Die Regierung hat erneut einen Gesetzentwurf verabschiedet und an die Werchowna Rada weitergeleitet, der eine Mehrwertsteuer (MwSt.) auf internationale Postsendungen nach der Ukraine im Wert von bis zu 150 Euro einführt, teilte Premierminister Serhij Koretskyj am Mittwochabend auf Telegram mit.
„Wir müssen gleiche Bedingungen für alle Marktteilnehmer schaffen. Hier geht es um die Unterstützung ukrainischer Hersteller und um fairen Wettbewerb. Wir gehen davon aus, dass diese Entscheidung jährlich zusätzliche Haushaltseinnahmen in Höhe von über 10 Mrd. UAH sichern wird“, erklärte er.
Der Ministerpräsident betonte, dass ukrainische Hersteller und Verkäufer Mehrwertsteuer zahlen, während ein Teil der importierten Waren von Steuervergünstigungen profitiert.
„Es ist nicht hinnehmbar, dass ukrainische Hersteller, beispielsweise in der Leichtindustrie, Steuern zahlen, während Bürger Kleidung auf ausländischen Marktplätzen kaufen und genau diese Waren überhaupt nicht besteuert werden. Ebenso ist es nicht hinnehmbar, dass eine Reihe unseriöser Akteure Sendungen aufteilen und sich der Steuerzahlung entziehen“, erklärte der Regierungschef.
Koretskyi wies zudem darauf hin, dass die Aufhebung der derzeit geltenden Steuervergünstigung die ukrainischen Vorschriften mit dem Recht der Europäischen Union in Einklang bringen werde.
„Wichtig: Private Geschenke im Wert von bis zu 45 Euro, die versandkostenfrei verschickt werden, bleiben wie bisher steuerfrei“, fügte der Ministerpräsident hinzu.
Seinen Worten zufolge sollen die neuen Vorschriften, sofern die Abgeordneten diesen Beschluss unterstützen, ab 2027 in Kraft treten, sodass Unternehmen, Marktplätze und Lieferdienste Zeit haben, sich darauf vorzubereiten.
Darüber hinaus beauftragte Koretsky das Finanzministerium und alle zuständigen Behörden, diese Frage gemeinsam mit den Abgeordneten auf Ausschussebene sowie mit Vertretern aller Fraktionen und Gruppen gründlich zu erörtern und der Öffentlichkeit die Bestimmungen des Gesetzentwurfs sowie die Notwendigkeit seiner Verabschiedung ausführlich zu erläutern.
Wie bereits berichtet, ist die Verabschiedung des Gesetzentwurfs zur Aufhebung der Steuerbefreiung für internationale Sendungen im Wert von bis zu 150 Euro durch die Werchowna Rada eine Voraussetzung für die Gewährung der dritten Tranche im Rahmen des Programms mit dem Internationalen Währungsfonds in Höhe von rund 0, 7 Mrd. sowie der zweiten Tranche der Makrofinanzhilfe der Europäischen Union in Höhe von 3,7 Mrd. Euro im Rahmen des Kredits zur Unterstützung der Ukraine in Höhe von 90 Mrd. Euro.
Im aktualisierten Memorandum über die Finanz- und Wirtschaftspolitik im Rahmen des EFF-Programms mit dem IWF hat sich die Ukraine verpflichtet, dieses Gesetz als neue strukturelle Zielvorgabe bis Ende Juli zu verabschieden, während es in der ursprünglichen Fassung zusammen mit anderen Steuerbestimmungen bis Ende März verabschiedet werden sollte; diese strukturelle Zielvorgabe wurde jedoch nicht erfüllt.
Der Staatliche Zolldienst der Ukraine überwies im ersten Halbjahr 2026 Zollzahlungen in Höhe von 420,1 Mrd. UAH an den Staatshaushalt, was 31,9 % mehr als im entsprechenden Vorjahreszeitraum war.
