Nach Schätzungen des Michail-Ptucha-Instituts für Demografie und Lebensqualitätsforschung der Nationalen Akademie der Wissenschaften der Ukraine beträgt die Bevölkerungszahl der Ukraine in den von der Regierung kontrollierten Gebieten derzeit zwischen 28 und 29 Millionen Menschen – dies erklärte die leitende wissenschaftliche Mitarbeiterin der Einrichtung, Swetlana Aksjonowa, in einer Sendung von Hromadske Radio.
„Das ist zweifellos ein Alarmsignal, zweifellos ein besorgniserregender Trend. Dabei geht es nicht in erster Linie darum, dass die Zahl der Geburten zurückgeht, sondern dass das Verhältnis sehr besorgniserregend ist. Bei uns lag das Verhältnis vier Jahre in Folge – von 2022 bis 2025 – bei drei. Das heißt, die Sterblichkeit lag um das Dreifache über der Geburtenrate. Und jetzt sehen wir, dass der Überschuss – um genau zu sein – etwa das 3,5-Fache beträgt. Das heißt, die Differenz zwischen der Zahl der Verstorbenen und der Zahl der Geburten hat sich vergrößert. Für mich ist das ein sehr beunruhigendes Signal“, erklärte Aksjonowa.
Als weiteres alarmierendes Signal nannte sie die Tatsache, dass der Rückgang der Geburtenzahlen bereits im ersten Halbjahr einsetzte, während der saisonale Rückgang normalerweise auf den Jahresanfang fällt und die zweite Jahreshälfte aktiver ist.
„Natürlich ist es besser, bis zum Jahresende abzuwarten, dann lassen sich alle Trends deutlicher erkennen. Bei uns gibt es bestimmte Regelmäßigkeiten: In der ersten Jahreshälfte werden immer etwas weniger Kinder geboren als in der zweiten. Doch dieses Mal erfolgte der Rückgang bereits in der ersten Jahreshälfte. Und auch das ist ein sehr beunruhigendes Signal“, betonte sie.
Nach Ansicht von Aksjonowa könnten die schwierigen Bedingungen des vergangenen Winters, insbesondere die anhaltenden Strom- und Heizungsausfälle, die Entscheidungen ukrainischer Familien beeinflusst haben.
„Ich dachte, dass sich die Auswirkungen dieses harten Winters mit den Strom- und Heizungsausfällen erst in der zweiten Jahreshälfte bemerkbar machen würden, da die Entscheidung für ein Kind mindestens neun Monate vor dessen Geburt getroffen wird. Doch der Rückgang erfolgte bereits früher. Für mich war es zudem sehr beunruhigend zu beobachten, dass Familien mit kleinen Kindern im Winter praktisch auf sich allein gestellt waren mit den Problemen, mit denen das ganze Land zu kämpfen hatte. Man musste nicht nur an die Versorgung des Neugeborenen denken, sondern auch daran, wo man eine Batterie herbekommt, wie man die Babynahrung erwärmt und wie man dem Kind grundlegende Lebensbedingungen sichert. Das ist sehr schwer, und ich denke, dass dies die Entscheidung junger Familien hinsichtlich der Geburt von Kindern beeinflussen wird“, erklärte sie und fügte hinzu, dass sich ein Teil des Rückgangs der Geburtenzahlen im Land gleichzeitig durch die Ausreise schwangerer Frauen ins Ausland aus Sicherheitsgründen erklären lasse.
Darüber hinaus wies Aksjonowa auf Veränderungen in der Zusammensetzung der ukrainischen Flüchtlinge hin, wobei der Anteil der Männer unter denjenigen, die in europäischen Ländern vorübergehenden Schutz erhalten haben, leicht gestiegen ist.
Nach Schätzungen des Instituts für Demografie beträgt die Bevölkerungszahl der Ukraine in den von der Regierung kontrollierten Gebieten derzeit weniger als 30 Millionen Menschen.
