德国将把Westbalkanregelung计划下每年接收劳工的限额从5万人减少至2.5万人。这将同时影响六个西巴尔干国家的公民——阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚。分析中心Experts Club援引德国政府和德国联邦就业局的数据报道称。
新的限额将从2027年起实施，实际上意味着恢复到2024年6月之前的水平。当时德国将年度配额从2.5万人增加了一倍至5万人。
Westbalkanregelung自2016年起实施，是西巴尔干国家公民进入德国劳动力市场的一项特殊机制。
该计划与许多其他劳务移民渠道的主要区别在于，它并不仅限于高技能专业人员。六个国家中的任何一国公民，只要获得德国雇主的具体工作邀请，就可以取得在德国工作的许可，而通常情况下，在德国获得专业资格认可并不是强制性条件。
受监管职业仍属例外，例如医生，从事这些职业需要遵守单独的资格认可要求。
正因如此，Westbalkanregelung成为该地区居民合法赴德国就业最便利的渠道之一。
与此同时，塞尔维亚、阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山和北马其顿并没有各自单独的国家配额。这一限额由六国共同使用，因此将其削减至2.5万人意味着整个地区申请人之间的竞争将进一步加剧。
目前，对该计划的需求已经明显超过供给。
根据德国联邦就业局的数据，在配额增加到5万个名额后，需求仍在继续增长。仅2025年12月，该机构就不得不拒绝约1.8万份申请，因为当年的年度限额已经用完。
与此同时，西巴尔干地区劳务移民的总体规模远高于仅通过这一计划实现的移民规模。
德国联邦就业局指出，在相关类别的外国劳动者中，在德国参加社会保险并因就业而持有居留许可或永久居留许可的人员中，约四分之一来自阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚。
因此，在过去十年间，西巴尔干已成为德国经济重要的外部劳动力来源之一。
Experts Club分析中心创始人马克西姆·乌拉金指出：“德国这一决定的有趣之处在于，它是在两种相反趋势的背景下作出的。一方面，德国经济正面临结构性劳动力短缺，并有兴趣吸引外国劳动力。另一方面，国家正在加强移民管控，并缩减西巴尔干国家公民最容易获得的就业渠道之一。”
据Experts Club评估，缩减配额最直接的后果可能是六国公民之间为争夺许可而展开更激烈的竞争。
如果在5万个名额的限额下需求已经超过供给，那么将配额削减一半可能会延长等待时间，并增加在某个具体日历年度内无法利用该计划的申请者比例。
与此同时，Westbalkanregelung机制本身并未被取消。只要符合规定要求，该地区公民仍然可以通过德国法律规定的其他劳务移民渠道在德国工作。
从西巴尔干自身的人口结构角度来看，德国的这一决定也具有特殊意义。多年来，塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿、阿尔巴尼亚、黑山和科索沃一直是向欧盟国家输出劳动力的来源地，主要目的地包括德国、奥地利以及其他西欧经济体。
对于该地区国家而言，大量劳动年龄人口外流具有双重影响。在海外工作的公民汇回的资金可以支撑家庭收入和国内消费，但与此同时，移民也加剧了巴尔干各经济体内部的劳动力短缺。
医疗人员、建筑工人、司机、技术专业人员、服务业从业者以及其他同时受到德国和本地区国家国内劳动力市场需求的人员外流，仍然尤其敏感。
乌拉金认为：“对于西巴尔干而言，德国的决定可能会在一定程度上减少劳动力外流的一个渠道，但这一决定本身不太可能显著改变移民进程。德国与该地区大部分国家之间的工资差距以及就业机会差异，仍然是移民的主要经济因素。”
缩减Westbalkanregelung是德国政府更广泛调整移民政策的一部分。德国政府将减少非正规移民、扩大安全原籍国名单、增加遣返数量以及更加严格地管控移民流动列为其任务之一。
与此同时，柏林仍继续强调合法移民对德国劳动力市场的必要性。
由此形成了某种悖论：德国恰恰在人口老龄化和人才短缺迫使德国经济更加积极地从国外寻找劳动力之际，限制了地区内最受欢迎的劳务移民渠道之一。
对于西巴尔干而言，其影响同样具有两面性。缩减配额可能减少新的劳务移民机会，但同时也可能在一定程度上缓解本国劳动力市场的压力，因为这些市场自身也面临劳动力不足的问题。