Von Januar bis Juni 2025 beliefen sich die Einnahmen auf 318,5 Mrd. UAH. Somit erhielt der Haushalt innerhalb eines Jahres zusätzlich rund 101,6 Mrd. UAH. Die offiziellen Daten wurden am 13. Juli 2026 vom Staatlichen Zolldienst veröffentlicht.
Das Analysezentrum Experts Club verglich die Daten des Staatlichen Zolldienstes mit dem operativen Bericht des Finanzministeriums über die Ausführung des Staatshaushalts von Januar bis Juni 2026.
Rangliste der Zolleinnahmen nach den wichtigsten Kategorien
Die Mehrwertsteuer auf Waren, die in das Zollgebiet der Ukraine eingeführt werden, bleibt die wichtigste Quelle der Zolleinnahmen.
Auf sie entfielen rund 75,7 % aller Zahlungen, die der Staatliche Zolldienst im ersten Halbjahr überwies. Mit anderen Worten: Rund drei von jeweils vier Hrywnja der Zolleinnahmen wurden durch die Einfuhrumsatzsteuer sichergestellt.
Der hohe Anteil der Mehrwertsteuer erklärt sich dadurch, dass die Steuer auf praktisch alle steuerpflichtigen Importe erhoben wird, darunter Ausrüstung, Rohstoffe, Kraftstoffe, Kraftfahrzeuge, Konsumgüter und Erzeugnisse für Produktionszwecke.
Nach Abzug der Einfuhrumsatzsteuer und der Zölle vom Gesamtvolumen verbleiben rund 70,9 Mrd. UAH oder 16,9 % der Einnahmen.
Den größten Teil dieses Betrags dürfte die Verbrauchsteuer auf eingeführte verbrauchsteuerpflichtige Waren ausmachen, vor allem auf Mineralölprodukte, Kraftfahrzeuge, Alkohol- und Tabakwaren.
Das Finanzministerium wies in seinem operativen Bericht jedoch lediglich die gesamten Verbrauchsteuereinnahmen aus inländischen und importierten Waren in Höhe von 152,4 Mrd. UAH aus. Der gesonderte Betrag der Verbrauchsteuer auf Importe wurde in der Mitteilung nicht offengelegt. Daher handelt es sich bei der Kennzahl von 70,9 Mrd. UAH um einen berechneten Wert, der auch geringfügige Beträge anderer von den Zollbehörden verwalteter Zahlungen enthalten kann.
Die Einnahmen aus Einfuhr- und Ausfuhrzöllen beliefen sich im ersten Halbjahr auf 31 Mrd. UAH oder rund 7,4 % des Gesamtvolumens der Zollzahlungen.
Der Anteil der Zölle liegt deutlich unter dem der Einfuhrumsatzsteuer, da für viele Waren im Rahmen der Freihandelsabkommen der Ukraine Null- oder ermäßigte Zollsätze gelten. Darüber hinaus genießen bestimmte Gruppen von Ausrüstungen, Energieerzeugnissen und Waren für Verteidigungszwecke steuerliche und zollrechtliche Vergünstigungen.
Struktur der Zolleinnahmen der Ukraine
Somit stellt sich die ungefähre Struktur der 420,1 Mrd. UAH folgendermaßen dar:
Mehrwertsteuer auf eingeführte Waren – 318,2 Mrd. UAH oder 75,7 %.
Verbrauchsteuer auf Importe und sonstige Zahlungen – rund 70,9 Mrd. UAH oder 16,9 %.
Einfuhr- und Ausfuhrzölle – 31 Mrd. UAH oder 7,4 %.
Die Berechnung von Experts Club zeigt, dass der ukrainische Zoll in erster Linie die Funktion der Verwaltung der Einfuhrumsatzsteuer erfüllt. Die eigentlichen Zölle machen weniger als ein Zehntel des Gesamtvolumens der Einnahmen aus.
