gemeinschaft der portugiesischsprachigen Länder (CPLP) wurden separat geprüft. Im Rahmen dieses Programms wurden 215.000 Personen benachrichtigt, 207.000 Vorstellungsgespräche mit 161.000 Migranten durchgeführt, und die AIMA traf 153.000 Entscheidungen, von denen 140.000 positiv waren. Es wurden bereits 136.000 Aufenthaltskarten ausgestellt.
Eine weitere große Kategorie ist die Verlängerung abgelaufener Aufenthaltsgenehmigungen. Nach Angaben des Ministers für Präsidentschaftsangelegenheiten, António Leiteu Amaro, gab es etwa 360.000 solcher Fälle; 193.000 Personen wurden über die Notwendigkeit einer Statusregelung informiert, 104.000 kamen zu einem Termin, und 82.000 haben bereits neue Genehmigungen erhalten.
Die Migrationsreform ist zu einem der heikelsten Themen für Portugal geworden. Die Behörden versuchen gleichzeitig, den Verwaltungsrückstau abzubauen, die Kontrollen zu verstärken, auf ein stärker digitalisiertes System umzustellen und die Praxis aufzugeben, bei der das Land eine große Zahl von Menschen faktisch erst nach ihrer Einreise legalisiert hat.
Nach Angaben der AIMA gab es Ende 2024 in Portugal 1,543 Millionen ausländische Staatsbürger mit gültigen Dokumenten oder laufenden Regularisierungsverfahren. Das sind fast viermal so viele wie im Jahr 2017, als im Land 421.800 Ausländer registriert waren.
Die größte ausländische Gemeinschaft in Portugal bilden weiterhin die brasilianischen Staatsbürger – 484.600 Personen oder 31,4 % aller Ausländer. An zweiter Stelle steht die indische Gemeinschaft mit 98.600 Personen. Es folgen Staatsangehörige aus Angola – 92.300, der Ukraine – 79.200, Kap Verde – 65.500, Nepal – 58.100, Bangladesch – 55.200, Großbritannien – 48.200, Guinea-Bissau – 47.300, Pakistan – 41.500, São Tomé und Príncipe – 40.100 und Italien – 40.000.
Die Ukrainer bleiben eine der größten europäischen Migrantengruppen in Portugal. Nach Angaben der AIMA für das Jahr 2024 lebten im Land 79.232 ukrainische Staatsbürger, darunter 31.271 Männer und 47.961 Frauen. Ein Teil der Ukrainer hält sich in Portugal im Rahmen des vorübergehenden Schutzes auf, der in der EU nach dem Beginn des umfassenden Krieges der Russischen Föderation gegen die Ukraine eingeführt wurde.
Die AIMA wies gesondert darauf hin, dass Ende 2024 in Portugal 61.242 Personen mit vorübergehendem Schutz erfasst waren, die nicht als Inhaber einer regulären Aufenthaltsgenehmigung gelten, aber in die Statistik der ausländischen Einwohner einbezogen werden.
Geografisch konzentriert sich die ausländische Bevölkerung Portugals vor allem auf die Küstengebiete. Auf die Bezirke Lissabon, Faro, Setúbal und Porto entfallen 1,101 Millionen ausländische Staatsbürger, was 71,3 % ihrer Gesamtzahl entspricht. Im Großraum Lissabon selbst befinden sich viele Gemeinden mit den größten ausländischen Gemeinschaften: Lissabon, Sintra, Cascais, Amadora, Lores, Odivelas, Almada und Seixal.
Der Anstieg der Zahl der Ausländer spiegelt mehrere Prozesse wider: die Nachfrage nach Arbeitskräften, den Zustrom von Migranten aus den CPLP-Ländern, die steigende Zahl von Einwanderern aus Indien, Nepal, Bangladesch und Pakistan sowie die Anwesenheit von Ukrainern, die nach 2022 Schutz erhalten haben. Die Behörden betonen, dass mehr als 1,03 Millionen ausländische Staatsbürger Beiträge in das portugiesische Sozialversicherungssystem einzahlen.
Großbritannien beabsichtigt, die Regeln für die Erteilung einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung für die meisten Migranten zu verschärfen, indem die reguläre Wartezeit von fünf auf zehn Jahre verlängert wird. Ausgangspunkt dieser Initiative ist das von der britischen Regierung veröffentlichte Einwanderungs-Weißbuch „Restoring control over the immigration system“. In diesen Dokumenten wird ausdrücklich der Übergang vom derzeitigen Basismodell mit einer Wartezeit von fünf Jahren zu einer neuen Standardfrist von zehn Jahren erwähnt.
