Wie Serbian Economist berichtet, erklärte die serbische Ministerin für Bergbau und Energie, Dubravka Jedović-Handanović, dass die Parteien nach Treffen der operativen und juristischen Teams der serbischen Regierung und der ungarischen MOL über die Zukunft von NIS davon ausgehen, bis Ende der Woche etwa 90 % der Positionen abzustimmen. Ihren Worten zufolge sind einige Fragen bereits geklärt, während die übrigen wahrscheinlich auf eine höhere Verhandlungsebene verlagert werden.
Die Verhandlungen verlaufen in zwei parallelen Richtungen: MOL führt einen Dialog mit dem russischen Mehrheitsaktionär über den Kauf seines Anteils an NIS und erörtert separat mit der serbischen Regierung die Rechte und Pflichten der Aktionäre nach einer möglichen Änderung der Eigentümerstruktur.
Belgrad ist bestrebt, die Verhandlungen zu nutzen, um seine Position im Vergleich zur Situation nach den Vereinbarungen von 2008 zu verbessern. Zu den serbischen Prioritäten zählte die Ministerin die Erhöhung des staatlichen Anteils am Kapital von NIS um 5 %, die Beibehaltung der dominierenden Rolle des Unternehmens auf dem Binnenmarkt sowie die Verpflichtung zur Aufrechterhaltung einer bestimmten Verarbeitungskapazität in der Raffinerie in Pančevo.
Für Serbien hat diese Frage nicht nur unternehmerische, sondern auch strategische Bedeutung. Die Ministerin stellte einen direkten Zusammenhang zwischen dem stabilen Betrieb von NIS und der Raffinerie in Pančevo sowie dem BIP, der Beschäftigung und der Versorgungssicherheit her und betonte, dass es vor dem Hintergrund der aktuellen Energiekrise besonders wichtig sei, über eine eigene Ölraffineriebasis zu verfügen, auf die sich das Land stützen könne.
Ein separater Verhandlungspunkt sind die in der Vergangenheit eingegangenen finanziellen Verpflichtungen von NIS und die Frage, wie der potenzielle neue Eigentümer deren weitere Erfüllung oder einen möglichen Ersatz durch andere Investitionen sieht.
Die Ministerin brachte die Verhandlungen über NIS auch mit einer umfassenderen serbisch-ungarischen Energiekooperation in Verbindung. Sie erklärte, dass Belgrad auf die Fortsetzung des Baus der gemeinsamen Ölpipeline Serbien–Ungarn setze, die eine wichtige alternative Lieferroute insbesondere für die Raffinerie in Pančevo darstellen solle. Darüber hinaus erinnerte Jedović-Handanović daran, dass Ungarn Gas über Serbien bezieht und ein Teil der serbischen Gasvorräte auf ungarischem Gebiet gelagert wird.
Sollte die Vereinbarung mit MOL in den nächsten Tagen tatsächlich zu 90 % unter Dach und Fach sein, erhält Belgrad klarere Rahmenbedingungen für die Wahrung seiner Interessen in der größten Ölgesellschaft des Landes.
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Wie der Serbische Ökonom berichtet, haben die USA dem serbischen Ölkonzern NIS eine neue 60-tägige Ausnahme von den Sanktionen gewährt, wodurch das Unternehmen seine Geschäftstätigkeit mindestens bis Mitte Juni fortsetzen kann. Über die Verlängerung der Lizenz informierte die serbische Ministerin für Bergbau und Energie, Dubravka Jedović-Handanović. Es handelt sich um eine Genehmigung der OFAC, die NIS weiterhin den Import von Rohöl ermöglicht und das Risiko von Betriebsunterbrechungen in der Ölraffinerie-Infrastruktur des Landes verringert.
Für Serbien hat diese Entscheidung nicht nur energiepolitische, sondern auch makroökonomische Bedeutung. NIS betreibt die einzige Ölraffinerie des Landes in Pančevo, weshalb die erneute Verlängerung der Lizenz die Risiken für den heimischen Kraftstoffmarkt, die Logistik und die Preisstabilität verringert.
Parallel dazu laufen die Verhandlungen über den Verkauf des russischen Anteils an NIS an die ungarische MOL weiter. Laut Reuters hat Washington den 22. Mai als Frist für den Abschluss der Transaktion gesetzt. Belgrad rechnet damit, dass der Regierungswechsel in Ungarn den Prozess nicht zum Scheitern bringen wird, doch eine endgültige Vereinbarung liegt bislang noch nicht vor.