Kraftfahrzeuge sicherten mehr als 7 % aller Zahlungen
Der Import von Personenkraftwagen brachte dem Staatshaushalt im ersten Halbjahr 32,1 Mrd. UAH ein. Dies entspricht rund 7,6 % aller vom Staatlichen Zolldienst überwiesenen Einnahmen.
Dabei sicherten allein Kraftfahrzeuge mit Benzinmotoren 14,6 Mrd. UAH oder rund 3,5 % aller Zolleinnahmen der Ukraine im Halbjahr.
Somit überstiegen die Zahlungen aus dem Import von Personenkraftwagen die gesamten Einnahmen aus Einfuhr- und Ausfuhrzöllen in allen Warenkategorien.
Große Importeure sicherten 85 % der Einnahmen
Im ersten Halbjahr entrichteten 28.300 Teilnehmer der Außenwirtschaftstätigkeit Zollzahlungen. Ihre Zahl stieg gegenüber Januar bis Juni 2025 um 2,5 %.
Dabei sicherten lediglich 2.350 Unternehmen oder rund 8 % aller Zahler 85 % der Einnahmen. Ihr Gesamtbeitrag kann auf rund 357 Mrd. UAH geschätzt werden.
Weitere 10.600 Unternehmen, von denen jedes zwischen 1 Mio. und 20 Mio. UAH überwies, sicherten Einnahmen in Höhe von 53,5 Mrd. UAH.
Rund 15.300 Vertreter kleiner und mittlerer Unternehmen zahlten jeweils bis zu 1 Mio. UAH. Ihr Gesamtbeitrag belief sich auf fast 4,8 Mrd. UAH.
Dies weist auf eine hohe Konzentration der Zolleinnahmen hin: Der größte Teil der Einnahmen hängt von einer vergleichsweise kleinen Gruppe großer Importeure von Kraftstoffen, Kraftfahrzeugen, Technik, Rohstoffen, pharmazeutischen Erzeugnissen und Konsumgütern ab.
Der Zoll sicherte mehr als ein Fünftel der Einnahmen des allgemeinen Fonds
Von Januar bis Juni 2026 flossen 1,898 Bio. UAH in den allgemeinen Fonds des Staatshaushalts der Ukraine. Die Zollzahlungen in Höhe von 420,1 Mrd. UAH entsprechen rund 22,1 % dieses Betrags.
Zusammen mit dem allgemeinen und dem Sonderfonds beliefen sich die Einnahmen des Staatshaushalts im Halbjahr auf 2,52 Bio. UAH.
Das Wachstum der Zolleinnahmen um 31,9 % übertraf den Anstieg der Zahl der Zahler, der lediglich 2,5 % betrug, deutlich. Dies weist darauf hin, dass die wichtigsten Wachstumsfaktoren der Anstieg des Wertes der steuerpflichtigen Importe, Veränderungen des Wechselkurses, die zunehmende Steuerbelastung einzelner Kategorien und höhere Zahlungen der größten Unternehmen waren.
Die umfassendste offizielle Quelle für detaillierte Informationen nach den Codes der Haushaltsklassifikation ist das staatliche Portal Open Budget. Der Staatliche Zolldienst veröffentlicht das Gesamtvolumen der Zahlungen und die Struktur der Zahler, während das Finanzministerium die wichtigsten Steuerkategorien veröffentlicht. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Materials war keine gesonderte vollständige Tabelle des Staatlichen Zolldienstes veröffentlicht worden, in der die Verteilung der 420,1 Mrd. UAH auf alle Zahlungsarten in einem einzigen Dokument dargestellt wird.
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Personenkraftwagen mit Benzinmotoren sorgten für mehr als 14,6 Mrd. UAH an Zolleinnahmen für den Staatshaushalt aus dem Import von Personenkraftwagen, die sich insgesamt auf 32,1 Mrd. UAH beliefen, teilte der Staatliche Zolldienst auf seiner Website mit.