„Nach unseren Berechnungen sind es zwischen 28 und 29 Millionen Menschen. Wir gehen nicht einmal mehr von 30 Millionen aus. Aber es handelt sich dabei immer um eine gewisse Spanne, da solche Berechnungen auf sehr vielen Annahmen beruhen. Dass die Bevölkerungszahl jedoch zurückgeht, steht außer Frage“, erklärte sie.
Derzeit arbeitet das Institut für Demografie an einer neuen Migrationsstrategie, die dazu beitragen soll, dass Ukrainer nach dem Krieg zurückkehren können.
„Am Institut für Demografie wird derzeit sehr sorgfältig an einer Migrationsstrategie gearbeitet, die schrittweise Mechanismen für die Rückkehr von Ukrainern aus dem Ausland entwickelt. Das ist eine komplexe Aufgabe. Wie man so schön sagt: Für komplexe Probleme gibt es keine einfachen Lösungen. Leider gibt es auch für dieses Problem kein einziges universelles Instrument, das eine schnelle Rückkehr der Menschen ermöglichen würde“, fasste Aksjonowa zusammen.
Wie „Der serbische Ökonom“ berichtet, werden die Bürger Montenegros nach einem möglichen EU-Beitritt ihres Landes im Jahr 2028 nicht unbedingt sofort das Recht erhalten, ohne Arbeitserlaubnis in allen 27 Mitgliedstaaten der Union zu arbeiten. Die Europäische Union hat die Möglichkeit von Übergangsbeschränkungen mit einer Dauer von bis zu neun Jahren vorgesehen.
Der entsprechende Mechanismus ist in der offiziellen Verhandlungsposition der EU zu Kapitel 2 „Freizügigkeit der Arbeitnehmer“ enthalten, die am 12. Juni 2026 verabschiedet wurde.
Wie werden die Beschränkungen funktionieren?
In den ersten vier Jahren können die EU-Länder selbst entscheiden, ob sie ihren Arbeitsmarkt für Montenegriner öffnen.
Bis zu sieben Jahren – die Beschränkungen können nach einem vorgesehenen Überprüfungsverfahren verlängert werden.
Bis zu neun Jahren – eine weitere Verlängerung ist zulässig, wenn schwerwiegende Störungen auf dem nationalen Arbeitsmarkt vorliegen oder die Gefahr solcher Störungen besteht. Dabei trifft jeder EU-Staat seine Entscheidung eigenständig.
Für Deutschland, die Niederlande und Österreich sind besondere Beschränkungen vorgesehen. Sie können in bestimmten Sektoren spezielle Schutzmaßnahmen anwenden, falls montenegrinische Unternehmen Arbeitnehmer vorübergehend entsenden.
Es gibt auch eine Ausnahme für bereits beschäftigte Bürger: Montenegriner, die in einem EU-Land rechtmäßig beschäftigt sind und seit mindestens 12 Monaten ununterbrochenen Zugang zum dortigen Arbeitsmarkt haben, können in diesem Land umfassendere Arbeitsrechte in Anspruch nehmen.
Was bedeutet das in der Praxis?
Der Beitritt Montenegros zur Europäischen Union garantiert keine sofortige freie Arbeitsaufnahme in allen EU-Ländern. Das Recht auf Arbeit kann von der Gesetzgebung des jeweiligen Staates und der geltenden Übergangsregelung abhängen.
Sollte Montenegro im Jahr 2028 der EU beitreten, könnten die maximalen Beschränkungen theoretisch bis 2037 bestehen bleiben.
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Wie der Serbische Ökonom berichtet, überarbeitet Montenegro im Rahmen der Angleichung an das EU-Recht weiterhin seine Einwanderungsbestimmungen. Die Behörden verschärfen gleichzeitig die Anforderungen an Ausländer, die eine Aufenthaltsgenehmigung über Immobilien und Unternehmen erhalten, behalten jedoch eine Sonderregelung für „Digital Nomads“ bei – digitale Nomaden, die remote für ausländische Unternehmen arbeiten.