Die Eigentümerstruktur von NIS bleibt der Hauptgrund für den Sanktionsdruck. Dem Bericht zufolge gehören 45 % der Unternehmensanteile Gazprom Neft, weitere 11,3 % stehen in Verbindung mit Gazprom, während Serbien fast 30 % hält und der Rest auf Minderheitsaktionäre entfällt. Gerade den Ausstieg russischer Strukturen aus dem Kapital von NIS betrachten die USA als Voraussetzung für eine nachhaltige Lösung der Situation.
Für die serbische Wirtschaft bedeutet die derzeitige Verzögerung einen Zeitgewinn, aber keine endgültige Lösung des Problems. Solange der Deal mit MOL nicht abgeschlossen ist, bleiben NIS und der gesamte Ölsektor des Landes von den befristeten Lizenzen Washingtons abhängig. Dies sorgt für anhaltende Unsicherheit auf dem Energiemarkt, im Haushalt und im Investitionsklima, insbesondere hinsichtlich der langfristigen Planung von Lieferungen und der Modernisierung der Raffinerien.
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Wie der Serbische Ökonom berichtet, hat die Ukraine die Verhandlungen mit Serbien über die Schaffung einer Freihandelszone wieder aufgenommen, da das derzeitige Handelsvolumen zwischen den beiden Ländern vergleichsweise gering ist. Dies erklärte der ukrainische Botschafter in Serbien, Alexander Litvinenko, in einem Interview mit der Agentur „Interfax-Ukraine“. Seinen Worten zufolge könnte die Freihandelszone die bilateralen Wirtschaftsbeziehungen beleben und sich gleichzeitig organisch in die europäische Integration beider Länder einfügen. Als vielversprechende Bereiche nannte der Diplomat den Maschinenbau, vor allem die Landtechnik.
Für den „Serbischen Ökonomen“ ist in dieser Geschichte nicht nur das politische Signal wichtig, sondern auch die nackte Arithmetik. Nach offiziellen Angaben des serbischen Statistikamtes beliefen sich die serbischen Exporte in die Ukraine im Jahr 2025 auf 179,6 Millionen Euro, die Importe aus der Ukraine auf 212,2 Millionen Euro, und der gesamte Warenumsatz erreichte etwa 391,8 Millionen Euro. Dabei beträgt der Anteil der Ukraine an den serbischen Exporten und Importen weiterhin nur etwa 0,5 %, was die These vom bislang noch begrenzten Handelsvolumen tatsächlich bestätigt.
Die derzeitige Handelspalette zwischen den Ländern erscheint bislang recht schmal und besteht größtenteils aus Rohstoffen. Nach Angaben der ukrainischen Botschaft in Serbien sind die wichtigsten ukrainischen Exportgüter nach Serbien Eisenerz und Eisenmetalle, Holz und Holzprodukte sowie Kunststoffe und Polymermaterialien. Detailliertere Produktstatistiken zeigen, dass zu den größten ukrainischen Lieferungen nach Serbien Eisenerz im Wert von 61,6 Mio. USD, warmgewalzte Eisenprodukte im Wert von 11,9 Mio. USD und Eisenhalbzeuge im Wert von 8,92 Mio. USD gehörten.
Von serbischer Seite werden derzeit hauptsächlich Düngemittel, Kunststoffe und Polymermaterialien, elektrische Maschinen, Eisenmetalle, Seife und Gummi in die Ukraine geliefert.
Betrachtet man die möglichen Auswirkungen der Freihandelszone bereits in der praktischen Anwendung, so erscheint eine Ausweitung des Handels in jenen Nischen am logischsten, in denen eine Seite der anderen entweder günstigere oder knappere Waren anbieten kann. Für die Ukraine könnten dies neben den bereits nach Serbien exportierten Metall- und Rohstoffprodukten landwirtschaftliche Maschinen, bestimmte Arten von Metallwaren, Holzverarbeitungsprodukte, Lebensmittel mit Mehrwert und Nischenkonsumgüter sein.
Für Serbien könnten im Falle eines Freihandelsabkommens Düngemittel, Polymere, Elektrotechnik, Pharmazeutika, Gummiprodukte, Reifen und Autokomponenten potenziell die interessantesten Waren auf dem ukrainischen Markt sein. Mit anderen Worten: Ein Freihandelsabkommen könnte theoretisch den Handel von einem engen Rohstoffaustausch hin zu einer größeren Anzahl verarbeiteter Waren auf beiden Seiten verlagern.