Gleichzeitig brachten Diesel-Pkw 8,4 Mrd. UAH an Einnahmen ein, Hybridfahrzeuge 7,1 Mrd. UAH und Elektroautos 2 Mrd. UAH.
Der Staatliche Zolldienst weist darauf hin, dass die Ukrainer im Zeitraum Januar bis Juni insgesamt über 169.000 Personenkraftwagen mit einem Gesamtwert von fast 96,6 Mrd. UAH importierten, wovon 70 % Gebrauchtwagen waren, die Zolleinnahmen in Höhe von 17,7 Mrd. UAH für den Staatshaushalt generierten, während die Einfuhren von Neuwagen insgesamt 14,4 Mrd. UAH betrugen.
Der Anteil der Benziner, die nach wie vor am beliebtesten sind, lag bei 54,5 % der gesamten Einfuhren. An zweiter Stelle standen die Dieselwagen (20,3 %), die nicht nur die Elektroautos (13 %) deutlich überholten, sondern auch die Hybridfahrzeuge (12,1 %) hinter sich ließen.
Die teuersten unter den importierten Fahrzeugen waren die Hybridfahrzeuge; der Durchschnittspreis für ein solches Fahrzeug liegt bei fast 27.000 US-Dollar, der Preis für ein Dieselfahrzeug bei 16.000 US-Dollar, für ein Elektroauto bei über 10.000 US-Dollar und für ein Benzinfahrzeug bei 9.000 US-Dollar.
Nach Angaben des Staatlichen Zolldienstes wurden seit Anfang 2026 Fahrzeuge aus über 50 Ländern importiert, doch die unangefochtenen Spitzenreiter sind: die USA – 73,2 Tausend (43 % der Gesamtzahl der Importe); Deutschland – 17.300 (10 %) und Polen – 14.600 (9 %).
Insgesamt wurden aus diesen Ländern fast 105.100 Fahrzeuge importiert, was 62 % der Gesamtzahl entspricht.
Wie bereits berichtet, belief sich nach Angaben der Zollbehörde das Importvolumen von Personenkraftwagen in die Ukraine – einschließlich Kombis und Rennwagen (UKT-Code 8703) – in den Monaten Januar bis Juni 2026 in Höhe von 2,18 Mrd. US-Dollar, was einem Rückgang von 14,6 % gegenüber dem ersten Halbjahr 2025 (2,554 Mrd. US-Dollar) entspricht.
Die Ukraine könnte im Jahr 2027 mit der schrittweisen Anhebung der Strom- und Gaspreise für Privathaushalte beginnen, nachdem entsprechende Schutzprogramme ausgearbeitet wurden.
Dies geht aus dem aktualisierten Memorandum zur Wirtschafts- und Finanzpolitik der Ukraine im Rahmen des Erweiterten Finanzierungsprogramms (EFF) mit dem Internationalen Währungsfonds (IWF) nach den Ergebnissen der ersten Überprüfung hervor.
„Die Regierung hat sich verpflichtet, bis Ende Februar 2027 eine Bewertung der Förderprogramme für kommunale Dienstleistungen vorzunehmen, die auf den Schutz schutzbedürftiger Haushalte abzielen. Nach der Ausarbeitung geeigneter Schutzprogramme sollen die Tarife für Haushalte schrittweise angehoben werden – dieser Prozess kann im Jahr 2027 beginnen“, so die Verfasser des Dokuments.
Dem Wortlaut des Memorandums zufolge besteht das Ziel dieses Prozesses darin, den Bedarf an Wiederaufbau und den Abbau der Verschuldung im Energiesektor zu decken, wobei im Laufe der Zeit eine vollständige Preisliberalisierung erforderlich sein wird, um Investitionen in der Nachkriegszeit anzuziehen.
„Sie (die ukrainische Regierung – IF-U) betonte, dass eine Anhebung der Tarife erst nach einer Bewertung und gegebenenfalls einer Reform der bestehenden Sozialschutzsysteme erfolgen sollte“, merkten die Verfasser des Dokuments unter anderem an.