Gemäß den geltenden und zuvor verabschiedeten Änderungen wird für den Erhalt einer befristeten Aufenthaltsgenehmigung durch Immobilienbesitz ein Mindestwert der Immobilie von 200.000 Euro eingeführt. Ausländer, die bereits eine Aufenthaltsgenehmigung auf dieser Grundlage besitzen, müssen ihren Status innerhalb eines Jahres an die neuen Anforderungen anpassen.
Auch für Ausländer, die eine Aufenthaltsgenehmigung über ein eigenes Unternehmen erhalten, werden die Vorschriften strenger. Ein ausländischer Geschäftsführer oder Eigentümer von mehr als 51 % des Unternehmenskapitals muss mindestens drei Mitarbeiter beschäftigen, von denen zwei montenegrinische Staatsbürger sind, die in Vollzeit arbeiten.
Dabei verzichten die Behörden nicht auf ein separates Programm für digitale Nomaden. Ein Ausländer, der online für ein ausländisches Unternehmen oder sein eigenes, außerhalb Montenegros registriertes Unternehmen arbeitet, kann wie bisher eine befristete Aufenthaltsgenehmigung beantragen. Dazu müssen Einkommen, Wohnsitz, Krankenversicherung und der Grund für die Fernarbeit nachgewiesen werden.
Für das Land ist dies ein wichtiger Kompromiss: Montenegro ist bestrebt, sein Einwanderungssystem an die EU-Standards anzupassen, gleichzeitig aber seine Attraktivität für IT-Fachkräfte, Berater, Unternehmer und andere Remote-Mitarbeiter zu bewahren.
Darüber hinaus führt Montenegro ab dem 1. November 2026 eine Visumpflicht für Staatsangehörige aus Russland, der Türkei, Weißrussland, China und Saudi-Arabien ein. Die Regierung begründet dies ausdrücklich mit der Notwendigkeit einer vollständigen Angleichung der Visumpolitik an die Europäische Union im Rahmen des Verhandlungskapitels 24.
Daher ist anzunehmen, dass die Beibehaltung einer kundenfreundlichen Regelung für digitale Nomaden und qualifizierte ausländische Fachkräfte den möglichen Abzug von Russen und Türken teilweise abmildern soll, der nach der Aufhebung der visumfreien Einreise und der Verschärfung der Regeln für die Erteilung von Aufenthaltsgenehmigungen eintreten könnte.
Das Ausmaß der ausländischen Präsenz ist für das kleine Montenegro bereits sehr groß. Nach Angaben des Innenministeriums verfügten im September 2026 fast 70.000 Ausländer über eine Aufenthaltsgenehmigung.
Die größten Gruppen:
Russland – 17.900 Personen
Serbien – 15.300
Türkei – 10.600
Bosnien und Herzegowina – 3.800
Kosovo – 3.100
Albanien – 3.100
Aserbaidschan – 2.600
Ukraine – 1.600
Nordmazedonien – 1.200
Deutschland – 1,1 Tausend
Somit machen allein Russen, Serben und Türken etwa 63 % aller Ausländer mit einer Aufenthaltsgenehmigung in Montenegro aus. Genau aus diesem Grund wirken sich jegliche Änderungen der Visum- und Einwanderungsbestimmungen besonders stark auf den Immobilienmarkt, den Mietmarkt, kleine Unternehmen und den Dienstleistungssektor aus.
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Wie das serbische Wirtschaftsmedium Parametar berichtet, verzeichnet Serbien seit April 2026 einen deutlichen Anstieg des Zustroms ukrainischer Staatsbürger. Nach Angaben, die Radosh Djurović, der Direktor des Zentrums für den Schutz und die Unterstützung von Asylbewerbern, in einem Interview mit RTS nannte, sind bis September etwa 70.000 Menschen aus der Ukraine nach Serbien eingereist. Dabei handelt es sich um Ein- und Ausreisestatistiken und nicht um die Anzahl der Personen, die sich gleichzeitig im Land aufhalten.