Ein gesondertes heikles Thema ist der Status Serbiens in der WTO. Serbien ist bis heute kein Mitglied der Welthandelsorganisation. Der jüngste Bericht der Europäischen Kommission zu Serbien stellt ausdrücklich fest, dass der Prozess vor allem aufgrund des Fehlens eines WTO-konformen Gesetzes zu GVO und aufgrund unvollendeter Verhandlungen über den Marktzugang mit einer kleinen Anzahl von WTO-Mitgliedern ins Stocken geraten ist. Belgrad hat einen Teil der bilateralen Verhandlungen im Rahmen des WTO-Beitritts nicht abgeschlossen, und in älteren serbischen Dokumenten wurden die Ukraine, Brasilien, Russland und die USA als problematische Partner genannt.
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Wie der Serbische Ökonom berichtet, hat Europol neue Fortschritte bei den Ermittlungen gegen das sogenannte „Balkan-Kartell“ bekannt gegeben: In Montenegro wurde einer der mutmaßlichen Hauptakteure des Netzwerks festgenommen, das laut Ermittlungen mit dem Transport großer Kokainlieferungen aus Südamerika auf den europäischen Markt in Verbindung gebracht wird. Nach Angaben der Behörde geht es um den Schmuggel von 2,7 Tonnen Drogen.
Wie Europol präzisiert, haben die montenegrinischen Justizbehörden Anklage gegen mehrere Verdächtige erhoben, wobei sich die Ermittlungen auf die internationale Logistik des Drogenhandels, die Finanzströme und die Koordination der Lieferungen innerhalb Europas konzentrieren. Es handelt sich um eine Struktur, die laut Ermittlungsergebnissen über mehrere Länder hinweg operierte und den Balkan als Teil eines größeren kriminellen Netzwerks nutzte.
Zuvor, im Dezember 2025, hatte die Behörde über eine separate Operation in Deutschland gegen Schlüsselfiguren dieses Milieus berichtet; damals ging es um drei Festnahmen und die Beschlagnahmung von Vermögenswerten in Höhe von etwa 5 Millionen Euro.
Für die Balkanländer haben solche Fälle nicht nur eine strafrechtliche, sondern auch eine wirtschaftliche Dimension. Die Intensivierung internationaler Ermittlungen, der Ausbau des Datenaustauschs zwischen Polizei und Finanzermittlungsbehörden sowie der Druck auf illegale grenzüberschreitende Geldströme werden Teil einer umfassenderen Agenda zur Verringerung der Reputations- und institutionellen Risiken der Region. Für Montenegro, Serbien und die benachbarten Märkte ist dies auch im Hinblick auf das Investitionsimage von Bedeutung, da die Bekämpfung der organisierten Kriminalität nach wie vor eines der ständigen Bewertungskriterien seitens der EU ist.
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Wie Serbischer Ökonom berichtet, haben der Sieg der ungarischen Opposition bei den Parlamentswahlen und der bevorstehende Regierungswechsel in Budapest zu Unsicherheiten hinsichtlich des Abkommens über den Ausstieg russischer Anteilseigner aus NIS (Naftna industrija Srbije) geführt – einem Unternehmen, das Serbiens einzige Raffinerie in Pančevo betreibt und Schätzungen zufolge rund 80 % des Kraftstoffbedarfs des Landes deckt.
Es geht um Verhandlungen über den Erwerb eines Anteils von 56,15 % an NIS durch die ungarische MOL, der sich im Besitz von Gazprom-Strukturen befindet (44,9 % bei Gazprom Neft und 11,3 % bei Gazprom). Im Januar gab MOL die Unterzeichnung einer verbindlichen Rahmenvereinbarung (Heads of Agreement) zu diesem Geschäft bekannt und teilte mit, dass sie die Beteiligung von ADNOC (VAE) als Minderheitspartner in Erwägung ziehe.
Ein entscheidender Faktor sind die von der US-Behörde OFAC festgelegten Fristen. Im März teilte MOL mit, dass sie von der OFAC eine Verlängerung der Verhandlungslizenz bis zum 22. Mai 2026 erhalten habe. Parallel dazu bemüht sich MOL um die Verlängerung einzelner Genehmigungen, die es ermöglichen, die operative Tätigkeit und den Import von Rohstoffen während der Verhandlungen fortzusetzen.
Die Frage des Preises bleibt heikel: Offiziell wurden die Parameter der Vereinbarung nicht offengelegt. Der serbische Präsident Aleksandar Vučić sprach zuvor von einer Spanne von bis zu 1 Milliarde Euro für das 56,15-prozentige Paket, während eine Reihe von Medien und analytischen Veröffentlichungen höhere Schätzungen nannten.