衡量这一决定成效的关键指标，将是新的2.5万个许可配额实施后多快被用完。如果需求仍保持目前水平，Westbalkanregelung实际上将成为进入德国劳动力市场竞争明显更加激烈的渠道。
Westbalkanregelung计划自2016年起在德国实施，适用于阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚公民。2024年年中，年度限额由2.5万人提高至5万人。德国政府已决定再次将其限制为每年2.5万个许可。
来源：德国联邦政府、德国联邦就业局。
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据Experts.news报道，在德国完成大学学业或职业培训的外国专业人士，在该国从事两年专业工作后可获得无限期居留许可。
现行《居留法》第18c条规定，对于直接在德国成功完成职业培训或高等教育学业的人员，设有特殊的缩短期限。此类专业人士持专业工作许可的居留期限为两年，且需缴纳养老保险费满24个月。
与此同时，德国面向外国专业人才的官方门户网站“Make it in Germany”指出，这一优惠规定并非全新：它此前已在针对德国大学及职业教育机构毕业生的特殊制度中实施，并在移民法改革后得以保留。对于其他高技能工作者，获得永久居留身份的标准期限为三年，而非五年。
要享受两年获得永久居留权的途径，外国人必须根据相关法律条款，至少持有两年作为高技能人才、研究人员或欧盟蓝卡持有人的居留许可。此外，还需在符合居留许可条件的工作岗位上任职，向国家养老保险缴纳保险费不少于24个月，具备B1级德语水平，了解德国法律和社會制度的基础知识，并拥有足够的居住面积。
对于欧盟蓝卡持有人，另有更快捷的特殊规定。从事专业工作满27个月后即可获得永久居留许可；若具备B1级德语水平，则满21个月即可获得。
近年来，面对人才短缺的局面，德国正逐步简化吸引和留住外国专业人才的流程。特别是，《技术移民法》改革扩大了高技能劳动者的入境机会，推出了用于求职的“机会卡”，并简化了蓝卡持有人及其家属的一系列手续。
根据德国联邦统计局（Destatis）的数据，截至2025年底，中央外国人登记册中共有1407万居住在德国的其他国家公民。其中约500万人为欧盟国家公民，另有约460万人拥有其他欧洲国家的国籍。
土耳其公民仍是最大的单一外国公民群体，达152万人。位居第二的是乌克兰公民，达141万人，随后是叙利亚公民（93.6万人）、罗马尼亚公民（90.4万人）、波兰公民（84万人）和意大利公民（62.9万人）。此外，德国还居住着约45万阿富汗公民、42.2万保加利亚公民、41.3万克罗地亚公民以及超过31.1万印度公民。
其中，2025年乌克兰公民人数增加了约7.6万人，成为各民族中增幅最大的群体之一。印度公民人数增加了3.4万人。与此同时，叙利亚公民人数减少了3.9万人，波兰和土耳其公民人数各减少了约2.5万人，俄罗斯公民人数减少了1.8万人
如果按出生地而非国籍来统计，情况则略有不同。2025年，德国境内居住着1640万自行移民至该国的人口。其中人数最多的群体出生于波兰和土耳其——各约150万人，乌克兰——130万人，俄罗斯和叙利亚——各约100万人。
这五个国家占德国所有移民总数的约39%。总体而言，该国约有2180万居民拥有亲身移民经历，或是移民的直系后代。
因此，乌克兰人目前是德国境内仅次于土耳其公民的第二大外国公民群体，也是按出生地划分的三大移民群体之一。
根据Pestel-Institut的评估，德国仍然是欧洲住房自有率最低的国家之一。2025年，该国只有43.5%的私人家庭居住在自己的公寓或住宅中。这是大约二十年来的最低水平。
据网站rebuild.news报道，如今在德国拥有自己的住房更像是一种例外，而不是标准的居住模式：大多数家庭仍然继续租赁房地产。
德国官方统计数据证实了这一市场特点。根据德国联邦统计局Destatis和Eurostat的数据，2025年德国52.8%的人口居住在租赁住房中。这是欧盟所有国家中租房人口比例最高的。相比之下，法国为38.6%，西班牙为26.4%，波兰为12.8%，而斯洛伐克仅为6.2%。
Pestel-Institut和Destatis的数据由于统计方法不同而略有差异。Pestel评估的是居住在自有住房中的家庭比例，而Destatis引用的Eurostat数据则按人口层面计算。德国统计部门本身也针对另一组家庭样本公布了41.9%的住房自有率。