Laut Djurović besteht eine wichtige Veränderung darin, dass immer mehr Ukrainer Serbien nicht mehr nur als Transitland nutzen, sondern dort bleiben, eine Wohnung mieten und nach Arbeit sowie Bildungsmöglichkeiten suchen. Die meisten wohnen im privaten Sektor und nehmen die staatlichen Unterbringungszentren nicht in Anspruch.
Unter den Ankommenden seien seiner Aussage nach viele Menschen aus den Regionen Charkiw und Odessa sowie aus Zentralukraine.
Dabei liegen die offiziellen Zahlen zum vorübergehenden Schutz deutlich unter der Gesamtzahl der Einreisen. Bereits im März 2026 berichtete das Zentrum für Schutz und Hilfe für Asylsuchende, dass in Serbien offiziell 1.253 ukrainische Staatsbürger vorübergehenden Schutz genossen. Seit Beginn des umfassenden Krieges bis Januar 2026 reisten über 744.000 Ukrainer nach Serbien ein, doch die meisten setzten ihre Reise fort.
Dies deutet darauf hin, dass sich der aktuelle Trend von den Vorjahren unterscheidet: Ein Teil der ukrainischen Bürger betrachtet Serbien mittlerweile nicht mehr nur als Transitroute, sondern auch als Ort für einen längerfristigen Aufenthalt.
Džurović warnt davor, dass Serbien im Falle einer weiteren Verschlechterung der Lage in der Ukraine mit einem erneuten Anstieg der Zahl der Ankommenden konfrontiert sein könnte und die Kapazitäten für deren Aufnahme ausbauen müsste.
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Die Regierung von US-Präsident Donald Trump hat vorgeschlagen, eine Gebühr in Höhe von 70.000 US-Dollar für die erstmalige Teilnahme eines ausländischen Studenten am „Optional Practical Training“-Programm (OPT) sowie weitere 30.000 US-Dollar für nachfolgende Verlängerungen, einschließlich der Verlängerung für Absolventen von MINT-Studiengängen, einzuführen.
Der entsprechende Verordnungsentwurf des US-Heimatschutzministeriums (DHS) wurde am 8. Oktober 2026 im Federal Register veröffentlicht. Diese Entscheidung ist noch nicht in Kraft getreten: Das Dokument befindet sich in der öffentlichen Konsultationsphase, Stellungnahmen werden bis zum 9. November entgegengenommen.
Das OPT-Programm ermöglicht es ausländischen Studierenden mit einem F-1-Visum, während oder nach ihrem Studium vorübergehend in den USA in ihrem Fachgebiet zu arbeiten. In der Regel können Absolventen bis zu 12 Monate im Rahmen des OPT arbeiten, für MINT-Studiengänge ist eine zusätzliche Verlängerung vorgesehen.
Nach dem vom DHS vorgeschlagenen neuen Modell muss eine zertifizierte Hochschule oder Universität die Gebühr entrichten, bevor die Bildungseinrichtung die Empfehlung für das OPT in das SEVIS-System eingibt. Ohne den Nachweis über die Entrichtung der neuen Gebühr kann der Studierende keine Arbeitserlaubnis erhalten.
Sollte die Regelung in ihrer jetzigen Form verabschiedet werden, würden sich die Kosten für den Zugang zum OPT um das Zehnfache erhöhen. Derzeit kostet die Beantragung einer Arbeitserlaubnis etwa einige hundert Dollar, während das vorgeschlagene Modell 70.000 Dollar für die Erstempfehlung und weitere 30.000 Dollar für jede Folgeempfehlung vorsieht.
Das DHS begründet die Reform mit der Notwendigkeit, Betrug und Missbrauch im Rahmen des OPT zu bekämpfen sowie den amerikanischen Arbeitsmarkt zu schützen. Im Regelungsentwurf verweist die Behörde auf Fälle von Scheinanstellungen ausländischer Absolventen und auf von der ICE aufgedeckte potenzielle Verstöße im Rahmen des Programms.