Das neue Modell sieht vor, dass das Recht auf Daueraufenthalt nicht mehr automatisch nach einer festgelegten Aufenthaltsdauer gewährt wird. Die Behörden wollen es an Kriterien wie Verhalten, Integration und Beitrag zur britischen Gesellschaft und Wirtschaft knüpfen. In der offiziellen Konsultation heißt es, dass bei der Prüfung von Anträgen die Rechtmäßigkeit und Ununterbrochenheit des Aufenthalts, Englischkenntnisse, das Bestehen des „Life in the UK“-Tests, die Abwesenheit von Straftaten und wahrscheinlich nachgewiesene Beiträge in Form von Arbeit und Steuern berücksichtigt werden.
Die Konsultation zur Reform des „Earned Settlement“ fand vom 20. November 2025 bis zum 12. Februar 2026 statt, und die Regierung gibt an, dass sie derzeit die eingegangenen Rückmeldungen auswertet. Gleichzeitig hat London bereits damit begonnen, damit verbundene Änderungen voranzutreiben: Am 5. März 2026 kündigte das Innenministerium an, die Anforderungen an die Englischkenntnisse für den Erhalt einer Aufenthaltsgenehmigung zu erhöhen, wobei das Inkrafttreten dieser Änderungen für März 2027 vorgesehen ist.
Ende 2025 lebten in Spanien 7.500.944 Ausländer mit gültigen Aufenthaltsdokumenten, das sind 4,5 % mehr als im Vorjahr. Diese Daten wurden vom Ständigen Beobachtungszentrum für Einwanderung (OPI) des spanischen Ministeriums für Inklusion, Soziales und Migration veröffentlicht.
Von dieser Zahl verfügten 3.804.191 Personen über eine Registrierungsbescheinigung als EU- oder EFTA-Bürger, 3.497.284 lebten mit einer Aufenthaltsgenehmigung im Rahmen des allgemeinen Migrationsregimes im Land, weitere 199.469 Personen hielten sich im Rahmen des Brexit-Abkommens für Briten und ihre Familienangehörigen mit einer TIE-Karte in Spanien auf.
Unter den Inhabern von EU-Registrierungsbescheinigungen und damit verbundenen Dokumenten bildeten die Bürger Rumäniens mit 1.136.518 Personen, Italiens mit 514.054 und Großbritanniens mit 382.474 die größten Gruppen. Zusammen machten diese drei Nationalitäten 51 % dieser Kategorie von Ausländern mit Aufenthaltsdokumenten aus.
Im Segment der Ausländer mit einer Aufenthaltsgenehmigung außerhalb des EU-Systems waren laut OPI die größten nationalen Gruppen Bürger aus Marokko, Kolumbien und Argentinien. Dabei stieg die Gesamtzahl der Ausländer in diesem Segment im Jahresverlauf um 9 % bzw. um 288.253 Personen.
Separat hat Spanien die Statistiken zu Ukrainern aktualisiert. Nach Angaben des OPI lebten am 31. Dezember 2025 338.576 ukrainische Staatsbürger mit gültigen Aufenthaltsgenehmigungen im Land. Die Zahl wurde im Januar 2026 in einem Sonderbericht über ukrainische Staatsbürger veröffentlicht.
Damit verfügt Spanien weiterhin über eine der größten Gruppen von Ausländern mit legalem Aufenthaltsstatus in der EU, und die Ukrainer bleiben eine der auffälligsten nationalen Gruppen innerhalb dieser Struktur.
Frankreich erhöht ab dem 1. Mai 2026 eine Reihe von Einwanderungsgebühren und führt neue Zahlungen für Ausländer ein, wodurch sich die Kosten für die Beantragung einer Aufenthaltsgenehmigung und die Legalisierung im Land erhöhen. Die Änderungen sind im französischen Haushaltsgesetz für 2026 vorgesehen, und die Erhöhung der Stempelsteuer für Staatsbürgerschaftsanträge ist bereits auf dem offiziellen Portal Service-Public vermerkt.
Nach den neuen Regeln steigt die Gebühr für die erstmalige Erteilung einer Aufenthaltsgenehmigung von 200 Euro auf 300 Euro, der ermäßigte Satz für bestimmte Kategorien von 50 Euro auf 100 Euro und die Gebühr für die Ausstellung eines Duplikats oder die Änderung einer Aufenthaltsgenehmigungskarte von 25 Euro auf 50 Euro. Dabei bleibt die Verlängerung der meisten Aufenthaltsgenehmigungen insgesamt bei 200 Euro und für begünstigte Kategorien bei 50 Euro.