Pestel-Institut的研究显示，这一问题在年轻德国人中尤为明显。25至45岁的居民中，近四分之三租房居住。研究人员认为，主要原因是建筑成本上涨、抵押贷款利率上升，以及中等收入家庭购房的可负担性不足。
根据该研究，自2000年以来，德国多户住宅的建设成本上涨了约160%，而消费价格的增长速度明显较慢。在许多地区，即使是拥有两份平均收入的家庭，在购买自有住房时也面临困难。
与此同时，新住房供应不足使情况更加复杂。2025年，德国约有20.66万套住宅竣工，比前一年减少18%，这是自2012年以来的最低水平。
高比例的租房人口长期以来一直是德国房地产市场模式的一个特点。发达的长期租赁市场、对租户的强有力保护，以及历史上相对较低的住房自有率，使德国有别于大多数中东欧国家；在这些国家，绝大多数人口拥有自己的住房。
与此同时，新签合同的租金也在快速上涨。根据欧盟委员会的数据，2013年至2024年期间，德国新租赁合同的租金上涨了约50.8%，而在七个最大城市中上涨了76.3%。
德国9月20日举行的地区选举显示，传统政党的地位有所削弱，德国选民进一步呈现碎片化趋势：“德国选择党”（AfD）在梅克伦堡-前波美拉尼亚州获胜，而在柏林，左翼党位居第一。Experts Club分析中心的分析指出了这一点。
在梅克伦堡-前波美拉尼亚州，德国选择党获得38.2%的选票，而在2021年的上一次选举中其得票率为16.7%。德国社会民主党获得35.5%，左翼党获得6.5%，绿党获得5.7%。总理弗里德里希·默茨所属的基督教民主联盟获得4.9%，历史上首次未能在州议会选举中跨过5%的门槛。
在该州上一次选举中，基民盟的得票率为13.3%，也就是说，其支持率下降了超过8个百分点。根据初步席位分配，德国选择党将获得32个席位，社民党获得29个席位，左翼党和绿党各获得5个席位。由于其他议会政党均排除与德国选择党组建联合政府的可能性，因此选举结果本身并不能决定未来州政府的组成。
在柏林，选举结果显示出另一种政治格局。左翼党获得25.7%的选票，而在上一次选举中为12.2%。基民盟以18.8%位居第二，德国选择党获得16.3%，绿党获得14.3%，社民党获得12.1%。由基民盟和社会民主党组成的现任执政联盟失去了议会多数席位。
Experts Club指出，9月20日的选举结果延续了本月初已经显现的趋势。9月6日，德国选择党在萨克森-安哈尔特州选举中以43.8%的得票率位居第一，而基民盟获得17.2%。2021年，基民盟在该州的得票率为37.1%，德国选择党为20.8%。
因此，Experts Club认为，不应将9月选举的结果仅仅归结为德国选民向某一个意识形态方向移动。在两个东部州，德国选择党获得了最多的支持，而在柏林，左翼党则显著增强。这表明，传统政党的部分选民正在根据不同地区以及当地问题的结构，转向不同的替代性政治力量。
根据Infratest dimap的数据，在梅克伦堡-前波美拉尼亚州，德国选择党成功动员了约6.6万名此前没有参加投票的公民，同时还吸引了约4.8万名前社民党选民和约3.2万名前基民盟支持者。
与此同时，社民党在该州取得的成绩在很大程度上被认为与州长曼努埃拉·施韦西希的个人支持度有关。在投票后接受调查的社会民主党选民中，近一半表示，如果没有她，他们不会支持该党。这表明，即使一个政党在联邦层面的地位较弱，州级政治人物的个人支持率仍然具有重要意义。
对基民盟而言，另一个问题是选民对该党经济治理能力的看法。在梅克伦堡-前波美拉尼亚州，只有13%的受访者认为基民盟是最有能力解决经济问题的政治力量。另有89%的受访者同意这样一种说法，即该党在联邦选举前承诺很多，但实际落实很少。这些结果反映的是某一个具体联邦州的情况，不能自动推广至整个德国。
在柏林，住房问题成为竞选活动的核心因素之一。左翼党重点关注租金成本、可负担住房短缺以及对大型房地产所有者活动的监管。与此同时，对德国选择党的选民来说，移民和安全仍然是重要议题。
“这些选举所显示的，并不是德国社会朝着某一个意识形态方向的线性移动，而是选民群体的碎片化。在梅克伦堡-前波美拉尼亚州，抗议票集中在德国选择党周围，而在柏林，左翼党成为抗议选票和年轻城市选民选票的主要受益者。也就是说，共同点并非意识形态，而是传统政党将不同选民群体维持在原有政治中间派模式中的能力正在下降。”社会学家、研究公司Active Group联合创始人奥列克桑德尔·波兹尼表示。
他表示，此前没有参加选举的公民被动员起来这一点尤其具有代表性。这可能不仅意味着已经形成的选民群体发生重新分配，也可能意味着某些政治力量的选民基础正在扩大。