Warum die ungarischen Wahlen zu einem Risikofaktor wurden
Der Vertrag selbst ist unternehmensrechtlicher Natur und erfordert behördliche Genehmigungen, insbesondere seitens des OFAC und Serbiens. Der Machtwechsel in Ungarn wirkt sich jedoch auf das politische Umfeld und die Geschwindigkeit der Abwicklung aus. Der neue Regierungschef Péter Magyar hat öffentlich seine Absicht bekundet, die Regierung in kurzer Zeit zu bilden (er nannte insbesondere den 5. Mai als Datum für den Amtsantritt), also einige Wochen vor der Frist am 22. Mai. In dieser Konstellation können zusätzliche Prüfungen auf staatlicher Ebene, Streitigkeiten über die Transparenz der Bedingungen oder einfach nur die Neuausrichtung der Zusammenarbeit zwischen den Behörden zu Verzögerungen führen.
Das wahrscheinlichste Basisszenario ist, dass die Parteien versuchen werden, die Frist einzuhalten oder bei der OFAC eine weitere Verlängerung der Lizenz zu beantragen, falls sie kurz vor dem endgültigen Abschluss stehen. Die Marktteilnehmer haben in dieser Angelegenheit bereits Erfahrungen mit Verlängerungen gemacht.
Ein negatives Szenario wäre eine Verzögerung der Verhandlungen ohne erkennbare Lösung. Dann werden die Risiken für NIS nicht mehr zu einer juristischen Abstraktion, sondern zu einer Frage der Versorgungssicherheit: Das US-Sanktionsregime zielt genau auf den Ausstieg der russischen Mehrheitsaktionäre ab, und jegliche Probleme mit den Lizenzen erschweren die Logistik und die Finanzierung des Rohstoffeinkaufs sowie der Betriebsabläufe.
Für Belgrad wird das Thema damit zu einer Frage der Energiesicherheit. Die serbische Regierung hatte zuvor signalisiert, dass sie daran interessiert ist, den staatlichen Anteil an NIS zu erhöhen, und sollte sich das Szenario verschlechtern, könnten strengere Entscheidungen hinsichtlich der Eigentumsstruktur erforderlich werden, um das Unternehmen aus dem Sanktionsdruck herauszuholen und einen Schock für den Brennstoffmarkt zu verhindern.
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Wie der Serbische Ökonom berichtet, sind nach Beginn der groß angelegten Invasion der Russischen Föderation im Jahr 2022 über 16.000 Flüchtlinge aus der Ukraine nach Serbien gekommen, doch die überwiegende Mehrheit reiste später weiter in andere europäische Länder, teilte der ukrainische Botschafter in Serbien, Oleksandr Litvinenko, in einem Interview mit der Agentur „Interfax-Ukraine“ mit.
Ihren Angaben zufolge halten sich derzeit 2–3.000 ukrainische Flüchtlinge in Serbien auf, während die Zahl der Russen bei über 100.000 liegt.
In Bezug auf die Präsenz Russlands auf dem Westbalkan erklärte der Diplomat, dass Serbien für Russland weiterhin das „Tor“ zur Region sei, was Moskau die Möglichkeit gebe, seine politische Präsenz aufrechtzuerhalten und potenziell auf interne Widersprüche, vor allem in der Kosovo-Frage, einzuspielen sowie mehrere Einflusskanäle zu nutzen.
Gleichzeitig mahnte Litwinenko, den russischen Einfluss nicht zu überschätzen. Als Beispiel führte er die Situation auf dem Buchmarkt im Zentrum von Belgrad an: Seiner Einschätzung nach ist der Anteil russischsprachiger Literatur in den großen Buchhandlungen deutlich geringer als der Anteil englischsprachiger Veröffentlichungen.
In Bezug auf die Einstellung der Serben gegenüber den Ukrainern wies der Botschafter auf die geringe „kulturelle Barriere“ und die sprachliche Nähe hin und betonte zudem die Rolle des religiösen Faktors: Seinen Worten zufolge werden die Ukrainer in der allgemeinen Wahrnehmung der Serben als Orthodoxe als „die Unsrigen“ angesehen.
Der Diplomat wies auch auf gegenseitige Stereotypen hin: Ein Teil der serbischen Gesellschaft betrachte die Ukraine „durch eine russische Brille“, während die Ukrainer Serbien nicht selten als „Russland auf dem Balkan“ wahrnehmen, was seiner Meinung nach weder die Komplexität der serbischen Neutralitätspolitik noch die traumatischen Erfahrungen der 1990er Jahre, einschließlich der Ereignisse von 1999, widerspiegele.