Reuters weist darauf hin, dass das OPT-Programm einer der wichtigsten Wege ist, über den ausländische Absolventen amerikanischer Universitäten erste Berufserfahrungen in den USA sammeln und anschließend häufig auf ein H-1B-Arbeitsvisum umsteigen. Daher könnte die Einführung einer derart hohen Gebühr die Zahl der Absolventen, die nach Abschluss ihres Studiums im Land bleiben, um erheblich verringern.
Dabei ist die potenziell betroffene Gruppe sehr groß. Nach Angaben von „Open Doors 2025“ waren im Studienjahr 2024/25 1,178 Millionen ausländische Studierende an amerikanischen Colleges und Universitäten eingeschrieben, was etwa 6 % aller Studierenden an US-Hochschulen ausmachte. Davon nahmen 294.300 Personen am OPT teil, wobei die Zahl der Programmteilnehmer innerhalb eines Jahres um 21 % gestiegen ist.
Die meisten ausländischen Studierenden kommen aus Indien in die USA – 363.000 Personen –, gefolgt von China mit 266.000, Südkorea mit 42.300, Kanada mit 29.900 und Vietnam mit 25.600.
Die Zahl der ukrainischen Studierenden an amerikanischen Hochschulen ist deutlich geringer, nimmt jedoch zu. Laut den Daten von „Open Doors 2025“ studierten im Studienjahr 2024/25 2.346 Studierende aus der Ukraine in den USA oder nahmen am OPT teil, was einem Anstieg von 7,5 % gegenüber dem Vorjahr entspricht.
Zum Vergleich: Im Studienjahr 2023/24 gab es in den USA 2.183 ukrainische Studierende. Damals studierten etwa 55 % von ihnen in Bachelor-Studiengängen, 26 % in Master- und Promotionsstudiengängen, 14 % nahmen am OPT teil und weitere 5 % besuchten Nicht-Abschluss-Studiengänge.
Wenn sich die Zusammensetzung der ukrainischen Studierendengruppe also in etwa auf dem bisherigen Niveau hält, könnten die neuen Gebühren mehrere hundert Ukrainer betreffen, die nach Abschluss ihres Studiums an einer amerikanischen Hochschule beabsichtigen, für ein Berufspraktikum in den USA zu bleiben. Die genaue Zahl der Ukrainer, die sich im Studienjahr 2024/25 im Rahmen des OPT-Programms aufhalten, wird von „Open Doors“ in den öffentlich zugänglichen Kurzstatistiken jedoch nicht angegeben.
Insgesamt ist die ukrainische Gemeinschaft in den USA deutlich größer als die Gruppe der Studierenden. Nach Schätzungen des Migration Policy Institute auf der Grundlage der American Community Survey lebten im Jahr 2024 mehr als 510.000 in der Ukraine geborene Einwanderer in den USA, während die gesamte ukrainische Diaspora, einschließlich der Menschen ukrainischer Herkunft, auf etwa 1,4 Millionen Menschen geschätzt wurde.
Kritiker des Vorschlags warnen, dass die neue Gebühr amerikanische Universitäten für ausländische Studienbewerber weniger attraktiv machen und einen Teil der Studierenden nach Großbritannien, Kanada, Australien und in EU-Länder abwandern lassen könnte. Die „Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration“ hat bereits erklärt, dass eine derart hohe finanzielle Hürde das bestehende System zur Gewinnung ausländischer Absolventen für den amerikanischen Arbeitsmarkt ernsthaft beeinträchtigen könnte.
Das endgültige Schicksal der Initiative ist jedoch noch ungewiss. Nach Abschluss der öffentlichen Konsultationsphase kann das DHS den Entwurf ändern, auf einige Bestimmungen verzichten oder die endgültige Regelung verabschieden. Darüber hinaus merkt Reuters an, dass die neuen Beschränkungen wahrscheinlich auf Klagen stoßen werden.
Deutschland wird die jährliche Obergrenze für die Aufnahme von Arbeitskräften im Rahmen der Westbalkanregelung von 50.000 auf 25.000 Personen senken. Dies betrifft Bürger aus gleich sechs Ländern des Westbalkans — Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien, berichtet das Analysezentrum Experts Club unter Berufung auf Daten der Bundesregierung und der Bundesagentur für Arbeit.