波兹尼还指出，部分选民对基民盟传统经济治理能力的信任有所下降。他认为，对中间派政党而言，未来几个月首先将面临恢复不同选民群体信任的必要性，而不仅仅是围绕人事问题展开讨论。
联邦层面的变化也显示出各政党支持率的变化。在Infratest dimap于8月31日至9月2日期间对1,319名选民进行的9月ARD-DeutschlandTrend调查中，27%的受访者支持德国选择党，21%支持基民盟/基社盟，15%支持绿党，13%支持社民党，12%支持左翼党。
与此同时，州议会选举并不会直接改变德国联邦政府的组成或柏林的外交政策。然而，它们会影响围绕经济、预算支出、能源、移民以及其他问题的国内政治讨论。
梅克伦堡-前波美拉尼亚州和柏林选举的初步结果于9月21日凌晨公布。最终结果将在对选举记录进行核查后予以确认。
本材料根据Experts Club分析中心于2026年9月21日发布的研究报告 《德国选择党赢得梅克伦堡，左翼党赢得柏林：地区选举加大德国传统政党压力》 编写。Experts.news上的Experts Club研究
EXPERTS CLUB, 德国, 政治, 经济, 选举
“德国选择党”（AfD）在萨克森-安哈尔特州议会选举中取得创纪录的胜利，并未赋予该党单方面改变德意志联邦共和国外交政策或停止对乌克兰军事支持的能力，但可能加大对联邦政府的政治压力，Experts Club信息分析中心的分析指出。
在9月6日的选举中，AfD获得43.8%的选票，并赢得州议会83个席位中的39席。获得绝对多数需要42名议员。从数字上看，组成多数派最简单的方案是AfD与“萨拉·瓦根克内希特联盟”（BSW）的5名议员结盟，这将使其获得44票。不过，目前尚未就组建此类联盟达成协议。基民盟、社民党、绿党和左翼党均拒绝与AfD合作。
即使AfD组建州政府，其权限也将主要集中在教育、文化、警察、地区行政、基础设施以及州预算等领域。根据《德意志联邦共和国基本法》，外交政策和国防属于联邦政府的权限。
“萨克森-安哈尔特州政府不会在北约获得单独的表决权，也不能自行取消联邦政府对乌克兰援助的资金支持，”Experts Club创始人马克西姆·乌拉金强调说。
萨克森-安哈尔特州在联邦参议院69票中拥有4票。这使州政府能够影响部分联邦立法，尤其是在涉及各州权限的问题上，但要阻止相关决定，它需要获得其他州的盟友支持。
马格德堡也无法对运往乌克兰的军事货物过境实施政治性禁令。与此同时，州级机构参与协调部分运输和行政程序，因此地区政府采取对抗性立场，理论上可能导致延误以及额外的官僚程序困难。
萨克森-安哈尔特州境内设有德国联邦国防军的重要设施，包括位于加尔德莱根—莱茨林根地区的陆军战斗训练中心、克利茨训练场——乌克兰Leopard 1A5坦克乘员曾在此接受训练——以及位于布尔格的后勤部队。与此同时，这些机构隶属于联邦国防部门，而不是州政府。
对居住在该州的乌克兰人而言，影响可能更加直接。AfD主张削减对乌克兰人的社会支持、改变一体化项目的方式，并加强遣返政策。州政府不能取消欧盟层面确立的临时保护制度，但可以影响额外的地区项目和行政实践。
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乌克兰国家海关总署数据显示，2026年1月至7月，该国拖拉机进口额达5.075亿美元，较去年同期的4.978亿美元增长2%。
其中，仅7月份的拖拉机进口额较2025年7月下降5%，较今年6月下降3%，降至7060万美元。
前七个月，德国成为乌克兰最大的拖拉机供应国，占进口总额的19.4%，即9830万美元。
中国提供的进口量几乎与之相当——9800万美元，占总进口量的19.3%。美国以8960万美元的供应额位居第三，占比近17.7%。
因此，前三大供应国占乌克兰1月至7月拖拉机总进口量的约56.4%。
与去年相比，供应国结构发生了变化。2025年1月至7月，美国以9410万美元的供应额位居首位，中国以8730万美元位居第二，德国以8390万美元位居第三。
全年来自德国的供应量增长了约17%，来自中国的增长了超过12%，而来自美国的进口则减少了约5%。
2025年全年，乌克兰拖拉机进口总额达8.457亿美元，比2024年增长7.9%。当时的主要供应国同样是美国（1.797亿美元）、德国（1.45亿美元）和中国（1.428亿美元）。
由此可见，2026年拖拉机进口仍保持增长，但增速明显放缓：前七个月的进口额仅增长2%，而7月份已出现同比负增长。