Eine der auffälligsten Änderungen wird die Erhöhung der Stempelgebühr für die Beantragung der französischen Staatsbürgerschaft von 55 Euro auf 255 Euro sein. Darüber hinaus wird eine neue Gebühr in Höhe von 100 Euro für die autorisation provisoire de séjour – eine befristete Aufenthaltsgenehmigung – sowie eine Gebühr in Höhe von 40 Euro für den Umtausch eines ausländischen Führerscheins in einen französischen eingeführt.
Die Erhöhung der Gebühren erfolgt vor dem Hintergrund einer umfassenderen Haushaltskonsolidierung in Frankreich. Der Haushalt des Landes für 2026 sieht eine Verringerung des Defizits auf 5 % des BIP vor, gegenüber geschätzten 5,4 % im Vorjahr. Vor diesem Hintergrund wird ein Teil der Verwaltungskosten auf die Antragsteller übertragen.
Das estnische Innenministerium hat seine Bereitschaft erklärt, die Verfahren zur Erteilung von befristeten Aufenthaltsgenehmigungen (temporary residence permits) an Bürger Russlands und Weißrusslands zu überprüfen und gegebenenfalls zu verschärfen. Dies teilte der estnische Innenminister Igor Taro mit, als er auf die Frage eines Abgeordneten antwortete, wie Personen mit „unklarer Vergangenheit” das Recht auf einen befristeten Aufenthalt im Land erhalten konnten.
Nach Angaben des estnischen Innenministeriums lebten am 9. Januar 2026 7.797 russische Staatsbürger und 1.476 belarussische Staatsbürger mit befristeten Aufenthaltsgenehmigungen im Land (insgesamt 9.273 Personen).
Taro betonte, dass die Erteilung von befristeten Aufenthaltsgenehmigungen „in strikter Übereinstimmung mit dem Gesetz” erfolgt und eine Überprüfung der Einhaltung der Bedingungen und des Nichtvorliegens von Ablehnungsgründen umfasst, wobei der Prozess jedoch „in jedem Einzelfall” einer Bewertung unterliegt. Der Minister fügte hinzu, dass das Ministerium eine zusätzliche Bewertung der Kriterien und der Praxis der Erteilung von befristeten Aufenthaltsgenehmigungen an Bürger der Russischen Föderation und der Republik Belarus vornehmen und diese gegebenenfalls verschärfen werde.
Parallel dazu kündigte das estnische Innenministerium Ende Januar die Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs an, der Bürgern der Russischen Föderation und Weißrusslands ohne Daueraufenthaltsstatus den Kauf von Immobilien in Estland verbieten und Transaktionen über in ihrem Interesse handelnde Unternehmen aus Sicherheitsgründen einschränken soll. Der Minister erklärte, er rechne mit der Verabschiedung des Gesetzes bis zum Sommer.
Die katalanische Regierung hat Vorschläge zum Entwurf eines Königlichen Dekrets Spaniens über die außerordentliche Legalisierung von Migranten eingebracht und schlägt vor, beim ersten Verlängerung der einjährigen Aufenthaltsgenehmigung das Erlernen der katalanischen Sprache zu berücksichtigen.
Gemäß dieser Initiative hätten diejenigen, die eine erste Aufenthaltsgenehmigung erhalten haben, etwa ein Jahr Zeit, um mit dem Sprachunterricht zu beginnen, und bei der Einreichung der Unterlagen für die Verlängerung soll der „Sprachfortschritt” berücksichtigt werden. Als Nachweis wird vorgeschlagen, entweder die Teilnahme an Kursen, die von den katalanischen Behörden organisiert werden, oder ein unabhängiges Studium, das durch ein Zertifikat bestätigt wird, zu akzeptieren.
Wie Quellen in der spanischen Regierung betonen, ist die Kenntnis der katalanischen oder spanischen Sprache für den Erhalt einer ersten Aufenthaltsgenehmigung im Rahmen der Legalisierung nicht erforderlich. Die Frage der Verlängerung fällt in die Zuständigkeit der autonomen Gemeinschaften und kann sich auf den Integrationsbericht der Sozialdienste stützen, in dem unter anderem auch das Erlernen der Amtssprachen berücksichtigt werden kann.
Nach Angaben des Statistischen Instituts von Katalonien (IDESCAT) lebten am 1. Januar 2024 in Katalonien 1.444.192 Menschen mit ausländischer Staatsangehörigkeit, was 18,0 % der Bevölkerung der Region entspricht. Zu den größten Gruppen von Ausländern gehören Staatsangehörige aus Marokko (241.179), Kolumbien (94.196) und Italien (86.822). Die Zahl der Ukrainer belief sich auf 44.101, die der russischen Staatsbürger auf 33.317. Aktuellere Daten zur Zahl der Ausländer werden Mitte 2026 veröffentlicht.