Es wird darauf hingewiesen, dass umfangreiche quasi-fiskalische Maßnahmen im Energiesektor und die bestehende Tarifstruktur ernsthafte Risiken für Investitionen, den Wiederaufbau und die Entwicklung einer stabilen Energieversorgung sowie des Stromnetzes darstellen.
Nach vorläufigen Schätzungen von Experten, die im Rahmen der künftigen technischen Hilfe präzisiert werden sollen, kosten die festen und unter dem Marktpreis liegenden Tarife für Energieträger – insbesondere aufgrund der seit Kriegsbeginn verhängten Moratorien – jährlich mindestens 2,2 % des BIP in Form von nicht zweckgebundenen Subventionen durch quasi-fiskalische Aktivitäten staatlicher Unternehmen des Energiesektors, während die zweckgebundenen Transferzahlungen für kommunale Dienstleistungen im Haushalt etwa 0,6 % des BIP ausmachen.
„Erhebliche fiskalische Risiken ergeben sich aus den festen Tarifen für kommunale Dienstleistungen für Haushalte, die derzeit etwa 55 % der vergleichbaren Lieferverträge ausmachen“, heißt es in dem Dokument.
Infolgedessen ist der Energiesektor zunehmend auf Sachspenden, Zuschüsse und vergünstigte Finanzierungen angewiesen, um den Bedarf an Modernisierungen und Importen zu decken. So hat beispielsweise „Naftogaz“ zusätzliche Schulden aufgenommen, um Reparaturen und Importe zu finanzieren, wodurch seine Verschuldung im Jahr 2025 im Jahresvergleich um 63 % gestiegen ist. Derzeit bemüht sich die Regierung um die Unterstützung von Gebern, um die rechtzeitige Fertigstellung der notwendigen Reparaturarbeiten und die Umsetzung der Pläne zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit sicherzustellen, so die Autoren des Dokuments.
Die PrJSC „Philip Morris Ukraine“ und die LLC „Philip Morris Sales and Distribution“ haben im Zeitraum Januar bis Juni 2026 insgesamt 31,7 Mrd. UAH an Steuern gezahlt, was laut einer Pressemitteilung des Unternehmens einem Anstieg von 10 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum entspricht.
Den größten Teil der Abgaben machen die Verbrauchsteuer – 24 Mrd. UAH – und die Mehrwertsteuer (MwSt.) – 7,1 Mrd. UAH – aus.
„Im ersten Halbjahr ist es uns gelungen, die Höhe der gezahlten Steuern um 10 % zu steigern. Dies wurde durch die Erhöhung der Verbrauchsteuersätze auf Tabakwaren ermöglicht, trotz des Rückgangs der Marktvolumina und der Folgen des Raketenangriffs auf unsere Fabrik und Lager“, zitiert die Pressestelle den Finanzdirektor von „Philip Morris Ukraine“, Serhij Kalnoochenko.
Laut Kalnoochenko hat das Unternehmen seit Beginn der groß angelegten Invasion mehr als 212 Mrd. UAH an den Staatshaushalt abgeführt, was zu den höchsten Werten unter den Unternehmen in der Ukraine zählt.
„Dies ist ein echter Beitrag unseres Unternehmens zur Finanzierung der Verteidigung, des Sozialwesens und des wirtschaftlichen Wiederaufbaus. Allerdings könnte dieser Betrag um mindestens 25–28 Mrd. UAH höher ausfallen, wenn es dem Land gelänge, das Problem des illegalen Tabakhandels zu bewältigen. Stattdessen wächst der Markt für illegale Zigaretten von Quartal zu Quartal weiter“, betonte Kalnoochenko.