Die neue Obergrenze soll ab 2027 gelten und bedeutet faktisch eine Rückkehr zu dem Niveau, das vor Juni 2024 bestand, als Deutschland die jährliche Quote von 25.000 auf 50.000 Personen verdoppelte.
Die Westbalkanregelung gilt seit 2016 und stellt einen besonderen Mechanismus für den Zugang von Bürgern des Westbalkans zum deutschen Arbeitsmarkt dar.
Der wichtigste Unterschied des Programms gegenüber vielen anderen Wegen der Arbeitsmigration besteht darin, dass es sich nicht nur auf qualifizierte Fachkräfte erstreckt. Ein Bürger eines der sechs Länder kann eine Arbeitserlaubnis in Deutschland erhalten, wenn ein konkretes Angebot eines deutschen Arbeitgebers vorliegt, wobei die Anerkennung der beruflichen Qualifikation in Deutschland im Allgemeinen keine zwingende Voraussetzung ist.
Eine Ausnahme bilden weiterhin reglementierte Berufe, beispielsweise Ärzte, für deren Ausübung gesonderte Anforderungen an die Anerkennung der Qualifikation gelten.
Gerade dadurch ist die Westbalkanregelung zu einem der zugänglichsten Wege legaler Arbeitsmigration aus der Region nach Deutschland geworden.
Dabei gibt es keine gesonderten nationalen Quoten für Serbien, Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kosovo, Montenegro oder Nordmazedonien. Die Obergrenze gilt gemeinsam für alle sechs Länder, sodass ihre Senkung auf 25.000 Personen eine Verschärfung des Wettbewerbs zwischen Bewerbern aus der gesamten Region bedeuten wird.
Die Nachfrage nach dem Programm übersteigt das Angebot bereits deutlich.
Nach Angaben der Bundesagentur für Arbeit stieg die Nachfrage auch nach der Erhöhung der Quote auf 50.000 Plätze weiter an. Allein im Dezember 2025 musste die Behörde rund 18.000 Anträge ablehnen, weil die jährliche Obergrenze bereits ausgeschöpft war.
Der Umfang der Arbeitsmigration aus dem Westbalkan liegt dabei deutlich über den Zahlen dieses Programms allein.
Die Bundesagentur für Arbeit weist darauf hin, dass unter der entsprechenden Kategorie ausländischer Beschäftigter etwa ein Viertel aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in Deutschland, die aufgrund einer Erwerbstätigkeit über eine Aufenthalts- oder Niederlassungserlaubnis verfügen, auf Bürger Albaniens, Bosnien und Herzegowinas, Kosovos, Montenegros, Nordmazedoniens und Serbiens entfällt.
Damit ist der Westbalkan im vergangenen Jahrzehnt zu einer wichtigen externen Arbeitskräftequelle für die deutsche Wirtschaft geworden.
„Die Entscheidung Deutschlands ist deshalb interessant, weil sie vor dem Hintergrund zweier gegensätzlicher Entwicklungen erfolgt. Einerseits leidet die deutsche Wirtschaft unter einem strukturellen Arbeitskräftemangel und ist an der Anwerbung ausländischer Arbeitskräfte interessiert. Andererseits verschärft der Staat die Migrationskontrolle und reduziert einen der zugänglichsten Beschäftigungswege für Bürger des Westbalkans“, erklärt der Gründer des Analysezentrums Experts Club, Maksym Urakin.
Nach Einschätzung von Experts Club könnte die unmittelbarste Folge der Kürzung der Quote eine stärkere Konkurrenz um Genehmigungen zwischen Bürgern der sechs Länder sein.
Wenn bereits bei einer Obergrenze von 50.000 Plätzen die Nachfrage das Angebot überstieg, dürfte die Halbierung der Quote potenziell die Wartezeiten verlängern und den Anteil der Antragsteller erhöhen, die das Programm in einem bestimmten Kalenderjahr nicht nutzen können.
Dabei wird der Mechanismus der Westbalkanregelung selbst nicht abgeschafft. Bürger der Region werden weiterhin auch über andere gesetzlich vorgesehene Wege der Arbeitsmigration in Deutschland arbeiten können, sofern sie die festgelegten Voraussetzungen erfüllen.
Die Entscheidung Deutschlands ist auch aus demografischer Sicht der Westbalkanländer selbst von besonderem Interesse. Serbien, Bosnien und Herzegowina, Nordmazedonien, Albanien, Montenegro und Kosovo sind seit vielen Jahren Herkunftsländer von Arbeitsmigration in EU-Staaten, vor allem nach Deutschland, Österreich und in andere westeuropäische Volkswirtschaften.
Für die Länder der Region hat die massenhafte Abwanderung der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter eine doppelte Wirkung. Geldüberweisungen von im Ausland arbeitenden Bürgern stützen die Haushaltseinkommen und den Binnenkonsum, zugleich verstärkt die Auswanderung jedoch den Arbeitskräftemangel innerhalb der Balkanwirtschaften selbst.
Besonders sensibel bleibt die Abwanderung von medizinischem Personal, Bauarbeitern, Fahrern, technischen Fachkräften, Beschäftigten im Dienstleistungssektor und anderen Berufsgruppen, die sowohl in Deutschland als auch auf den heimischen Arbeitsmärkten der Länder der Region gefragt sind.
„Für den Westbalkan kann die Entscheidung Deutschlands einen der Kanäle des Arbeitskräfteabflusses etwas einschränken, dürfte aber für sich genommen die Migrationsprozesse kaum wesentlich verändern. Der Unterschied bei Löhnen und Beschäftigungsmöglichkeiten zwischen Deutschland und dem größten Teil der Region bleibt der wichtigste wirtschaftliche Faktor der Migration“, meint Urakin.
Die Kürzung der Westbalkanregelung ist Teil einer umfassenderen Anpassung der Migrationspolitik der Bundesregierung. Zu den Zielen der Regierung gehören die Verringerung irregulärer Migration, die Erweiterung der Liste sicherer Herkunftsstaaten, die Erhöhung der Zahl der Rückführungen und eine strengere Regulierung der Migrationsströme.
Gleichzeitig betont Berlin weiterhin die Notwendigkeit legaler Migration für den deutschen Arbeitsmarkt.
Daraus ergibt sich ein gewisses Paradox: Deutschland begrenzt einen der am stärksten nachgefragten regionalen Wege der Arbeitsmigration genau in dem Moment, in dem die Alterung der Bevölkerung und der Fachkräftemangel die deutsche Wirtschaft dazu zwingen, verstärkt außerhalb des Landes nach Arbeitskräften zu suchen.
Auch für den Westbalkan sind die Folgen nicht eindeutig. Die Kürzung der Quote verringert potenziell die Möglichkeiten für neue Arbeitsmigration, könnte jedoch gleichzeitig den Druck auf die nationalen Arbeitsmärkte etwas reduzieren, die selbst mit Arbeitskräftemangel konfrontiert sind.
Ein zentraler Indikator für die Wirksamkeit der Entscheidung wird sein, wie schnell die neue Quote von 25.000 Genehmigungen nach ihrer Einführung ausgeschöpft wird. Bleibt die Nachfrage auf dem heutigen Niveau, wird die Westbalkanregelung faktisch zu einem deutlich stärker umkämpften Zugangsweg zum deutschen Arbeitsmarkt.
Die Westbalkanregelung gilt in Deutschland seit 2016 und erstreckt sich auf Bürger Albaniens, Bosnien und Herzegowinas, Kosovos, Montenegros, Nordmazedoniens und Serbiens. Mitte 2024 wurde die jährliche Obergrenze von 25.000 auf 50.000 Personen erhöht. Die Bundesregierung hat beschlossen, sie wieder auf 25.000 Genehmigungen pro Jahr zu begrenzen.
Quellen: Bundesregierung, Bundesagentur für Arbeit.
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