Nach Schätzungen von Kantar Ukraine vom April 2026 ist der Anteil des illegalen Tabakmarktes erneut gestiegen und beträgt nun 19,8 %. Bei einem solchen Marktvolumen werden die jährlichen Verluste für den Staatshaushalt durch Steuerausfälle auf rekordhohe 33,3 Mrd. UAH geschätzt, heißt es in der Mitteilung.
Die PrJSC „Philip Morris Ukraine“ ist seit 1994 auf dem ukrainischen Markt tätig und gehört zu den größten Steuerzahlern. Im Jahr 2024 eröffnete das Unternehmen eine neue Fabrik in der Oblast Lemberg, in die es 30 Mio. US-Dollar investierte und 250 Arbeitsplätze schuf. Im vergangenen Jahr investierte das Unternehmen 5 Mio. US-Dollar in die Vermarktung seiner Nikotinbeutel-Marke „ZYN“ in der Ukraine; in diesem Jahr plant es, weitere 10 Mio. US-Dollar in den Ausbau der Kategorie Nikotinbeutel und die Einführung einer neuen Produktlinie der Marke zu investieren.
Ende Januar 2026 wurde ein Teil der Fabrik des Unternehmens in Charkiw durch einen nächtlichen Raketenangriff beschädigt; der Betrieb dort wurde ab dem 24. Februar 2022 eingestellt. Das Unternehmen schätzt den Schaden vorläufig auf 16 Mio. US-Dollar.
In der Nacht zum 8. Juli verlor das Unternehmen durch russische Beschüsse ein Lager für Fertigprodukte in Kiew.
Das Unternehmen leistet zudem humanitäre Hilfe für Gemeinden in den Oblasten Charkiw, Lemberg und Kiew und arbeitet mit den Rehabilitationsfonds Superhumans, U+System und UNBROKEN zusammen. Seit Beginn der großangelegten Invasion wurden Projekte im Wert von 431 Mio. UAH umgesetzt.
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Die Ukraine hat im Rahmen des ersten Programms zur Entwicklung des Arbeitsmarktes und zum Wachstum des Privatsektors, das gemeinsam mit der Weltbank umgesetzt wird, 3,35 Mrd. Dollar erhalten; die Mittel sind bereits in den Staatshaushalt geflossen und sollen zur Unterstützung der makrofinanziellen Stabilität sowie zur Finanzierung vorrangiger Ausgaben unter den Bedingungen des Kriegsrechts verwendet werden, teilte Premierministerin Julia Svyrydenko mit.
Ihren Angaben zufolge ist der Mittelzufluss das Ergebnis von Vereinbarungen, die die Ukraine und die Weltbank am 24. Juni im Rahmen der Konferenz zum Wiederaufbau der Ukraine (URC 2026) unterzeichnet haben.
„Diese Finanzierung wurde durch ein umfangreiches Reformpaket ermöglicht. Zur Erfüllung der Programmbedingungen haben die Regierung und die Werchowna Rada 13 Gesetze und 7 untergesetzliche Rechtsakte verabschiedet“, teilt Svyrydenko in einem Beitrag mit, der im sozialen Netzwerk Facebook veröffentlicht wurde.
Die Reformen umfassten eine Reihe von Bereichen, darunter die Verbesserung des öffentlichen Beschaffungswesens, die Entwicklung des Factoring, die Integration der Energiemärkte mit der Europäischen Union, die Transformation des Agrarsektors, die Förderung des Unternehmertums von Veteranen, die Entwicklung der Wohnungspolitik, die Modernisierung der vorschulischen und beruflichen Bildung sowie die Wiederherstellung des Systems zur ökologischen Überwachung von Treibhausgasemissionen.
„Die nächste Phase des Programms sieht vor, dass bis Ende 2026 weitere 1 Milliarde Dollar bereitgestellt werden, sobald bestimmte Bedingungen erfüllt sind“, erklärte die Ministerpräsidentin.
Sie teilte außerdem mit, dass ein Teil der Finanzierung im Rahmen des Programms durch Garantien der Regierungen Großbritanniens und Japans abgesichert sei.
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